土地政策蓝皮书：中国土地政策研究报告(2019)

Ⅰ　总报告

.1　2018年土地和自然资源政策述评与2019年展望　唐健　靳相木／001

一　2018年土地政策转型的总体目标与逻辑红线／002

二　2018年主要土地和自然资源政策进展述评／009

三　2019年土地和自然资源政策展望／031

Ⅱ　政策评价篇

.2　2018年国土空间规划政策评述　陈宇琛　贾克敬　田志强／049

.3　2018年耕地保护政策评述　王庆宾　戴劲／062

.4　2018年国土资源节约集约政策评述　李莉　左玉强　王浩聪／076

.5　2018年不动产登记和自然资源统一确权登记政策评述　黄志凌　姜栋／089

.6　2018年广东省土地利用管理政策评述　侯学平　孙伟杰／107

Ⅲ　地方探索篇

.7　浙江省农村新产业新业态用地政策创新的分析：

基于武义县试点经验　沈国明　关涛　蒋明利　朱斌／117

.8　广东省佛山南海区农村宅基地制度改革探索与实践　侯学平　周玉／131

.9　江西省余江县农村宅基地制度改革助推乡村治理有效路径探析

匡英剑　李志朋　佘艳　徐继林　刘瑛／141

.10　四川泸县 “共建共享”案例：宅基地“三权分置”制度的实践探索和风险防

范慕楠　杨敏　蒋佩玲／150

.11　上海“四条控制线”规划实施管理探索　熊健　邵一希　范宇　王寒梅　张玮／155

.12　广西支持乡村振兴战略实施的国土资源政策调研　陈富宁　杨惠楠　甘廷炎／165

.13　江苏省常州市武进区土地制度改革试点增值收益分配研究

沈春竹　卜心国　王振山　陈会广／174

.14　贵州省赤水市自然生态空间用途管制探索与实践　王丽　李进猛　周珊／186

.15　内蒙古耕地保护政策演进及其实施成效分析

梁洁　杨俊　徐艳红　姚喜军　王友凤／193

Ⅳ　理论研究篇

.16　新时代背景下的耕地保护战略研究　谭荣　熊昌盛　韩曼曼　张凯文　胡如梅／210

.17　农村闲置低效宅基地再利用的关键问题及途径思考

杨庆媛　苏康传　刘燕　印文／222

.18　试点地区集体建设用地入市增值收益分配及满意度探析　何芳　龙国举　范华／232

.19　四川泸县宅基地节余指标市场化交易中公共权力边界与定价权探讨

慕楠　杨敏　蒋佩玲／249

.20　上海鼓励社会资本参与公共服务供给的规划土地政策探索　范华　代兵　聂琛／254

.21　市域国土空间规划视角的土地利用分类体系探讨　周琳　于连莉／265

.22　自然资源资产管理体制的反思与改革思考

张莉娟　周华　万海峰　韩敏　唐天君　彭婧／290

Ⅴ　调查研究篇

.23　浙江省农村建设用地统筹利用的实践与分析　蒋明利　关涛　王维维　花一明／298

.24　乡村振兴背景下内蒙古农村牧区产业用地保障机制研究

徐进才　梁洁　郝军　赵姗姗　灵灵／311

.25　重庆市工业用地保障情况调研报告　陈晓军　牛德利　李磊／323

.26　重庆市旅游发展用地保障情况调研报告　李磊　宇德良　郑财贵　张璐璐／334

.27　大都市农村宅基地活化利用的实践、瓶颈及策略研究

——以上海市为例　方国安　徐小峰　代兵　陈基伟　章晓曼／342

.28　广西北流市统筹推进农村土地制度改革三项试点调研报告

杨惠楠　陈富宁　甘廷炎　唐芳／353

.29　浅析长江经济带江西段重化工企业绿色搬迁

——以九江市湖口县为例　刘瑛　佘艳　徐继林　邹永旺／364

.30　贵州省湄潭县综合类集体建设用地分割登记情况的调研

周华　叶玉国　于璇　杨晓红　陈俊　王家乾／371

.31　国土资源节约集约示范省创建做法及经验　姜怀龙　张勇　郑燕凤／3842100433B

《中国土地政策研究报告（2019）》对2018年中国土地政策的演化与执行情况进行了系统总结和分析，并汇集了一年来土地政策研究领域的优秀成果和研究报告，是土地政策蓝皮书的第四本。

全书包括总报告、政策评价篇、地方探索篇、理论研究篇和调查研究篇五大部分内容。总报告对2018年出台的主要土地政策进行了全面回顾，并从宏观层面对这些政策进行了综合分析评价，对未来政策走向做出预判。政策评价篇分别对土地规划、耕地保护、人地挂钩、不动产登记等专项政策进行了回顾和评价，并对未来的政策走势或政策完善方向提出建议。地方探索篇重点关注地方土地制度改革情况，对土地政策创新实践进行总结分析。理论研究篇重点从理论层面对现行土地政策进行分析和思考，并提出完善政策的建议。调查研究篇是基于对当前土地管理领域热点、难点问题的调研及提出的相关政策建议。

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《中国土地政策研究报告（2019）》对2018年中国土地政策的演化与执行情况进行了系统总结和分析，并汇集了一年来土地政策研究领域的优秀成果和研究报告，是土地政策蓝皮书的第四本。

全书包括总报告、政策评价篇、地方探索篇、理论研究篇和调查研究篇五大部分内容。总报告对2018年出台的主要土地政策进行了全面回顾，并从宏观层面对这些政策进行了综合分析评价，对未来政策走向做出预判。政策评价篇分别对土地规划、耕地保护、人地挂钩、不动产登记等专项政策进行了回顾和评价，并对未来的政策走势或政策完善方向提出建议。地方探索篇重点关注地方土地制度改革情况，对土地政策创新实践进行总结分析。理论研究篇重点从理论层面对现行土地政策进行分析和思考，并提出完善政策的建议。调查研究篇是基于对当前土地管理领域热点、难点问题的调研及提出的相关政策建议。

Ⅰ　总报告

1　2017年土地政策评述与2018年展望【唐　健　靳相木】／001

一　2017年土地政策总基调及着力点／002

二　2017年主要土地政策进展述评／006

三　2018年土地政策展望／031

Ⅱ　政策评价篇

2　2017年土地规划政策评述【赵雲泰】／039

3　2017年耕地保护政策评述【王庆宾】／054

4　2017年“人地挂钩”政策评述【李　莉　苏　航　左玉强】／066

5　2017年不动产登记和自然资源统一确权登记政策评述【黄志凌　何欢乐　陈川南】／078

Ⅲ　地方探索篇

6　上海国土空间用途管制的探索与实践【张洪武　邵一希　张　玮】／096

7　义乌市农村宅基地改革的模式变迁：从10向40的飞跃

【沈国明　关　涛　蒋明利　朱　斌】／104

8　协同创新，促进农村土地制度改革

——郫都区集体经营性建设用地入市调研报告【杨　敏　慕　楠】／112

9　和林格尔县土地征收和入市改革统筹推进及城乡统一建设用地市场体系探索研究

【徐进才　徐艳红　吴　全　郝梦洁　米利明　姚喜军】／122

10　上海产业用地政策创新的探索与实践【岑福康　韦　冬　刘晓涛　代　兵　方杰代】／150

11　农村集体经营性建设用地入市增值收益分配模式研究

——以贵州省湄潭县为例【李卫红　韩　敏　张莉娟　周　华　彭　婧】／161

Ⅳ　理论研究篇

12　土地政策实验的内涵界定、战略领域和实证研究【刘婷婷　吴次芳】／172

13　农村集体建设用地的市场化改革：分配效应【谭　荣　王荣宇】／186

14　关于房地产用地调控问题的思考【侯学平】／201

15　土地利用规划决策的经济效率评价：结果还是过程？【张　舟】／212

16　城中村存在对外来务工人员福利影响研究

——基于解构的视角【赵嵩年　吴次芳　朱鹏宇】／223

17　人口流动对农地处置和利用的影响及制度响应

——以我国少数民族地区为例【叶艳妹　陈　莎】／240

18　农村大学生人户分离及其对土地利用的影响分析【叶艳妹　林　琼】／255

Ⅴ　调查研究篇

19　小微企业众创园的“地”与“钱”：德清集体经营性建设用地入市借力使力

【蒋明利　关　涛　朱　斌　花一明】／269

20　重庆市农村新产业新业态用地保障机制调查【蒋文虹　宇德良　任玉龙】／277

21　广东房地产用地调查【侯学平　孙伟杰】／284

22　供给侧结构性改革背景下鄂尔多斯市“去库存”“房票”模式研究

【徐进才　王友凤　徐艳红　梁　洁】／302

23　新疆霍尔果斯特殊经济开发区土地利用政策研究【姚国强】／308

24　土地增值收益分配机制建设与利益调节研究【慕　楠　杨　敏】／316

25　重庆市国土资源推进生态文明建设调查报告【申丽琼　牛德利　陈晓军】／3302100433B