土地整备利益共享机制设计及试点项目实施方案成果摘要

2012年，深圳城市发展迎来一个重要“拐点”——存量用地供应首次超过新增用地，标志着深圳进入了“存量空间优化”的转型发展时期。而深圳的存量用地，还存在着大量历史遗留问题。 土地整备是以公共利益为出发点的存量土地开发模式。它综合运用土地、规划、地价、资金四大手段，把权属混乱、零散低效的用地梳理整合成产权清晰、规模成片的用地。土地整备模式为存量时期土地供应机制创新提供了“深圳方案”，为全国土地管理制度改革提供了可复制可推广的经验成果。 本课题成果转化为《土地整备利益统筹试点项目管理办法（试行)》（深规土[2015]721号)、《深圳市土地整备利益统筹项目管理办法（深规土[2018]6号)》等政策文件，有效指导了深圳土地整备模式的创立和项目实施。截至2018年底，深圳市共有81个土地整备项目正在推进，实施总用地面积达36平方公里，保障了包括地铁6号线、外环高速、国际教育园、国际低碳城、等重大公共基础设施及重大产业项目建设，为深圳发展提供了优质空间。,2012年，深圳城市发展迎来一个重要“拐点”——存量用地供应首次超过新增用地，标志着深圳进入了“存量空间优化”的转型发展时期。而深圳的存量用地，还存在着大量历史遗留问题。 土地整备是以公共利益为出发点的存量土地开发模式。它综合运用土地、规划、地价、资金四大手段，把权属混乱、零散低效的用地梳理整合成产权清晰、规模成片的用地。土地整备模式为存量时期土地供应机制创新提供了“深圳方案”，为全国土地管理制度改革提供了可复制可推广的经验成果。 本课题成果转化为《土地整备利益统筹试点项目管理办法（试行)》（深规土[2015]721号)、《深圳市土地整备利益统筹项目管理办法（深规土[2018]6号)》等政策文件，有效指导了深圳土地整备模式的创立和项目实施。截至2018年底，深圳市共有81个土地整备项目正在推进，实施总用地面积达36平方公里，保障了包括地铁6号线、外环高速、国际教育园、国际低碳城、等重大公共基础设施及重大产业项目建设，为深圳发展提供了优质空间。 2100433B

土地整备是指对对零散用地进行整合，并进行土地清理及土地前期开发。

土地整备就是切实缓解土地供需矛盾，提升政府掌控土地资源的能力，必须反思长期以来导致被动局面的征地拆迁制度，积极探索土地管理的新手段、新模式这样一种有效的土地管理新模式。它的工作内容包括通过收回土地使用权、房屋征收及拆迁、土地收购、征转地历史遗留问题处理、填海造地等方式，对零散用地进行整合，并进行土地清理及土地前期开发。

土地整备涉及的主要内容：

收回土地使用权

房屋征收及房屋拆迁

城市化转（收）地收尾和土地遗留问题处理

土地置换

填海造地

对零散地进行整合，归并

储备用地管理

拆迁安置的建设

实施土地整备是推动科学发展、加快转变经济发展方式的必然要求，是加强社会建设、改善民生的重要保障，是提升城市发展质量的重要途径。2100433B

土地整备局承担市政府统筹协调、指导全市土地整备、征(收)地和房屋征收等工作职能，为副局级建制。

这是全国第一家土地整备局，承担统筹协调、指导深圳全市土地整备、征（收）地和房屋征收等工作职能。新成立的深圳市土地整备局为副局级建制，局长由新任的深圳市规划国土委副主任刘世会兼任。