土地集约利用研究——以无锡市为例参与人员

王云鹤、欧名豪、吴伟坤、苏士虎、何国强、虞国平、陆国兴、高鹏、戴岳明、姜海。

该项目属于国土资源科技中软科学研究成果，是2005年度无锡市国土资源科研项目，无锡市国土资源局、南京农业大学共同完成。 无锡是典型的经济发达、人地矛盾尖锐地区。根据经济发展和资源实际，无锡在不同层次、不同方面进行了土地集约利用实践和探索，取得了显著成绩。2005年6月，国土资源部在无锡召开节约集约利用土地资源市长研讨班暨全国国土资源厅局长座谈会。近年来，通过土地集约利用技术和制度，无锡节约用地7600公顷以上，核减不合理用地项目20%。 项目分析了无锡土地集约利用的经济社会背景，应用集聚经济理论、效率理论、发展经济学理论、政府管制理论、系统论等理论，采用规范研究与实证研究相结合的方法，对无锡土地集约利用模式进行了系统总结和创新。在宏观上，分析了提升土地集约利用总体水平的规划调控理论与方法，尤其是“三个集中”的运行方式与办法；中观层面上，研究了通过土地利用功能分区和产业结构调整，实现政府调控与市场机制结合，优化土地资源配置；微观上，研究了在市场竞争机制基础上，用地项目综合评价方法和产业门槛为辅助，高效配置稀缺的土地资源，切实提升土地集约利用水平的管理模式和技术方法。其中，结合无锡市土地与经济特征，重点研究了工业用地集约利用技术与方法，以及农村居民点整理技术和方法。研究从总体上评价了无锡土地集约利用模式的绩效，并结合无锡市城镇、农村居民点和开发区土地利用潜力分析，提出进一步加强土地集约利用的思路、方法与政策。 研究成果被《无锡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《关于全力推进高水平节约集约用地，争创全国节约集约用地先导区示范区的意见》等文件和无锡市土地利用总体规划修编所采纳，显著提升了无锡市土地集约利用水平，缓解了经济发展与土地利用的矛盾，建设用地规模得到控制，耕地和生态环境得到保护，进一步推进了无锡土地集约利用，相关经验成果被新华日报、国土资源报多次报道，取得显著社会效益。 2100433B

土地集约利用实质上是土地投入产出的关系，即以在土地上最少的投入获得最高产出，其内涵扩展包括以下3层含义：

1、土地地块集约利用，它是指区域某一土地利用类型的地块集约化利用。

2、土地类型集约利用，它是指区域同一土地利用类型土地集约化利用。

3、区域土地集约利用，主要是根据有限土地资源自然属性（土地经济、生态、适用性）和社会属性（市场供求关系、城市发展需求、社会经济发展需求）对土地资源利用的优化配置。

对各种土地类型集约高效利用的同时，在区域土地利用合理性结构条件下实现区域土地的最大产出和土地利用效益，达到区域土地集约利用。

从六方面推进土地集约节约利用。一、研究土地集约节约利用评价考核工作机制和体系，坚持以严格的土地利用标准规范集约节约用地，将土地集约节约利用评价考核工作常态化，实行土地利用全过程评价考核，完善项目引入决策阶段的用地评价。二、兴建标准化厂房并积极引导工业项目向园区集中；采取合理的用地成本促进集约节约用地；积极引导农民向新型社区集中，将农村居民原建设用地进行整理，促进产业结构调整升级，提高土地利用效率。三、加大闲置土地处置力度，加大用地批后监管力度，促进土地有效利用；加大违法违规用地查处力度，严肃查处土地违法案件。四、全面梳理存量土地资源，挖掘内涵式开发潜力，进一步鼓励建设项目拓展地上和地下空间，园区综合利用率建筑密度都有进一步提升的空间。五、规范园区外工业项目用地，对经发展改革、产业、规划、房地环保等部门认定的重要工业项目，在符合土地利用总体规划、城市规划、产业规划等前提下，支持项目用地。六、在控制新增建设用地供应的情况下，加大存量土地盘活力度，进一步将新增建设用地指标与消化盘活存量土地相挂钩，促进产业结构调整。

内容简介

本书从宏观城市土地集约利用的角度出发，介绍了城市土地集约利用的概念、内涵、必要性及理论基础，建立了城市土地集约利用潜力评价的理论与方法，设计了一套适合河北省范围内不同规模城市（地级市、县级市、县城）土地集约利用潜力评价的指标体系，从宏观上评价了全省城市土地集约利用潜力，评价结果将全省城市划分为集约利用、适度利用、低度利用和粗放利用4个潜力级别，提出自然条件、区位条件和经济发展水平是影响河北省城市土地集约利用潜力的重要因素。与过去只注重单一城市的潜力评价比较，更有利于宏观调控不同规模、不同性质城市的建设发展方向和土地利用结构，为城市规划、改造挖潜旧城区、优化用地结构、提高土地集约利用度、实现城市土地可持续利用提供基础依据，具有一定的理论意义和实践应用价值。

作者：

ISBN：10位[750294401X]13位[9787502944018]

出版社：气象出版社

出版日期：2007年

定价：￥20.00元