土地管理法律答问内容简介
《土地管理法律答问》：法律的生命在于实践，在于得到正确适用。法律适用是具体的、现实的。法律适用中遇到问题，不可能都由国家有关机关作出解释。中外历史上法律浩如烟海，对法律适用中的问题进行研究或者对律文进行阐释、注解，从没有停止过。就中国而言，1975年12月，湖北省云梦县城关睡虎地出土的秦简中就有“法律答问”。“法律答问”是秦官方以问答的形式对秦律主体部分所作的解释，具有法律效力。这是迄今为止我国发现的最早一部关于律文解释的法律文件。西晋时，大臣张斐在上奏皇帝的《律序》中，除对当时的法律名词作解释外，还对立法原理和法律适用问题有所说明。众所周知，公元625年唐朝颁布的《唐律疏义》是中国历史上最系统的官方注释律文范本。
中华人民共和国成立后至今，我国土地法律制度发生了一系列变化。《中华人民共和国土地管理法》颁布实施已经20年，对这部法律适用中的问题进行系统的研究、探讨，非常必要。这对普及土地法律知识，正确适用土地管理法，具有重要的意义。
土地管理法律答问造价信息
王琼，笔名王正，1967年7月出生，安徽省庐江县人。从事法制工作十多年，著有《农业承包合同的管理与仲裁》、《农民的合法权益与保障》、《WTO协定学习指导》、《立法听证研究》等，与他人合著《新经济法概论》、《行政执法手册》、《档案行政执法教程》等。
综合篇
一、土地法就是土地管理法吗？土地法在我国法律体系中处于什么样的地位？
二、《中华人民共和国土地管理法》确立了哪些主要制度？
三、什么是土地的社会主义公有制？
四、什么是征收土地？什么是征用土地？二者之间有什么区别？
五、什么是国有土地有偿使用制度？国有土地有偿使用的方式有哪些？
六、我国对土地的基本国策是什么？
七、什么是土地用途管制制度？国家通过哪些措施实行土地用途管制？
八、中华人民共和国成立后至今，我国土地管理体制发生了哪些变化？现行土地管理体制怎样？
九、土地管理中哪些行为属于土地行政执法行为？
十、适用土地管理法律、法规，应当遵循什么适用规则？
十一、国土资源行政主管部门作出哪些行为应当组织和举行听证？
土地权利篇
十二、哪些土地属于国家所有？国家所有土地的所有权由谁来行使？
十三、哪些土地属于农民集体所有？农民集体所有土地所有权由谁来行使？
十四、行使土地所有权有限制吗？
十五、土地的所有权和使用权属于什么性质？二者之间有区别吗？
十六、土地所有权和使用权要确认吗？
十七、如何确定农民集体所有土地的所有权主体？
十八、什么是土地他项权利？土地他项权利包括哪些内容？
十九、什么是土地登记？土地登记分几种？哪些情况下应办理土地变更登记？
二十、土地变更登记的一般程序有哪些？申请土地登记需要提交哪些资料？
二十一、在土地权属审查中，“土地权属证明”能代替土地证书吗？
二十二、土地登记有哪些收费项目？收费标准多少？如何使用和管理？
二十三、企业办理贷款抵押，土地登记和评估收费标准是多少？
二十四、国有划拨土地使用权经过有审批权限的土地行政管理部门依法抵押登记，但未办理土地使用权抵押审批手续，抵押是否有效？
……
土地规划篇
耕地保护篇
建设用地篇
土地利用篇
土地监察篇
法律责任篇
法律救济篇
探索创新篇
土地管理法律答问内容简介常见问题
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第一章 总 则第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义...
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土地管理法是指对国家运用法律和行政的手段对土地财产制度和土地资源的合理利用所进行管理活动予以规范的各种法律规范的总称。《中华人民共和国土地管理法》于1986年6月25日经第六届全国人民代表大会常务委员...
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第一部分：法律的基本规定1、《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定，“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门，责令退还非法占用的土地。对违反土地利用总...
土地管理法律答问内容简介文献
河南省实施土地管理法
1 河南省实施《土地管理法》办法（ 1999） 第一章 总则 第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》 (以下简称《土 地管理法》 )和《中华人民共和国土地管理法实施条例》 (以 下简称《土地管理法实施条例》 )等法律、法规，结合本省 实际情况，制定本办法。 第二条 本省行政区域内的一切单位和个人，必须遵守土 地管理法律、法规和本办法。 第三条 各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地 和切实保护耕地的基本国策，加强对土地管理工作的领导， 对本行政区域内的土地要全面规划， 合理开发、利用和保护。 第四条 省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土地 的管理和监督工作。市 (地)、县 (市、区 )人民政府土地行政 主管部门负责本行政区域内土地的统一管理和监督工作。 第二章 土地所有权和使用权 第五条 符合《土地管理法实施条例》第二条规定的土地 属于国家所有 第六条 下列土地属于农民集体所有
河南省实施土地管理法办法
河南省实施土地管理法办法（第二次修正） （1999 年 9 月 24日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过根据 2004 年 11月 26日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议 《关于修改＜河南省实施 土地管理法办法＞的决定》第一次修正根据 2009 年 11月 27 日河南省第十一届人民代表大 会常务委员会第十二次会议 《关于修改＜河南省实施土地管理法办法＞的决定》 第二次修正） 第一章 总则 第二章 土地所有权和使用权 第三章 土地利用总体规划 第四章 耕地保护 第五章 建设用地 第六章 监督检查 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章 总则 第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》 （以下简称《土地管理法》 ）和《中华人民 共和国土地管理法实施条例》 （以下简称《土地管理法实施条例》 ）等法律、法规，结合本省 实际情况，制定本办法。 第二条 本省行政区域内的一
总类
中华人民共和国宪法（节录）（1982年12月4日）
中华人民共和国宪法修正案（节录）（1988年4月12日）
中华人民共和国宪法修正案（节录）（2004年3月14日）
中华人民共和国刑法（节录）（1997年3月14日修订）
中华人民共和国刑法修正案（二）（2001年8月31日）
中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日修正）
中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日）
国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见（1999年9月17日）
中华人民共和国农村土地承包法（2002年8月29日）
中华人民共和国城市房地产管理法（节录）（1994年7月5日）
铁路用地管理办法（1992年10月27日）
土地监察暂行规定（1995年6月12日）
土地违法案件（1995年12月18日）
关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法（2000年3月2日）
国土资源执法监察错案责任追究制度（2000年12月29日）
国土资源部关于在土地执法监察工作中实行动态巡查责任制有关问题的通知（1999年11月18日）
自然保护区土地管理办法（1995年7月24日）
闲置土地处置办法（1999年4月28日）
国土资源行政复议规定（2001年7月27日）
国土资源信访规定（2002年5月9日）
国土资源标准化管理办法（2003年5月8日）
国土资源听证规定（2004年1月9日）
最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年6月19日）
最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知（2004年2月10日）
土地管理
国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告（1990年1月19日）
国务院关于加强国有土地资产管理的通知（2001年4月30日）
国务院办公厅关于深入开展
土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知（2004年4月29日）
国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004年10月21日）
建设部关于贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知（2004年10月29日）
国土资源部关于贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知（2004年10月31日）
国家土地管理局对关于执行股份有限公司土地使用权管理暂行规定中几个问题的请示的批复（1997年5月13日）
国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定（1998年2月17日）
国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见（1999年11月25日）
国土资源部关于建立土地有形市场促进土地使用权规范交易的通知（2000年1月6日）
国土资源部关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知（2000年11月30日）
国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益的意见（2001年1月17日）
国土资源部关于整顿和规范土地市场秩序的通知（2001年6月21日）
国土资源部关于清理各类园区用地 加强土地供应调控的紧急通知（2003年2月18日）
最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复（2003年4月16日）
国有土地使用权
国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入管理的通知（1989年5月12日）
国务院关于进一步加强国有土地使用权有偿使用收入征收管理工作的通知（1993年10月26日）
国务院关于出让国有土地使用权批准权限的通知（1989年7月22日）
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990年5月19日）
国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》有关问题的答复（1990年12月20日）
国家土地管理局《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》若干问题的答复（1991年1月9日）
国家土地管理局关于对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十八条含义的请示的答复（1991年9月23日）
国家土地管理局关于《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》有关问题的批复（1996年5月17日）
划拨土地使用权管理暂行办法（1992年2月24日）
国土资源部关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知（1999年1月27日）
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定（2002年5月9日）
国土资源邵、监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知（2002年8月26日）
规范国有土地租赁若干意见（1999年7月27日）
协议出让国有土地使用权规定（2003年6月11日）
最高人民法院关于能否将国有土地使用权折价抵偿给抵押权人问题的批复（1998年9月1日）
土地利用规划
外商投资开发经营成片土地暂行管理办法（1990年5月19日）
土地利用总体规划编制审批规定（1997年10月28日）省级土地利用总体规划会审办法（1998年9月29日）
国土资源部关于加强土地利用总体规划工作的通知（1998年9月29日）
国土资源部关于转发《省级土地利用总体规划审查办法》土地开发整理若干意见（2003年10月8日）
建设用地管理
建设用地计划管理办法（1996年9月18日）
报国务院批准的建设用地审查办法（1999年10月22的通知（1998年12月29日）
关于土地利用总体规划审批和实施管理工作若干问题的通知（1999年8月10日）
土地利用规划实施管理工作若干意见（2000年5月9日）
土地利用年度计划管理办法（2004年11月1日）
报国务院批准的土地开发用地审查办法（2001年12月14日）
国土资源部关于报国务院批准的土地开发用地审查报批工作有关问题的通知（2003年1月3日）
土地开发整理规划管理若干意见（2002年4月23日）
国土资源部关于印发《全国土地开发整理规划》的通知（2003年3月7日）
省级土地开发整理规划审批暂行办法（2003年4月10日）
国土资源部关于认真做好土地整理开发规划工作的通知（2002年5月15日）
国土资源部关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知（1998年10月28日）
国土资源部关于土地开发整理工作有关问题的通知（1999年10月18日）
土地开发整理若干意见（2003年10月8日）
国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知（2005年2月7日）
国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法（2003年1月21日）
国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法（2003年4月16日）
建设用地管理
国务院办公厅关于清理整顿各类开发区 加强建设用地管理的通知（2003年7月30日）
建设用地计划管理办法（1996年9月18日）
新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法（1999年8月4日）
国土资源部关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知（2000年4月13日）
新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法（2001年6月10日）
财政部、国土资源部、中国人民银行关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知（2004年12月6日）
报国务院批准的建设用地审查办法（1999年10月22日）
国土资源部关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知（2000年7月17日）
国土资源部办公厅关于进一步简化报国务院批准的建设用地审批工作程序有关问题的通知（2001年5月30日）
建设用地审查报批管理办法（1999年3月2日）
国土资源部关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知（2002年8月1日）
国土资源部关于加强城市建设用地审查报批工作有关问题的通知（2003年9月4日）
国土资源部、国家发展和改革委员会关于在深入开展土地市场治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见（2004年6月8日）
划拨用地目录（2001年10月22日）
建设项目用地预审管理办法（2004年11月1日）
国家物价局、建设部关于解决在房地产交易中国有土地收益流失问题的通知（1992年4月27日）
已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定（1999年7月5日）
国土资源部关于已购公有住房和经济适用住房上市出售中有关土地问题的通知（1999年9月22日）
建设部、国家发展计划委员会、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见（2002年8月26日）
国土资源部关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知（2003年9月24日）
国家土地管理局关于非农业建设用地清查有关问题处理的原则意见（1997年9月18日）
国土资源部关于建立建设用地信息发布制度的通知（1998年12月7日）
附件一：土地宗地信息（将已供地块列入以下类别公布）
附件二：土地综合信息，
附件三：省级土地管理部门上报备案分区宗地信息
国土资源部、国家经贸委关于发布和实施《限制供地项目目录》、《禁止供地项目目录》（第一批）的通知（1999年10月14日）
基本农田保护
土地复垦规定（1988年11月8日）
国家土地管理局关于对执行《土地复垦规定》有关问题请示的批复（1997年9月26日）
农业综合开发土地复垦项目管理暂行办法（2000年12月29日）
基本农田保护条例（1998年12月27日）
中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（1997年4月15日）
国务院办公厅关于严禁开发区和城镇建设占用耕地撂荒的通知（1992年12月9日）
国土资源部关于加强耕地保护促进经济发展若干政策措施的通知（2000年12月27日）
国土资源邵关于迈一步nD蚀和改进耕地占补平衡工作的通知（2001年11月28日）
国土资源部关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知（2003年11月17日）
国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知（2004年3月20日）
国土资源部关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知（2003年8月21日）
国土资源部、农业部关于基本农田保护中有关问题的整改意见（2004年10月21日）
国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知（1999年5月6日）
国土资源部关于加强征地管理工作的通知（1999年12月24日）
征用土地公告办法（2001年10月22日）
国土资源部关于切实做好征地补偿安置工作的通知（2001年11月16日）
国土资源部关于切实维护被征地农民合法权益的通知（2002年7月12日）
国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见（2004年11月2日）
国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见（2004年11月3日）
国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作的请示（1990年1月3日）
国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见（2004年11月2日）
国务院关于将部分土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知（2004年3月22日）
用于农业土地开发的土地出让金使用管理办法（2004年1月1日）
用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法（2004年7月12日）
土地登记与权属
土地登记规则（1995年12月28日修正）
在京中央国家机关用地土地登记办法（2000年10月23日）
土地证书印制管理办法（2002年11月19日）
土地登记资料公开查询办法（2002年12月4日）
国家土地管理局关于变更土地登记的若干规定（1993年2月23日）
国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知（1997年1月3日）
国土资源部关于开展土地登记公开查询试点工作的通知（2000年2月14日）
附件一：土地登记公开查询试点城市名单
附件二：土地登记公开查询暂行办法（试点试行）
国土资源部关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知（2001年11月9日）
附件：集体土地所有权调查技术规定
国土资源部关于进一步规范土地登记工作的通知（2003年11月14日）
最高人民法院关于转发国土资源部《关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知》的通知（2004年3月23日）
附：国土资例部关于划拨国有土地使用权抵押登记有关问题的通知
确定土地所有权和使用权的若干规定（1995年3月11日）
土地权属争议调查处理办法（2003年1月3日）
国土资源部关于做好土地开发整理权属管理工作的意见（2003年7月30日）
最高人民法院关于对土改时祖遗房产填写土地房产证后的产权确认问题的复函（1990年2月5日）
最高人民法院关于行政机关对土地争议的处理决定生效后一方不履行另一方不应以民事侵权向法院起诉的批复（1991年7月24日）
土地估价
土地估价机构管理暂行规定（1993年2月13日）
清产核资中土地估价实施细则（1994年9月28日）
国土资源部关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知（2001年2月13日）
合同范本
国有土地使用权出让合同
集体土地征用补偿安置协议外商投资企业土地使用合同（划拨土地使用权合同）
土地使用权租赁合同
建设工程征用土地合同
典型案例
兰州常德物资开发部不服兰州市人民政府收回土地使用权批复案
裁判文书
中国宝安集团股份有限公司与广东深圳盐田港集团有限公司土地使用权转让合同纠纷案
关键词索引2100433B
1.宪法
《中华人民共和国宪法》第l0条规定：“城市土地属于国家所有”；“地除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有”；“国家为了公共照法律规定对土地实行征用”；“任何组织和个人不得侵占、买卖或者以地。土地的使用权可以依照法律的规定转让”。
2.法律
这里的法律不是各种法律规范的总称，而是指全国人民代表大会及其常务委员会制定颁布的规范性文件。作为国有土地管理法律依据的法律，主要是指1986年6月25日第六届全国人民代表大会第16次会议通过的《中华人民共和国土地管理法》以及1988年12月29日全国人大常委会对该法的修改决定。这是我国国有土地管理的主要法律依据。
3．行政法规和其他规范性文件
这包括国务院制定的行政法规，发布的决定和命令，以及国务院所属各部委局发布的命令、指示和规章。前者如《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》，后者如1987年国家土地管理局[建)字第112号《关于加强外商投资企业用地管理的通知》等。此外，地方国家机关颁布的地方性法规和其他规范性文件。如各省、自治区、直辖市颁发的《土地管理法》实施细则或办法，以及地方人民政府发布的决定、办法和命令，如上海市人民政府颁发的《上海市土地使用权有偿转让办法》等。
作者: 法律出版社法规中心
ISBN: 9787503655944
页数: 449
出版社: 法律出版社
定价: 25.0
装帧: 平装
出版年: 2005-6-1
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