土地法立法研究

序

第1章 绪论

1．1 土地法立法研究的重要意义

1．2 土地法立法研究的目标与内容

1．2．1 研究目标

1．2．2 主要内容

1．2．3 土地法立法建议稿研究

1．3 土地法立法的研究方法与路径

1．3．1 研究方法

1．3．2 研究机制

1．3．3 研究平台

1．4 本书研究范围与结构

第2章 土地法立法的理论基础

2．1 马克思主义土地法理论

2．1．1 土地法权关系理论

2．1．2 土地所有权理论

2．1．3 土地商品化理论

2．1．4 马克思土地法理论在我国的实践与发展

2．2 科学发展观与土地可持续利用理论

2．2．1 科学发展观的本质与内容

2．2．2 科学发展观对土地可持续利用的要求

2．3 土地的非完全商品性理论

2．4 土地产权制度理论

第3章 国外土地法律制度与立法

3．1 英国土地法律制度

3．1．1 英国土地立法情况

3．1．2 英国土地权益制度

3．1．3 英国土地资源管理制度

3．1．4 英国土地制度对我国土地立法的启示

3．2 美国土地法律制度

3．2．1 美国土地法概况

3．2．2 美国土地权益

3．2．3 美国土地资源管理

3．2．4 美国土地制度对我国土地立法的启示

3．3 法国土地法律制度

3．3．1 法国土地立法情况

3．3．2 法国土地权益

3．3．3 法国土地资源管理

3．3．4 法国土地制度对我国土地立法的启示

3．4 德国土地法律制度

3．4．1 德国土地立法情况

3．4．2 德国土地权益制度

3．4．3 德国土地资源管理制度

3．4．4 德国土地制度对我国土地立法的启示

3．5 日本土地法律制度

3．5．1 日本土地立法情况

3．5．2 日本土地权益

3．5．3 日本土地资源管理制度

3．5．4 日本土地制度对我国土地立法的启示

3．6 俄罗斯土地法律制度

3．6．1 俄罗斯土地立法情况

3．6．2 俄罗斯土地权益

3．6．3 俄罗斯土地资源管理

3．6．4 俄罗斯土地制度对我国土地立法的启示

第4章 国内土地立法历史沿革

4．1 中国古代土地立法情况

4．1．1 夏、商、周时期的土地立法

4．1．2 秦汉时期的土地立法

4．1．3 魏晋南北朝时期的土地立法

4．1．4 隋唐五代时期的土地立法

4．1．5 两宋时期的土地立法

4．1．6 辽、金、元时期的土地立法

4．1．7 明朝土地立法

4．1．8 清朝土地立法

4．2 民国时期的土地立法情况

4．2．1 南京临时政府的土地立法

4．2．2 北洋政府的土地立法

4．2．3 南京国民政府的土地立法（1927-1949年）

4．3 新中国成立前中国共产党的土地政策与立法（1921-1949年）

4．3．1 苏维埃政权时期的土地立法

4．3．2 抗日战争时期的土地立法

4．3．3 解放战争时期的土地立法

4．4 新中国成立后土地法历史变迁（1949年至今）

4．4．1 土地立法的初步建立（1949-1956年）

4．4．2 农业生产合作化时期土地立法的调整（1957-1977年）

4．4．3 改革开放与土地立法的进一步完善（1978年至今）

第5章 我国现行土地法律制度

5．1 土地权利法律制度

5．1．1 土地所有权法律制度

5．1．2 土地使用权法律制度

5．1．3 土地登记制度

5．2 土地利用规划法律制度

5．2．1 土地利用规划概述

5．2．2 土地利用总体规划的法律规定

5．2．3 建设用地利用法律制度

5．2．4 土地用途管制制度

5．3 土地保护法律制度

5．3．1 耕地保护法律制度

5．3．2 土地开发、整理与复垦法律制度

5．4 土地市场法律制度

5．4．1 国有土地使用权流转法律制度

5．4．2 集体土地使用权流转法律制度

5．4．3 土地储备法律制度

5．5 土地征收征用法律制度

5．5．1 土地征收法律制度

5．5．2 土地征用法律制度

5．6 土地税费法律制度

5．6．1 国有土地有偿使用费

5．6．2 耕地占用税

5．6．3 城镇土地使用税

5．6．4 土地增值税

5．6．5 新菜地开发建设基金

5．6．6 其他有关土地的税费

5．7 土地执法监察和督察制度

5．7．1 土地监察制度

5．7．2 土地督察制度

5．8 土地法律责任制度

5．8．1 土地法律责任的概念与特征

5．8．2 土地法律责任的种类及表现形式

第6章 中国土地法的立法原则与内容

6．1 土地法律制度改革与立法的理念与原则

6．1．1 坚持以人为本，保护土地权利人的合法权益

6．1．2 坚持市场经济方向，保障土地资源的市场配置

6．1．3 坚持土地可持续性发展，强化土地生态立法

6．1．4 坚持法律现代化理念，实现土地管理的法治化

6．2 土地法的立法体系与完善

6．2．1 土地法律关系的特点

6．2．2 土地法律制度体系

6．2．3 土地（基本）法的结构与内容

6．2．4 土地法律制度体系的协调

6．2．5 土地法的地方立法

6．3 土地法律制度改革与立法的主要内容

6．3．1 土地管理体制改革

6．3．2 土地保护与节约集约利用制度

6．3．3 土地征收制度

6．3．4 土地权利制度

6．3．5 农村土地法律制度

6．4 国内学者关于土地立法的主要观点和建议

6．4．1 韩俊：严格规范的农村土地管理制度

6．4．2 刘守英：中国土地产权与土地市场发展

6．4．3 王卫国：中国土地法的现状与改革

6．4．4 沈开举：中国土地管理制度的改革与法治化

6．4．5 蔡继明：土地制度安排的原则思考

6．4．6 周天勇：中国土地制度的进一步改革和修法

第7章 土地法体系化立法的必要性与可行性

7．1 土地法立法的背景和重要意义

7．1．1 土地法立法是土地资源城乡统筹与可持续利用的需要

7．1．2 土地法立法是土地市场统一化和自由化的需要

7．1．3 土地法立法是土地管理科学化和法制化的需要

7．1．4 土地法立法是土地法律体系化和合理化的需要

7．2 我国现行土地立法与法律制度的现状与问题

7．2．1 《中华人民共和国土地管理法》的法律品质与理念偏差

7．2．2 《中华人民共和国土地管理法》的制度性缺陷

7．2．3 《中华人民共和国土地管理法》的内容缺失

7．2．4 土地法律体系的非独立性和不协调

7．3 土地法立法的可行性分析

7．3．1 我国土地法的立法理念已基本明确，具有立法原则基础

7．3．2 土地法的立法资料比较充分，具有立法制度基础

7．3．3 土地法立法的理论研究比较深入，具有立法理论基础

7．3．4 土地法的立法技术比较成熟，具有立法规范基础

7．4 土地法体系化立法的目标与路径

7．4．1 土地法的调整对象与土地法律制度体系

7．4．2 土地法的部门法定位与土地法律规范体系

7．4．3 土地法的立法内容与土地法律结构体系

7．5 土地法体系化立法的路线图

7．5．1 科学立法，有计划推进土地立法

7．5．2 民主立法，贯彻公众参与机制

7．5．3 统筹立法，注重法律之间的协调

附录1 中国现行土地法律与政策

附录2 主要法律法规

参考文献

后记

《土地法立法研究》以土地空间权利制度为研究对象，在对典型国家和我国土地空间权利体系和利用现状的分析基础之上，对空间建设用地使用权的主体与客体，权利的取得终止与登记及其与相邻不动产权利的关系进行了较为系统的分析和研究，可供从事土地权利体系研究的人员参考。

释文：其研究内容包括土地法基本原则、规范和历史发展规律，土地法的本质、内容和形式，土地法的制定、执行和遵守，以及人们关于土地法的观念和学说等。其内容有：①土地立法。即各种土地法律规范的创制，包括立法目的、立法原则、立法体系、立法程序、立法规划等。②土地法律制度。即关于土地开发、利用、保护和管理的各种法律制度的设置、内容和操作规程等。③土地法律、法规的实施。即保证已制定的法律、法规切实贯彻到实际生活中去。④土地法理论问题。包括土地法的调整对象，法律渊源、法律关系体系、特征，在国家总的法律体系中的地位等。⑤对国外土地法的比较研究。20世纪20年代后资本主义社会土地关系日益复杂，法学研究分科细化，土地法学才从民法中分离出来成为一门独立的学科。中华人民共和国成立后，国家制定了一系列单行的土地法规，1986年颁布了《土地管理法》，l994年颁布了《城市房地产管理法》。这些立法对健全中国土地法制起到了重要作用，也为土地法学的发展制造了良好条件。

词目：土地法学

《住宅立法研究》一书的出版发行，必将极大的推进我国住宅立法工作的进程。让我们以“十七大”精神和科学发展观为指导，加强住宅立法，建立多层次的住宅保障制度体系，保障广大人民群众住宅权利的实现，共同构建一个“居者有其屋”，人人有好屋的和谐社会。