投标施工组织设计设计重要性

投标施工组织设计是投标书的重要组成部分，是承包单位进行合同谈判、提出要约和进行承诺的根据和理由，其编制水平的高低是直接影响投标者能否中标的关键因素，所以投标施工组织设计对于施工企业获得工程任务的重要性是不言而喻的。其重要性主要体现在四个方面。

①承包商管理操作能力。施工组织理念、施工技术水平、特点都体现于此。

②竞争力的保证和指导合同谈判的基础。

③用于工程投标。这是参与投标的标书中的主要技术文件，也是业主考虑承包商综合能力的主要依据。

④编制标后施工组织设计的基础和依据，标后施工组织设计是投标施工组织设计的深化和拓展。

投标施工组织设计的特点如下。

(1)编制时间仓促，需要有针对性

投标时的施工组织设计其时间限制严格，必须在投标书送递的截止日期编制完成，一般在5～7天以内，没有时间进行相关的市场调查、收集资料，做较详细的前期准备工作。因此，只能抓住编制工作中的主要矛盾，对工程实施提出纲领性和指导性的意见，以满足业主招标文件的规定要求。

(2)编制依据不确定

在编制投标施工组织设计时，往往存在编制依据严重缺乏的情况，包括施工准备及施工条件不能进行落实，投标用图存在不详细现象，地下情况不完全掌握；投标工期不完全确定；投标商自身组织及资源配置只停留在计划上，业主的要求不完全了解和充分沟通等。除此之外，还有业主的特殊要求(明确或隐含)、项目环境、工程施工条件、业主要求的最佳工期等。

(3)编制内容和深度不确定

一般来说，投标时施工组织设计主要包括如下内容：主要反映组织施工的基本内容，证明承包商的能力资源、资质，拟采用“四新”技术；对项目的合理化建议业主的配合准备，选择方案，项目管理人员业绩及资历介绍等；具有全面性、指导性特点。但是，不同业主的招标文件对投标施工组织设计内容和深度的要求是不尽相同的。这就要求承包商要善于积累和广泛收集不同行业、不同业主的评标资料，在全面、周密、合理的基础上精简适度、深浅适宜，主要分项工程及关键部位要具体细致、重点说明，最大限度地符合业主的要求。

(4)编制目标的功利性

投标时的施工组织设计，其编制目的主要是为了取得业主的信任，使投标文件齐全规范。并做到指导合同谈判，许诺要约，承诺业主的要求，对工程进行战略性部署，总体上规范实施方案。因此，投标时的施工组织设计往往充分体现了投标的内涵，即以中标为目的。

(5)不可更改性

投标施工组织设计一经报出便不能修改，其实施方案的优劣直接影响工程中标与否；而标后施工组织设计的实施方案则可根据客观条件变化在整个施工过程中不断补充、完善。因此，从这个角度来看，投标施工组织设计的编制难度更大。

一、工程特点及招标要求

本部分内容应着力体现出两点，一是要体现出投标者对拟建工程任务要求有了全面而准确的理解和把握，使招标者看到投标者对该工程认真负责、高度重视的态度；二是要体现出投标者对拟建工程关键问题的把握，突出拟建工程施工技术的难点和施工组织的关键，使招标者建立对投标者的信任感。

(一)招标工程概况

概述拟建工程的施工位置、环境特点、地质情况、交通情况、主要结构类型、特殊的装饰要求等。对于高层建筑深基坑，尤其要对现场周围已有建筑物情况，地上、地下管线情况进行较为详细的介绍，包括已有建(构)筑物距基坑的距离，建(构)筑物的高度，结构类型，基础形式、埋深、裂缝现状等。当距离十分接近时，还要说明已有建(构)筑物基础施工时的挡土方法。地上电缆、电线的架设位置、高度，地下管线(煤气、上水管、下水道、各种电缆等)的走向、埋置深度、基础做法、管径、管子材质等。

(二)建设单位的招标要求

阐明建设单位在招标文件中对拟建工程工期要求、工程质量等级要求，生产使用工艺要求等。

二、施工部署

(一)施工队伍状况

本部分对投入拟建工程的主要施工力量要详细确切地表明，其目的是使招标方对本企业承建拟建工程的组织安排，建制规模，分期劳力投入，技术装备条件，人员素质情况有一个清晰的了解，必要时应附上证明资质、水平、业绩的证件或资料，供招标者审核。(这里指的是拟进入施工现场的队伍，决不能以投标的法人条件代替。)具体包括下述两方面内容：

(1)工程管理模式及主要负责人职务、职称、主要工作实绩等。(如采用项目法施工则应介绍项目经理部的详细建制。)

(2)劳动力投入，分阶段(基础、主体装饰)主要劳动力投入计划(有人数、工种类别、技术级差)。

(二)协作单位的选择

建筑施工有时往往要在不同程度上组织专业协作。如外协桩基施工，外协大型网架钢结构施工，基础降排水施丁，高级装饰装潢，特殊设备安装等。对协作者的选择将极大地影响着工程的进度、质量及经济效益。对于这个问题，招标者也是十分重视的，它需依此来判断施工安排的可靠性，也依此来审视投标者。因此，这一部分内容要真实、生动，必要时将拟选择协作单位的施工资质、经营状况，平时企业信誉一一进行介绍。

(三)施工顺序及部署安排

投标施工组织设计中施工顺序及其他部署安排与一般施工组织设计的施工部署内容相似，都要经过通盘考虑、运筹后确定，主要包括：施工流水的组织，各后续工种的插入时机，流水段的划分等。应特别侧重于区段之间平面空间的施工顺序安排的准确性与合理性，充分体现投标中承诺工期的准确性，保证工程质量的可靠性。对于建设项目中的其他施工内容(即不由投标者承担的施工内容)部分也要清晰地给出控制，使其受控于通盘的施工部署之中。

三、施工方案及主要项目施工方法

一般的施工组织设计的施工方案多是肯定的，无特殊情况不允许随意更改，而在投标施工组织设计中要表现一定的选择性。其选择性包括两个方面：一方面是对于已选定的施工方法要陈述是怎样在比较中产生的，证实其合理性；另一方面是当施工方法将依施工条件为转换时，要说明方法与条件的对应关系，以及入选的顺序，确定何为第一方案，何为第二方案，甚至有备用方案。在这部分内容中，对于技术难点及施工组织的关键环节要分别配以可靠的技术措施及监控手段，使施工方案在招标者的印象中具有鲜明的切实可行性。主要编写原则是：重点突出，兼顾全面，结合实际，先进合理，语言简练，切忌繁复。具体编写内容应突出以下重点。

(一)施工机械的选择

施工机械设备是施工的物质基础，是反映施工单位实力与水平的重要标志，在投标的施工方案中要慎重考虑。应根据拟建工程特点提出主要施工机械设备的类型、数量、功率、用电量、进出厂日期及费用指标(台班费、租赁费、大型机械出厂费)。经过详细、周密的计划选择，在机械设备方面能够满足各施工阶段的施工，满足在拟定的施工工期内经济、合理地完成整个工程任务。

(二)主要项目施工方法

主要项目的施工方法应包括如下几个方面。

1．主导施工过程的施工方法

主导施工过程指工程量大，占用施工工期长，在施工中占据重要地位的施工过程，如砖混结构中的砌砖工程，框架结构中的钢筋混凝土工程，单层工业厂房中的结构吊装工程，装修工程中的内外抹灰等。这些主导施工过程要制定出具体的施工方法。

2．关键部位的施工方法

关键部位是指施工技术复杂或采用新技术、新材料、新结构，对工程质量起关键作用的部位。如基础降排水工程，高层建筑深基坑的支护，地下室防水工程，预应力框架施工中的预应力张拉等。这些需要制定出有针对性的施工方法，充分体现新技术、新工艺、新设备、新材料的优势来处理好施工工艺。

3．特殊部位的施工方法

特殊部位是指对于施工单位来讲，某些特殊不常见结构或不熟悉、缺乏施工经验而难度较大的施工部位，如薄壳结构、大型网架结构、大体积混凝土施工、特殊的装饰要求等，这要作为投标施工方案中的重点来制定出完整的单项施工方案。

(三)关键部位的技术措施

关键部位的技术措施内容包括：国家规范要求；分项工程的工艺标准、验评标准；系统的操作规程；质量保证技术措施；新材料、新工艺的技术认证等。

(四)季节性施工措施

凡投标的拟建工程需要在冬、雨季进行施工的，要分别制定出冬、雨季施工的季节性施工措施，向招标方作出说明。编制内容主要包括两部分：

1．季节性施工准备工作包括生产计划、施工材料、施工设备。

2．季节性施工措施包括技术措施、质量保证措施、安全生产措施。

四、施工进度计划

(一)定额工期与招标工期的对比分析

接到招标文件及图纸后要详细计算工程量，并作出施工预算，进而计算出定额工期。用计算出的定额工期与招标文件中要求的施工工期进行对比(建设单位为了早日达到工程使用或投产的目的，招标工期往往少于国家定额工期)。再根据施工单位自身的施工能力、机械化程度来分析达到招标工期的可行性及合理性。

(二)缩短工期的主要措施

在工程进度上，招标方对于投标方如何达到招标工期是考察的重点，也是施工单位能否中标的一项重要指标。所以，缩短工期的主要措施的制定要明确并科学合理，如各分部分项工程投入劳力状况；每工完成定额百分率；施工采用两班制或三班制；施工部署采用的流水作业；装饰工程与暖卫、电气等设备安装工程的立体交叉、内外同步作业等。

(三)施工进度表

在投标施工组织设计中，施工进度表中各分部工程的工期控制要明确，为了使招标方能简单明了地看清拟建工程工期进度，施工进度表宜用效果直观的横道图，不宜用相对复杂的网络图。

五、施工平面布置图

投标施工组织设计中的施工平面布置图应分阶段(基础、主体、装饰)布置，涉及建设单位、环境、城市规划、市容条件等方面的规定与要求时，要准确。

六、施工准备工作计划

在此项内容中，涉及到施工单位自身的技术准备工作计划和资源需要量计划可予以简略。涉及到建设单位的现场准备工作计划应作为重点来进行阐述。

(一)障碍物的拆除

原有建(构)筑物的拆除，架空电线、埋地电缆，自来水管、污水管道、煤气管道等的拆除作出周密计划后，会同建设单位审报主管部门批准，方可由专业施工队进行处理。

(二)“三通一平”工作

在施工现场，平整场地、规划施工道路、接通施工用水、布置用电管线等“三通一平”工作，要经过详细的现场勘查和计算，定出计划，会同建设单位向有关各部门申请落实。

(三)测量放线工作

在制定出测量放线方案后，会同建设单位技术人员共同检验与确认红线桩与标准水准点后方可进行放线。

(四)临时建筑的搭设

现场临建搭设要作出计划，必要时附上临时设施计划图，中标后此计划在与建设单位商榷后还要报请规划、市政、消防、交通、环保等有关部门审查批准。

七、施工管理目标

(一)工期管理目标

1．最佳工期

最佳工期是指施工单位根据自身的人力、物力、机械化程度在正常施工情况下，不需要增加特殊的投入而能够取得理想效益的工期。计算施工效益的最佳工期，是为了与招标者提出的招标工期进行比较，在力求保证施工单位效益的基础上，通过科学合理的调整，达到招标工期的要求。

2．招标工期

建设单位为了工程的早日交付使用或早日投入生产，往往在招标书中要求的工期比国家定额工期要提前。所以为达到上述目标，投标方必须采用特殊缩短工期的措施，甚至增加一些必要的投入来满足招标者要求的工期。一般要采取如下措施：

(1)增加机械化程度，如基础人工挖方或回填采用机械挖填土方来缩短工期。

(2)科学地安排施工部署，如采用流水作业、多班制施工，内外立体交叉作业等。

(3)提高施工的工厂化程度，如各种钢筋混凝土构件、钢构件、木构件、钢筋加工等，可最大限度实现工厂化预制，减少现场作业。

3．保证工期

投标方在经过周密的计划与详细的计算后，作出对招标方承诺的保证工期。一般情况下，投标施工组织设计中作出的保证工期要比招标书的要求工期略有提前，用以增强投标的竞争力，但又要切实可行，它作为中标签定合同时工期的依据，具有承诺性。

(二)质量管理目标

1．拟达到的质量等级

招标书中往往提出质量等级的要求，投标方根据企业自身施工素质、拟定与招标书相符合的质量等级，或比招标书中高一级的质量等级来进行目标管理。在投标施工组织设计中要说明判定等级所用的质量标准。切忌不能制定低于招标书中要求的质量等级。

2．工程质量保证措施

主要包括以下两项内容：

(1)采取目标管理，制定各分部工程、各分项工程中重点部位、特殊部位的质量保证措施。

(2)提出易发生质量通病的施工部位、施工工序的质量预防措施。

3．质量保证体系

为了达到既定的质量目标，必须建立比较完善的质量保证体系，这方面也是招标方对投标方进行审核的重点。投标施工组织设计中要明确两项内容，一是质量管理的组织体系；这里主要阐述拟建施工项目质量管理的组织体系，并非企业质量管理体系的组织成员。二是质量管理人员的职责和权限以及质量体系运作的工作程序等。

(三)安全、保卫、消防、节能、环保等各方面管理目标及措施

此部分要求内容简捷、突出重点，能充分体现投标方施工现场管理的水平和文明施工的素质。为此应有明确的岗位责任制和得力的措施。

八、其他需要说明的问题

(一)投标施工组织设计编制说明

(二)需要建设单位协助解决的事项

(三)其他建设对设计中结构、建筑作法、设备选型，成品、半成品加工等问题的建议。

九、其他附件

(一)施工单位资质等级证书

(二)施工单位工程质量评定资料，如施工单位曾经获得过的国家、部、市、县级优质工程证书或其他质量荣誉证书。

(三)特种工艺技术鉴定证件与招标工程有关的技术鉴定证件，如大型玻璃幕墙施工认证书，大型网架结构施工认证书，特殊材料、工艺防水施工的认证书及质量评定证书等。

(四)施工单位拟采用国家规范以外的技术标准及管理条例

如本单位的技术规程，本单位或上级机关的管理条例等。

投标施工组织设计以详尽的施工组织方案展现在招标方的面前，使招标方对投标方施工队伍资质状况、机械化程度，对招标工程科学合理的施工方法，对完成招标工程工期的可行性、准确性等有一个深刻的认识和了解，增强招标方对投标方的信任感，从而达到建筑施工企业中标，取得施工项目的目的。科学、合理的投标施工组织设计能给工程中标增添制胜的筹码。

一、投标施工组织设计的编制内容

(一)招标工程特点及施工招标要求

投标施工组织设计应重点表达投标人对招标工程施工任务的认识和理解，特别是对招标人关注的内容给予高度重视，还应反映投标人对招标工程概况的全面了解和对施工技术的难点和施工组织工作的关键问题的把握。

(二)施工部署

重点反映投标人在项目施工中的施工总体顺序安排和总体现场部署，反映施工作业队伍和施工管理队伍的投入与安排，突出投标人有能力、能确保项目施工按招标人要求全面实现。

(三)施工方案及主要项目施工方法

投标施工组织设计中施工方案的选择和确定，应重点突出选择方案的先进合理性和项目适应性，即反映投标人对项目施工方案的论证、对比分析成果；另外对施工方案中的技术难点和施工组织的关键环节要具备可靠的技术措施及监控手段，突出投标施工方案的切实可行性。在编写时要特别注意突出重点，抓住主要项目和关键施工环节的施工方案，兼顾全面，切合实际，先进合理，语言简炼，切忌繁复。

(四)施工进度计划及施工进度表

投标施工组织设计中，进度计划主要反映施工进度安排的合理性、可行性以及保障措施，对施工工期缩短的可能计划和相应配套措施及相应进度图表。

(五)施工平面布置图

施工平面布置图主要反映投标人施工现场的施工展开布局，突出对施工任务的适应性和对施工管理、环境保护等方面的适应性、合理性。

(六)其他内容

主要突出施工质量的保障监管体系，安全施工的保障监管体系，以及施工技术的支持保障体系；突出对招标文件中要求的其他内容的实质性响应；另外可以附上更准确反映投标人施工技术管理水平和施工特色优势的材料和文件。

二、投标施工组织设计的编制特点

与设计单位或施工单位在相关阶段编制的相应施工组织设计相比，投标施工组织设计有其特殊性，主要体现在以下几个方面：

1．应用目的不同

设计单位的施工组织设计是设计文件的组成部分，主要供业主或监理审查和决策，是编制概预算的依据；施工单位的施工组织设计是围绕一个工程项目或一个单项工程，规划整个施工进程、各施工环节相互关系的战略性或战术性部署。而投标施工组织则是投标书的组成部分，是编制投标报价的依据，目的是使招标单位了解投标单位的整体实力以及在本工程中的与众不同之处，进而得以中标。

2．编制条件不同

设计单位编制的施工组织设计是在初步设计(或技术设计)阶段，在对现场进行充分调查的基础上编制而成的，施工单位的施工组织设计则更是对各项工程进行深入调研后所作出的周密的施工安排。而投标施工组织则在时间上、方案上都有特殊的要求，时间紧、调查现场有限、方案要令招标单位满意和信服等，给投标施组的编制增加了难度，要求编制者具有足够的知识和经验。

3．阅读对象不同

设计单位的施工组织设计主要供设计人员、施预人员阅读及上级有关部门审阅；施工单位的施工组织是供上下左右全方位的相关人员阅读。而投标施工组织则是供招标单位及相关人员评标、定标的投标文件，阅读者基本上是高水平的专业人员或领导，因此要求施工组织设计要有较高的水准。

4．内容幅度不同

由于投标施工组织设计是投标书的组成部分，而不像其他施工组织设计自成一体，加之其阅读对象的特殊性，可不必对所设计的工程对象进行全面交待，如工程概况、主要工程数量等内容，招标部门相关人员都比较清楚，不必作详细交待。因此，投标施工组织设计的内容应着重于工程的施工方案与安排及其相关的三控制、一管理(工期、质量、安全控制及合同管理)。

5．责任水平不同

设计阶段施工组织设计是编制概(预)算的依据，而概算是工程项目投资的最高限额，可见施工组织设计要对工程造价负责；施工阶段的施工组织设计是在施工阶段中实施并不断加以完善的过程，其施工组织设计必须具有实施性。而投标施工组织设计仅用于工程投标，工程中标后，对后续施工组织设计具有一定的指导意义，若没有中标，则完成了其使命。所以，投标施工组织设计可具有一定的先进性，若有关方案一时还未研究成熟，但中标后有能力解决，也可以先进行安排，以求竞争取胜。

三、投标施工组织设计的编制要求

1．合法性

“投标施工组织设计”是投标单位向招标单位发出的具有法律效力的“承诺”，因此，要求投标单位盖上公章，有法人代表的签字，并进行密封递缴招标单位或代理单位。

2．技术性

“投标施工组织设计”是投标企业各专业工程师组织大家讨论、编写、审核，总工最后审批的技术性文件。因此应有编制人、审核人、审批人的签名。否则，只能证明该企业在施工技术上处于失控状态。

3．针对性

每个工程都具有其使用功能、结构类型、地质条件、环境社会因素的特征，施工组织设计应抓住其特点，重点进行描述，应对未来施工具有预见性，哪里有困难，不容易保证，那么就应针对具体问题提出自己的解决办法来，这才能体现出企业的水平。

4．对应性

招标文件中对施工单位投标都提出了一些具体要求，要仔细阅读招标文件一一给以对方作一个满意的答复。千万不能离开招标文件，问三答四。

5．动态性

“投标施工组织设计”在实施过程中是依据实际变化了的情况不断修改和完善的过程。因此，在招、投标阶段的施工组织设计一般只提出大致的方略。中标以后再进一步细化。不要急于把今后所有的问题一次性全部解决，这也是不可能的。

6．相关性

“投标施工组织设计”既然是各专业的互相配合，就要处理好各专业之间程序和关系。比如模板的安装与拆除，在方案设计时，不仅考虑安装还要考虑如何拆除。

7．加工性

施工组织设计是企业技术人员通过自己脑力劳动，对各方素材进行加工的过程，并非是照着教材、规范抄写一遍。空洞的口号、保证尽量少用，关键提出如何保证的措施。达到什么标准、规范清清楚楚，以及采用什么方法去接近、达到甚至超过这个标准。

8．切忌抄袭和照搬

一些投标单位不会起草或图省事，把其他工程的施工组织设计复印几份便进行投标。照搬或抄袭的结果只能是矛盾、笑话百出，评标人员一眼便会看穿，这样投标不如不投的好。

9．严肃性

文字要简明扼要、图表要整洁、内容要齐全、装帧要精美。表示投标人对招标人的尊重。

四、编制投标施工组织设计的注意事项

(一)体现企业的综合实力

投标施工组织设计是施工企业对拟建工程施工所作的总体部署和对工程质量、安全、工期等所作的承诺，也是招标方了解投标方企业管理水平，施工技术水平，机械设备装备能力等各方面的一个窗口。因此，在编制投标施工组织设计时要注意从总体上体现本企业的综合能力，反映出本企业的实际水平。

(二)做好有针对性的调查研究

要注意有针对性地收集各种技术资料，并做好相应的调查研究工作。这是编制投标施工组织设计的重要基础。一方面，要仔细了解工程本身的情况，如对于不可见因素(如地下管网情况)要详细认真做好调查研究，确保获得真实的第一手资料。另一方面，要确切掌握本企业各方面的实际情况。同时，要透彻理解招标文件，对施工组织、施工技术方面的问题，在全面掌握的基础上，抓住关键。只有这样才能做好投标施工组织设计。

(三)充分认识时间紧迫和资料不全带来的困难

从颁发招标文件到正式投标，时间往往只有半个月，有时时间甚至更短。在这期间，从了解情况，审查图样到编制方案时间十分紧张。同时，编制投标施工组织设计时，所提供的资料往往不能齐全，有的无地质报告，有的施工图不齐全，要达到招标要求，对编制合格的投标施工组织设计无疑更增大了难度。

(四)力求可行和先进

投标施工组织设计是投标文件中的一个重要组成部分。一旦投出，便无法修改与补充，并将面对一批具有丰富经验的专家，受到严格的审查和可能提出的多方面的质疑。因此，投标施工组织设计要尽量做到考虑全面周到，重点突出，特别是施工方案应力求做到可行性强，且具有先进性，以保证竞争能力。

(五)尽可能应用有关软件进行编制

有条件时，应尽量采用计算机编制投标施工组织设计。应利用计算机绘制施工网络计划图，进行深基础抗支护结构和大体积混凝土的计算，以及进行文字编辑工作，这样可以节约大量时间，这对投标施工组织设计的编制时间相对紧迫的特点尤为适宜。运用自行开发的软件系统进行投标组织设计，还能快速地对各种不同施工方法的质量、工期、安全、经济性作出综合性的评估和优选，以确保所选用的施工方法是科学的，能体现最佳经济效益。

(六)把握好行文方式

投标施工组织设计具有特定的功用。面对特定的对象，决定了它不仅要与一般施工组织设计有不尽相同的内容取舍，且在行文方面也需有相应的不同之处，具体应注意以下几点：①摆正位置，切忌用指令性的语气行文；②尊重其他投标方，不掺杂对第三者的褒贬内容；③重点突出，针对性强，文体明快；④行文流畅，图文并茂，装帧工整、美观；⑤不采用仅在本单位内部使用的语汇，以防止引起误解；⑥与投标书中的其他部分文件内容协调一致，避免出现差异甚至矛盾；⑦对本单位证件、资料的复印件要用钢笔或毛笔加注“用于XX×工程”投标字样；⑧进度表、平面图等关键内容要用醒目、标准的线型与图例绘制。

由于投标施工组织设计的阅读对象、使用目的都很特别，因此，在编写时要注意行文方法，主要体现在以下各方面：

(1)摆正作者与读者的关系，切忌采用指令性语句，可多采用假设(虚拟)语句，如“若本单位中标，我们将……”等等。

(2)在编写过程中，要始终注意维系双边关系，不要掺杂对第三者有褒贬的内容，实事求是的描述本单位的有关情况。

(3)重点实出，针对性强，文体明快。

(4)行文流畅，图文并茂，装帧工整。

(5)不采用仅在本行业或本单位内部使用的语汇；如混凝土、钢筋混凝土等也尽可能写成混凝土、钢筋混凝土，以免产生误会。

(6)与投标书中其他部分的内容协调一致，不出现差异甚至矛盾。

(7)进度表、平面图要用醒目的线型与图例绘制，其内容要以图面清爽为原则，既项目齐全，又整洁美观。

(8)对在投标书中其他已提及的资料，若非需要，不要再重复。

(9)注意招标书中的特殊要求。

(10)注意对招标文件中的具体要求逐一做出实质性响应。

投标施工组织设计是投标人按招标条件和产品标准，以较短的工期、最佳的方案、合理的报价和较少的投入，向业主提供合格和优良产品，并在方案的实施中自身获取一定效益的经济技术文件。因此在编制施工组织设计过程中如何处理好工期、质量、成本之间的关系，将制定施组方案与综合效益紧密结合，贯穿于项目承揽的始终，使投标施组真正起到指导报价、指导施工和争取适度效益的作用，是投标施工组织设计的目的所在。

1．加强标前工作，掌握充分信息

信息是企业管理的基础，投标工作更离不开信息。因为要参加投标，就必须了解基建动态，并收集工程所在地与工程施工有关的政治、经济、民事、价格、交通等信息，不做好这一工作，参加投标就无从谈起。标前工作的另一项重要内容是对项目的选择，在跟踪项目的过程中，要对项目的可靠性和可行性进行调查，可靠性调查主要是对项目的合法性、业主资信和风险性进行调查，以减少和避免承揽工程的盲目性。排除那些风险大、可靠性低的项目；可行性调查主要是对较规范的招标项目进行外部环境、招标条件和设计意图等方面的调查，以便对项目进行投标决策。项目选择的依据有预点：一是完成该项目的专业技术和设备能力，二是可能获取效益的程度。前者是定性，即参与投标的可能性，后者是定量，即可能获取的最小利润。从而根据本单位的具体情况，决定投标的策略。

2．优化施工方案，增进综合效益

施工组织设计草案形成后，对施工方案进一步优化是一项极其重要的工作。在投标阶段作好这项工作，可以增加方案的合理、可行、可靠程度，让业主放心满意；对施工组织进一步优化，可以充分调动承建单位自身潜力，充分发挥自身优势和自我调节功能，合理组织投入，在精心管理、科学运筹中，千方百计确保工期、质量，降低施工成本，增加自身效益。

3．考虑预算外费用，防止效益流失

目前国内大多数建设项目招标，还是根据一定的定额和法定费率编制概算和标价的，有些特殊的工程由于定额缺项，补充定额又来不及，只好套用类似定额和取费办法，必然存在费用考虑不周的现象。例如：某隧道属于高瓦斯隧道，而定额中对这一现象有时没有反映，在编制概算时，往往只能按常规隧道查阅相关定额和按常规概算编制办法计算费用，通过施工组织设计知道，高瓦斯隧道的施工难度远远高于常规隧道，费用的支出将大大超出预算，要在施工组织设计中预以妥善安排。

4．适当投入设备，增加技术含量

在现代土建项目施工中，机械设备的投入是一大项，有时占施工总投入的一半以上，在制定和优化施工组织设计时，应按工程规模、工期要求和技术条件分档次、类型，动态的进行机械设备的配套，尽可能的利用现有设备，充分发挥既有潜能，不要人为的提高设备档次。

随着建筑市场竞争日趋激烈和科学技术的不断进步，施工投标文件必须提高质量，施工组织设计必须加大技术含量，因此，作为企业要重视基础工作，建立企业定额，要树立良好的企业形象和社会信誉，要强化全员的竞争意识。

投标工作是一项相当复杂的“价值工程”，其中投标报价是其最基本、最关键的要素，在投标中，报价=预算造价±内部因素±市场信息。施工组织设计是投标报价工作的纲，有了这个纲才能确定预算造价所涉及的施工方法、工艺流程、劳动组织、临时设施、工期安排、进度要求等，同时，施工组织设计又是对企业的施工技术、后备物资的来源及供应情况，机械规格和总的数量等内部因素的综合反映，只有有了先进、合理、可行的施工组织设计的准确完整的工程数量，才能有合理适度的报价。因此，二者要密切配合，浑然一体，主要做好如下工作：

(1)充分认识施工组织设计与报价不可分割的密切关系，二者之间既有分工又有协作，若能由具有丰富经验且一专多能的人进行主持，则更为理想；

(2)克服重施工轻经济的思想，加强协作配合，共同参加调查，共同研究施工组织设计与报价的有关问题；

(3)不断积累资料，不断更新数据，以提高工作效率，增强竞争能力；

(4)针对工程的关键，采用新技术，开发新成果，进行集中讨论，集体攻关。2100433B