泰安市煤炭工业管理局2010年政府信息公开工作年度报告

一、概述

国务院制定的《中华人民共和国政府信息公开条例》，于2008年5月1日起正式施行。为全面贯彻实施《条例》，我局高度重视，按照全市政府信息公开工作的统一部署和要求狠抓落实，成立了政府信息公开领导小组，及时制定了公开指南及公开目录，确定了信息公开的具体内容，充分发挥主动公开在信息公开中的主渠道作用，在深化公开内容、建立各项制度、规范公开载体形式、加强基础性建设工作等方面取得了新的进展。

二、主动公开政府信息情况

我局结合市政府办公室关于政府信息公开工作意见的文件要求，认真制定实施方案，明确了政府信息公开工作指导思想、政务公开原则、公开内容、公开形式、具体要求、组织领导、监督保障措施等，对我局政府信息公开工作进行全面安排部署。

（一）公开内容

2010年我局主动公开信息64条。在主动公开的政府信息中，机构职能类3条，占 4%；政策法规类37条，占57%；规划计划类4条，占6%；业务工作类20条，占31%。

重点公开的内容包括：1、机构职能信息公开情况：主动公开了机构职责、领导成员及分工、内设机构、工作规范。2、政策法规信息公开情况：主动公开了法律法规：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等。规章：《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全生产基本条件规定》、《国有煤矿瓦斯治理规定》、《国有煤矿瓦斯治理安全监察规定》、《山东省安全生产条例》、《山东省煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定》、《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》等。文件：《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于所有煤矿必须立即安装和完善井下通讯、压风、防尘供水系统的紧急通知》、《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于提高煤矿主要负责人和安全生产管理人员安全资格准入标准的通知》、《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于加强煤矿机电运输安全管理工作的通知》、《山东省煤炭工业局关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《山东省煤炭工业局强化煤矿防治水管理十项特别规定》、《山东省煤炭工业局强化煤矿“一通三防”管理十项规定》、《泰安市煤矿安全生产监督管理办法》、《泰安市煤矿安全事故隐患排查治理实施办法》、《泰安市煤炭工业管理局关于进一步加强煤矿顶板管理工作的意见》。3、规划计划信息公开情况：主动公开了年度重点工作安排和年度工作、阶段性工作进展情况和完成情况总结。4、业务工作信息公开情况：主动公开了行政许可、行政处罚和其它行政执法事项。

一、概述

2010年，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和市政府信息公开工作有关要求，我局认真贯彻落实国家、省、市关于深入推进政府信息公开工作的相关部署和要求，紧密结合安全生产工作实际，以提高机关行政效率、提升为民服务水平为目标，进一步加大工作力度，不断拓宽政府信息公开的领域和范围，政府信息公开工作在服务人民群众、推动工作、促进安全发展等方面发挥了重要的作用，取得了明显的成效。

（一）强化组织领导。

局党组高度重视信息公开工作，认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》等政策法规和市政府政务公开工作相关文件精神，研究制定措施，部署开展政务公开工作。

为强化对信息公开工作的领导，成立了主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室（支队）负责同志为成员的领导小组，明确局办公室为信息公开责任科室，指定2名专职人员负责信息公开具体工作。各科室明确1名工作人员具体负责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）强化制度建设。

为推进信息公开工作制度化、程序化水平，在原有相关制度的基础上，围绕信息发布、公开程序、保密审查等方面工作，进一步完善了《安监局工作职责》、《限时办结制度》、《首问责任制》、《信访、举报工作制度》、《便民服务电话受理工作制度》、《政务公开和服务承诺制度》、《一次性告知制度》、《否定报告备案制度》、《行政许可工作程序和制度》等多项配套制度。

进一步完善了行政许可程序和制度、三同时审查验收程序、特种作业人员许可等制度以及危险化学品经营、非煤矿山安全生产管理规范，规范了各项许可流程。同时，按照有关要求，对机关发布的不涉密的通知、通报等文件及时录入市安监局网站，确保政府信息及时主动公开。

（三）丰富公开载体。

本着服务基层、服务群众、透明高效原则，广泛征求社会各界对我局信息公开工作的意见和建议，充分了解群众需求，努力改进信息公开工作的方式方法，丰富公开载体，提高工作实效。在局机关设立了政务公告栏，将局机关主要职责、办事程序进行全面公开。

充分利用泰山安全网，将有关政策法规、规划计划、业务工作、统计数据等全面公开，方便企业、群众办事。充分运用电视、报纸等媒体，广泛宣传安全生产政策法规，对日常工作情况进行公开。采取发放明白纸、监督卡、征求意见信等，公开办事程序，工作流程，收费标准。

（四）强化监督检查。

定期召开局长办公会，听取信息公开工作汇报，总结工作经验，查找问题和不足，研究解决工作中存在的问题，加强对信息公开工作的督促指导。领导小组办公室及时进行调度督查，加强对信息公开工作的监督，依据《督查工作制度》、《行政过错责任追究制度》、《保密工作制度》等，对各科室（支队）信息公开工作定期进行时效、程序、保密等方面的督查，确保信息依法及时公开。

及时编报年度工作报告，对年度信息公开工作进行全面梳理和回顾，总结经验，查找不足，针对薄弱环节和难点问题，制定切实可行的措施，认真加以整改，有力地提高了信息公开工作水平。同时，设立了公开举报电话，接受社会监督。

一、概述

2010年，在省、市大力支持和指导下，我县高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》各项要求，将政府信息公开工作纳入重要议事日程，切实抓好落实。在进一步完善规章制度、建立健全工作队伍、加强政府信息公开渠道建设等方面做了一些工作，取得了一定成效，为政府信息公开工作的深入开展打下了良好基础。其主要做法是：

（一）、主动公开与公众密切相关的重大事项，深化政府信息公开工作。

1、财政性资金公开方面，按季度公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购机构及其监督情况方面的信息，如《关于征集闽侯县空调政府采购协议供应商的通知》、《关于调整环境标志产品政府采购清单的通知》、《关于政府采购实行电子化归档的通知》等信息。公开了《关于闽侯县2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》。

2、规划与政府投资重点项目方面，按月份公开县重点项目征交地、投资、工程进展情况，并公开了《闽侯县十一五中期评估规划》、《闽侯县人民政府关于“十一五”期间促进工业经济发展的若干意见》。

3、政策解读方面，政府门户网站特设了法规公文专栏，进行县政府规范性文件解读，如《关于认真学习宣传贯彻〈福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见〉的通知》、《闽侯县人民政府关于甘洪路拓宽改造、福州三环路工程（闽侯段）征迁补偿标准参照绕城高速（闽侯段）标准执行的通知》、《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县房屋拆迁补偿安置实施方案〉的通知》、《闽侯县人民政府关于印发进一步加强殡葬改革工作意见的通知》等。

4、公共服务类信息公开，主要公开了教育、卫生、救灾救济、就业等方面信息。教育方面，主要包括招生考试、教育收费、教育政策、办事制度等方面的信息。公共卫生方面，主要有乡镇卫生服务、疾病防治、卫生行政许可和处罚等方面的信息。救灾救济方面，公开了救助帮困、养老服务、优抚安置、、赈灾救灾以及本县实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。劳动就业方面的信息，主要包括《2010年闽侯县公共就业服务专项活动情况》、《闽侯县春风援助就业活动》等各种形式的招工就业信息。

（二）、健全工作制度，不断规范信息公开工作机制

进一步完善了《闽侯县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开工作社会评议办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开责任追究办法（试行）》等工作制度，对各乡镇（街道）、各部门信息公开工作考核、社会评议总体要求、内容、程序和方式进行了明确规定，并加强了对政府信息公开各项制度的落实和各单位政府信息公开工作的考核和督促检查，进一步规范了政府信息公开工作，有力促进了全县政府信息公开工作开展。

（三）、加强管理，不断健全政府信息公开工作队伍

2010年，为切实搞好信息队伍管理，加强与各乡镇（街道）、县各工作部门信息公开工作的沟通和联系，保障信息公开渠道畅通，一是要求各乡镇、县直各部门明确1名分管政府信息公开工作的领导和1名政府信息公开专（兼）职人员负责信息公开工作，并编制了通讯录，随时保持联络；二是建立和完善闽侯政府信息公开QQ群，进一步拓展信息公开工作人员的联系渠道，为深入开展好信息公开工作提供良好的交流平台。

（四）、不断加强政府信息公开渠道建设。

按照政府信息公开工作的要求，着手完善政府门户网站和政府信息公开网站及子网站建设。在“福建·闽侯”门户网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，并下设“指南与目录”、“依申请公开”、“信息公开制度”和“信息公开意见箱”等4个二级栏目，开设了68个单位子网页。此外，县档案馆、图书馆还专门开设了府信息公开查阅场所，为社会公众查阅政府公开信息提供便捷服务。

（五）、加强《条例》学习培训。

继续抓好政府信息公开培训工作。2010年，我县两次邀请省、市公开办领导及市保密局领导来县进行政府信息公开专场授课，通过以会代训形式，扩大培训人员的范围，重点加强对政府信息公开工作具体经办人员的规范性、保密性培训，使我县政府信息公开工作人员工作能力得到提高。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县的政府信息公开工作严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开范围，做到积极稳妥，及时、准确、公开、公正、便民。2010年度，据上报，在政府信息公开平台累计主动公开政府信息1723条。其中，县政府及县直部门主动公开的公文类信息有849 条，各乡镇（街道）主动公开的政府信息有874条。

(二)主动公开政府信息的主要类别情况。2010年我县政府公开信息的主要类别有：机构职能类信息347条；政策、规范性文件类信息213条；规划计划类信息35条；行政许可类信息87条；重大建设项目、为民办实事类信息78条；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息66条；国土资源、城乡建设、环保能源类信息46条；科教文体卫生类信息70条；安全生产、应急管理类信息243条；其它604条。

（三）信息公开的形式

1、互联网

“福建·闽侯”政府门户网站是各乡镇（街道）、县直各有关部门政府信息公开的第一平台。县政府门户网站开设政府信息公开专栏，并设立各乡镇（街道）、县直部门政府信息公开子网站，在政府信息公开专栏下设“指南和目录”、“依申请公开” 、“信息公开制度”和“信息公开意见箱”等栏目。2010年度，政府信息公开专栏访问量达51024人次。

2．公众查阅点

指定县档案馆、图书馆为全县政府公开信息公众查阅场所，为公众提供各乡镇（街道）、县市直各单位主动公开的政府信息。目前已汇集了68个单位的主动公开的政府信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

本年度我县共收到政府信息公开的申请10件。依申请公开件以书面申请为主，依申请公开内容主要涉及土地征用、房屋拆迁、工程建设等方面，申请公开政府信息的群众都及时得到公开信息反馈。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前，我县政府信息公开暂不收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度我县未有政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

1、部分单位和领导对政府信息公开工作的重要性认识不到位。主要表现在政府信息公开工作行动滞后，进度缓慢；部分单位政府信息公开不同程度地存在着公开信息量较少、流于形式的现象，信息公开不够及时。

2、目前我县各乡镇（街道）及县直有关部门从事政府信息公开工作人员大部分是兼职人员，政府信息公开工作人员变动频繁，不利于政府信息公开工作开展，且还未成立县政府信息公开办，对全县政府信息公开工作指导、督促力度不够。

（二）整改措施

1、完善制度建设，确保工作落实。认真贯彻落实省、市相关工作制度，逐步建立健全我县政府信息公开工作长效机制，确保政府信息公开工作依法、有序进行。认真按照2010年制定的《闽侯县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开工作社会评议（试行）》、《闽侯县政府信息公开责任追究办法（试行》加大督查力度，把政府信息公开工作纳入领导干部目标管理责任机制及机关效能建设的重要内容，适时通报各单位政府信息公开工作开展情况，促进各乡镇（街道）、县直部门认真开展政府信息公开工作。

2、进一步深化政府信息公开的内容。按照政府信息公开“公开为原则、不公开为例外”的基本要求，加大政府公共职能信息公开力度，推进决策领域信息公开步伐，逐步公开有利于社会与公众参与和监督的相关信息。

3、加强政府信息公开人员建设。继续加强学习培训工作，通过开展集中授课、开办讲座、以会代训等多种方式，持续、深入地做好《条例》学习培训工作。

（一）工作整体推进情况

2010我局认真贯彻落实《条例》精神，对政府信息公开工作高度重视，结合质监工作实际，进一步改进工作作风，提高工作效率，提高政府信息透明度，确保群众知情权、参与权和监督权。

为进一步推进我局政府信息公开工作，2010年初，我局制定了《泰安市质量技术监督局2010年政府信息公开工作实施方案》，对2010年的政府信息公开工作进行了部署，并提出了具体要求和目标，力争使政府信息公开内容更加规范、工作机制更加健全、工作透明度进一步提高，为打造“阳光政府”做出质监部门的贡献。

（二）建立健全工作机制、制度规范情况

在2009年工作的基础上，去年（2009年）我局着重在以下三个方面加强工作：