泰安市规划局2009年政府信息公开年度报告

公开信息

本局对政府信息进行了梳理和编目， 2009年度主动公开政府信息368条，其中全文电子化率达100%。在主动公开的信息中，政策法规类的信息98条，占27%；规划公示类信息117条，占32%；属于本部门工作动态类信息86条，占23%，其他信息52条，占14%。

按照《泰安市政务公开工作实施意见》，根据市规划局的职能，从八个方面进行了全方位公开：一是机构设置、岗位职责和工作动态等；二是涉及城乡规划的国家法律、法规、规章和规范性文件；三是城市总体规划、分区规划、专业规划、控制性详细规划、修建性详细规划等内容；四是各类建设工程项目设计方案，各类规划方案和建设项目设计方案均实行批前公示和批后公示，批前公示广泛征求公众意见，批后公示让社会各界监督规划实施；五是城市规划各项强制性指标，包括道路红线、公园和绿地绿线、水体蓝线、基础设施黄线、历史文化紫线、容积率、建筑密度、建筑高度、规划条件等技术指标；六是基础设施及各项指标，包括地下各种管线及地下空间管理；七是办事依据，包括行政许可、行政确认、行政审核等事项的办理条件、办理时限、审批权限和审查审批过程等；八是投诉渠道，包括意见箱、投诉电话、投诉电子信箱等。扩大了公众参与渠道，提高了工作透明度，提升了政务公开质量。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本局在主动公开政府信息的形式上采用了六种形式：一是规划网站，开设了“泰安规划信息网”，将规划局政务公开目录和各项规划政务信息及时在网上进行发布，加大信息公开力度，自觉接受社会监督；二是规划展览馆，在展览馆内设立八大展区，全面展示各类城市规划和泰安城市发展成就，现已接待各级领导和社会各界40万人次；三是服务窗口，在建设大厦一楼和市行政审批中心设立对外服务窗口，受理报建资料，答复公众咨询，发放相关证件，为报建业主提供热情服务；四是公示牌，由市规划局监制“建设工程规划公示牌”，标明建设单位、工程位置、批准的规划设计方案、工程周边规划情况、监督举报电话等内容，在开工验线前立于工地现场，方便市民了解和监督工程建设情况；五是新闻媒体，在市内各家新闻媒体开设专版、专栏，及时向社会公示有关规划、发布有关公告，加大宣传力度，使广大市民更多地了解城市规划，提高城市规划意识和法律意识，进而自觉服从城市规划，理解和支持城市规划工作；六是办事指南，把行政确认、行政许可、行政审核等事项，以及办事时限、办事依据、办事程序等公开内容印制成办事指南，向公众发放。

一、政府信息公开工作概述

市规划局始终高度重视政府信息公开工作，列入局党组重要议事日程，以改进机关作风、优化政务环境为目标，以服务群众、服务社会、服务发展为出发点，加强组织领导，突出部门特色，深化公开内容，创新公开形式，丰富公开载体，扎实推进规划部门政府信息公开工作，取得了明显成效。

(一)切实加强工作组织领导。市规划局始终高度重视政府信息公开工作，列入局党组重要议事日程，以改进机关作风、优化政务环境为目标，以服务群众、服务社会、服务发展为出发点，加强组织领导，突出部门特色，深化公开内容，创新公开形式，丰富公开载体，扎实推进规划部门政府信息公开工作，取得了明显成效。

为切实加强信息公开工作组织领导，我局成立了由吕桂平局长任组长、张春国副书记任副组长、各科室、单位负责人为成员的市规划局政务公开工作领导小组，负责全局政务公开的组织、指导和监督工作。领导小组定期召开会议，制定年度计划，研究工作措施，落实任务要求。领导小组下设办公室，并明确局党组副书记具体分管政务公开工作，落实了办事机构，指定了工作人员，配备了相应设备，设置了查阅服务场所。局办公室具体负责全局政务公开工作的协调和落实，并受理依申请公开，加强督促检查。形成了主要领导亲自负责、分管领导组织协调、局办公室牵头办理、业务科室齐抓共管的良好工作机制。

(二)健全完善相关规章制度。为使我局政务公开更具针对性和可操作性，保障工作规范有序开展，结合规划部门工作实际，我局先后制定了泰安市规划局《关于深化政务公开工作的实施意见》、《政务公开示范点建设实施方案》、《政务公开暂行规定》、《政府信息依申请公开规定》、《政府信息主动公开制度》、《公文类信息公开发布制度》、《政府信息公开保密审查制度》等一系列规章制度，进一步明确了政务公开工作原则及公开的范围、内容、方式，做到了职责明确，有章可循。

(三)积极推进公开工作开展。工作中，严格执行相关法规制度，抓好贯彻落实，使我局政务公开工作进入规范化、制度化轨道。及时对政务公开内容进行更新，做到了经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开。局内推广使用“规管2008”数字化办公系统，完善了局政务网站内容，对规划公示严格按照程序运行。积极组织局内相关人员进行写作培训，提高信息撰写能力。

(四)严格执行信息保密审查。将政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序结合起来，坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，遵守保密纪律和安全规定，保密审查机构设在局办公室，同时积极组织相关人员参加保密培训，实行一般信息由办公室主任把关、重要信息通过分管领导审查、特别重要信息必须经主要领导审核签字，确保上网信息不涉密，涉密信息不上网。

(五)规范编制公开指南和目录。根据政务公开内容，规范编制了《泰安市规划局政府信息公开目录》和《公开指南》，并通过市政府信息公开平台和我局政务网站，向社会公开了《市规划局2011年政府信息公开工作年度报告》，发布了《公开指南》和《公开目录》，对内容及时维护更新。并在局机关和规划展览馆，设置了查阅服务场所。

(六)认真落实工作监督检查。为强化对政府信息公开工作的监督，我局专门制定了市规划局《政务公开工作检查考评办法》、《政务公开责任追究制度》等文件，建立了政务公开监督考核体系，采取平时抽查和年终总结的方式，加大综合指导和监督检查力度，检查情况纳入年度科室工作目标考核。

二、主动公开政府信息情况

(一)政府信息公开的主要内容。根据规划部门工作职责，我局对职能范围内涉及人民群众切身利益的政府信息，认真进行了梳理、归类，全方位向社会主动进行公开。主要包括八个方面内容：一是部门主要职责、机构设置和工作动态等;二是涉及城乡规划的国家法律、法规、部门规章和地方规范性文件等;三是城市总体规划、分区规划、专业规划、控制性详细规划、修建性详细规划等内容;四是各类规划方案和建设工程设计方案，均实行批前公示和批后公示，批前公示广泛征求公众意见，批后公示接受社会各界监督;五是城市规划各项强制性指标，包括道路红线、公园和绿地绿线、水体蓝线、基础设施黄线、历史文化紫线、容积率、建筑密度、建筑高度、规划条件等技术指标;六是基础设施及各项指标，包括地下各种管线及地下空间管理;七是办事依据，包括行政许可、行政确认、行政审核等事项的办理条件、办理时限、审批权限和审查审批过程等;八是投诉渠道，包括投诉电话、意见箱、局长信箱等。做到了公开内容全面真实、及时准确、重点突出、群众满意。

2012年，通过市政府网站部门栏目主动公开信息185条，其中政策法规32条、工作信息152条、其他1条，受理便民服务电话381项、市政府政民互动栏目留言34项、泰安民生网留言539件，我局均认真办理，及时答复。在建设项目现场监制设置公示牌78处，核发《建设项目选址意见书》17件、《建设用地规划许可证》73件、《建设工程规划许可证》382件、《建设项目竣工规划验收合格证》88件，共核发“一书三证”559件，并在我局网站及时进行了公开。

(二)政府信息公开平台、载体建设情况。我局将政府信息公开与实施“阳光规划”相结合，按照便利、实用、高效的原则，积极创新公开载体和途径，深化公开形式和平台建设：一是开通规划局政务网站，作为我局政务公开的主要形式和载体，网站设立了组织机构、政务公开、工作动态、规划公示、通知公告、政策法规等栏目，将规划部门各项政务信息及时在网上进行发布，完善信息化建设，方便群众参与。二是设立报建窗口，在市公共行政服务中心设立规划局对外服务窗口，选派责任心强、服务态度好的同志进驻窗口办公，受理报建资料，答复公众咨询，发放相关证件和征求意见表，实行了“一站式”办公和“一条龙”服务，为报建单位和群众提供高效服务，努力营造公开透明的办事环境。三是运行规划展览馆，在展览馆内设立八大展区，全面展示各类城市规划和泰安城市发展成就，免费为公众提供讲解服务，并设置了液晶电视、电脑、触摸屏等，方便群众查询;四是设置现场公示牌，由市规划局监制“建设工程规划公示牌”，标明建设单位、工程位置、批准的规划设计方案、工程周边规划情况、监督举报电话等内容，在开工验线前立于工地现场，并要求保留至竣工验收，方便周边市民了解和监督工程建设情况。

(三)政府信息公开形式。一是通过新闻媒体，在泰安日报、电视台等市内各家新闻媒体开设专版、专栏，及时向社会公示有关规划、发布有关公告，加大宣传力度，使广大市民更多地了解城乡规划，提高城乡规划法律意识，进而自觉服从城乡规划，理解和支持城乡规划工作。二是印制办事指南，把行政许可、行政确认、行政审核等审批事项，以及办事时限、办事依据、办事程序等公开内容印制成办事指南，向公众发放。三是参加政行风热线直播节目，局领导现场接受市民咨询，对群众提出的问题能现场解答的一律现场解答，不能解答的事后也按时进行了回复，取得了预期的效果。类似的网络留言栏目，还有市政府12345便民热线、政民互动、泰安民生网留言等，我局均认真办理，及时答复。四是做好人大建议、政协提案办理，认真采纳合理化建议，积极改进工作，并召开集中面复会，与人大代表、政协委员面对面座谈沟通，对反馈的意见当场予以答复。另外，对于一些重大决策事项，我局通过召专家论证会、公众听证会、征求意见座谈会等，广泛征求社会意见，切实保障公众知情权和参与权，进一步提高了规划工作透明度。

一、基本情况

(一)积极推进信息工作

2009年，我局按照市委市政府的有关工作部署，强化政务公开，及时将有关信息上报有关上级部门，并通过云浮电视台、云浮日报、云浮规划网等媒体途径公布规划信息。同时，根据实际工作情况，及时对《云浮市城乡规划局政府信息公开目录》进行修订，并将政府信息公开申请处理流程图与政府信息更正处理流程图等在云浮规划网上公布，方便市民群众对政府信息公开的有关程序的了解。

(二)主动公开政府信息情况

2009年，我局进一步加强网站建设，主要从丰富网站内容、增强互动交流、方便群众查阅等方面进一步完善我局网站结构和管理技术，取得了良好效果。

在利用网络平台做好政务信息工作中，我局除及时更新规划动态信息和相关通知公告外，

一是将全年各项规划审批业务情况进行统计，并全部进行网上公布，方便群众查询了解项目受理与审批工作情况。

二是全面推行规划公示制度，全年共11宗规划批前公示项目，除进行现场公示、报纸公示、电视台公示外，亦全部进行网上公示，公示过程公平、公正、公开。

三是公布我局代市政府收取的城市基础设施配套费、市城市规划设计院、市城市规划测量队收费标准，确保收费有据可依，阳光透明，杜绝乱收费现象。

四是公布业务办事指南、业务办理绿色通道制度等信息，方便群众查询和办理各类业务。

(三)依申请公开政府信息情况

2009年，我局未收到书面政府信息公开申请。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，我局对其他单位及广大市民提出的查询需求和申请，均按照相关规定在规定期限内办结。

(四)因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼情况

我局2009年度未出现政府信息公开申请复议、行政诉讼情况。

(五)政府信息公开收费情况

我局2009年度办理查阅档案资料未收取任何费用。

二、主要做法

(一)加强组织领导，做好指导监督。

2009年我局认真落实“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室抓落实”的工作机制，局领导多次对政府信息公开工作提出要求和指导意见，局办公室作为政府信息公开工作的日常管理机构，多次协调各职能科室做好信息公开和更新工作，各职能科室派出专人负责信息公开及更新工作，为全局信息公开工作打下了坚实的基础，整体推进信息工作开展。

(二)规范流程，完善平台。

2009年我局充分利用云浮规划网的网络平台，优化栏目设置，充实内容，更新信息，提升运行速度，简化查询步骤，改善了网站访问体验，为我局顺利开展政务信息公开与服务提供了保障。

同时，我局全面推行规划公示制度，通过多次开展现场咨询活动，充分利用电视、网络、报刊等对规划有关法律法规划和相关政策进行广泛宣传。指派专人收集公众对公示项目的意见和建议，切实保障公民知情权，提高建设项目审批透明度。对其中的合理化建议，我局均予以采纳，在项目规划审批中予以考虑和统筹。

(三)主动送规划上门，开创政务公开工作新局面。

2009年我局继续开展业务科室定点联系城区12个社区活动，各业务科室每月至少一次联系挂点社区，向社区居民宣传有关城乡规划的法律法规和市委市政府的工作部署，解释我局工作要点和业务办理流程，了解他们对规划工作的需求，并虚心接受广大群众对规划工作的监督，将矛盾化解在基层。同时，在总结成功经验的基础上，由局领导分组带队，积极主动到各重点项目、有基建任务的有关部门和单位了解项目进度，协调项目实施，并将收集到的可行性较强的意见和建议迅速落实到实际工作中。

三、存在问题及下一步工作计划

在政务信息公开工作中，我局在过去一年虽然取得一定成效，但仍存在不足。目前，我局政府信息公开工作在培训交流、监督考核、宣传力度等方面还存在着一些问题，这些将在下一步工作中加以改进。2010年，我局将继续高度重视政府信息公开工作，加大工作力度，认真做好政府信息公开工作。

(一)做好基础性工作。

通过加强领导、完善制度、明确规则等方式为信息公开工作奠定坚实基础，确保公开工作的长效化、制度化和规范化。

(二)加强培训和交流。

进一步健全全局系统信息员联络制度，加强部门之间的协作与经验交流。定期开展培训，提高全局信息公开工作人员的业务水平。

(三)加大指导和监督力度。

定期对公开工作各个环节进行检查，及时解决公开工作中存在的问题，加大对全局系统公开工作的指导力度，确保公开工作的质量。

(四)进一步抓好规划公示工作，积极拓宽政务公开宣传渠道。

按照《城乡规划法》、《云浮市规划公示制度》等法律法规，进一步做好规划公示工作，并在此前提下，加强规划和实施管理。同时认真清查政务公开工作中存在的死角，逐步扩大政府政务信息公开范围，做好网站维护管理，并积极与各媒体联系沟通，进一步拓宽政务信息公开的宣传渠道。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》）和《民政部机关政府信息公开暂行办法》（以下简称《暂行办法》），特向社会公布2009年度民政部机关政府信息公开年度报告。 本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施六个部分的内容组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31 日止。本报告的电子版可在民政部网站查阅或下载。

如对报告有任何疑问，请与民政部政务公开领导小组办公室联系（地址：北京市东城区北河沿大街147号；邮编：100721；联系电话：略）。