水资源保护法

水资源保护法律的实施涉及到经济条件和技术水平，因此执行起来比其他法律的实施更为困难，更为复杂。深刻地理解水资源保护法律，对于搞好水资源保护工作具有重要意义。特别是在中国经济还不十分发达，治理水环境的资金仍较短缺，水资源保护意识还较淡薄的情况下，尤其要充分利用法律的约束力来保护水资源，正确处理好发展经济与保护水资源的关系，集中力量解决突出的水环境问题。

在中国，有关水资源保护的法律和法规有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《取水许可制度实施办法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《城市地下水开发利用保护管理规定》、《城市供水条例》、《城市节约用水管理规定》、《淮河流域水污染防治法》等法律规定。

legal rules of water resources protection

要使水资源保护的各种技术、行政措施得以实现，运用法律的手段是必要的。水资源保护法律有一定的特殊性，它在调整水资源与社会关系时，更多地涉及到水资源科学技术方面的问题，制定出来的法律法规有很强的科学技术色彩。

水资源保护法律以保护水资源和改善水环境状况为宗旨，它所约束的对象不仅是公民个人，而且包含了社会团体、企事业单位以及政府机关。

水是生命之源，也是人类生存和发展的重要物质基础。《水资源保护法律制度研究》从法学角度对水资源保护进行研究，以期为我国的水资源保护贡献微薄的力量。《水资源保护法律制度研究》共分为五部分内容。

第一部分介绍世界水资源概况、水资源保护现状以及水资源保护的法律手段；

第二部分对水资源保护的法律制度进行分析；

第三部分介绍水资源保护的国际条约与水资源保护先进国家的水资源保护法律制度及其对我国的经验借鉴；

第四部分介绍我国的水资源保护现状及我国水资源保护法律制度的缺陷及其原因；第五部分针对我国水资源保护法律制度存在的问题，提出进行完善的具体对策建议。

第一章 水资源保护/1

第一节 水资源与水资源保护/1

一、水与水资源的概念/1

二、水资源的特点/3

三、水资源保护/5

第二节 全球水资源保护现状及发展趋势/7

一、全球水资源概况/12

二、各大洲水资源保护现状及发展趋势/12

三、全球水资源保护存在的问题/13

四、水资源保护的国际合作．/18

第三节 水资源保护与法律/20

一、水资源保护与社会生活的关系/22

二、水资源保护的有效手段及其相互关系/23

三、水资源保护法律手段的特殊作用/27

第四节 水资源保护的法律体系/29

一、国内法律体系/30

二、国际条约/31

第二章 水资源保护法律制度及其理论基础/36

第一节 水资源保护法律制度概述/36

一、水资源保护法律制度的概念和特征/36

二、水资源保护的主要法律制度/39

三、水资源保护法律制度的基本原则/41

四、水资源保护法律关系/57

第二节 水资源保护法律制度的理论基础/65

一、经济学基础/65

二、生态学基础/72

三、法学基础/81

第三章 国外水资源保护法律制度考察/9l

第一节 水资源保护的国际条约/91

一、水资源保护国际公约/91

二、水资源保护区域协定/92

第二节 国外水资源保护法律制度/94

一、主要水资源保护领先国家的法律制度/94

二、各国水资源保护法律制度发展趋势/122

第三节 国外水资源保护法律制度经验借鉴/130

一、转变指导思想，更新立法、执法理念/130

二、建立统一的水资源管理体制/130

三、落实我国的水环境保护标准的实施/13l

四、制定流域法/132

五、采用比例和优先水权相结合的初始水权确定方式/132

六、推进灌区管理体制改革，将水权赋予用水者/133

七、制定水权登记制度/133

八、建立流域生态补偿法律制度/134

九、建立公众参与制度/134

十、加强国际交流合作/135

第四章 我国水资源保护现状及法律制度剖析/137

第一节 我国水资源保护现状/137

一、我国水资源概况/137

二、我国水资源保护现状/139

三、我国水资源保护存在的问题/148

第二节 我国水资源保护法制建设现状/153

一、我国水资源保护法律体系/153

二、我国水资源保护具体法律制度现状/162

第三节 我国水资源保护法律制度缺陷及其形成原因/179

一、科学发展观尚未完全成为我国水资源立法的指导思想/179

二、立法缺乏一定理论支撑/180

三、水资源保护的区域立法之间不协调/181

四、水资源保护法律体系的法律规范之间缺乏必要的协调性/181

五、几部主要的水资源法律之间关系不清，缺乏层次性/18l

六、法律规定过于原则而缺乏可操作性，直接影响了水资源法律的实施/181

七、现行水资源法还存在不少空白领域，有待进一步完善和补充/182

八、各相关管理部门的职权范围互相交叉，法律地位不明确/182

九、公众参与制度缺位/183

十、水行政执法的监督机制不完善，对水资源保护执法

未发挥应有的监督功能/183

第五章 我国水资源保护法律制度完善/185

第一节 水资源保护法律制度完善的指导思想/185

一、科学发展观对水资源保护法律制度完善的指导意义/185

二、确立水资源保护立法的基本原则/187

第二节 我国水资源保护法律体系的完善/189

一、完善水资源保护主要立法/189

二、完善水资源保护配套法律法规/190

第三节 完善我国水资源保护具体法律制度/192

一、完善水资源水源地保护制度/192

二、完善流域水资源生态补偿机制/193

三、完善水资源水权制度/195

四、完善节约用水制度/197

五、建立水资源保障应急制度/198

六、建立科学的水资源保护法律责任体系/199

第四节 加强水资源保护的国际合作/200

一、遵循国际水资源合作的基本原则/200

二、建立长期稳定的合作机制/201

三、选择适合我国国情的国际合作方式/202

参考文献/203

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水是生命之源，水资源既是基础性的自然资源，同时也是战略性的经济资源。因此，可以说水资源是人类赖以生存和社会经济可持续发展的物质基础。当今世界普遍关注水资源危机问题，20世纪80年代以来，联合国水资源大会曾向世界多次警告：由于缺水，全球经济和社会的可持续发展肯定会受到制约，水不久将成为一场深刻的社会危机。世界水资源呈现短缺状态，中国水资源也明显不足。面对高速发展的中国经济以及日渐短缺的中国水资源，研究水资源的法律保护，构建完善的水资源保护法律制度，使水资源充分发挥基础性作用，并使有限的水资源既能满足当代人的需要而又不危害后代人发展的需求，就显得尤为重要。鉴于此，本书以水资源保护法律制度为研究对象，借鉴世界水资源保护先进国家的法律制度经验，从法学角度提出加强我国水资源保护、解决我国水资源短缺的对策建议。

在收集了大量相关的学术著作、期刊文献、报告年鉴等资料的基础上，并历经了一定的走访调研和实证研究，本书通过系统全面地使用法学分析方法，首先系统介绍世界水资源概况、水资源保护现状以及水资源保护的法律手段，进而分析水资源保护法律制度及其理论基础，接着介绍水资源保护的国际条约与水资源保护先进国家的水资源保护法律制度及其对我国的经验借鉴。在此之后，本书的视角由放眼国际转到立足国内，分析我国水资源保护现状与水资源保护法制建设现状，在此基础上，剖析我国水资源保护法律制度的缺陷及其形成原因，最后，本书从我国水资源保护法律制度的指导思想、我国水资源保护的法律体系、我国水资源保护的法律制度以及加强水资源保护的国际合作等四个方面提出完善我国水资源保护法律制度的具体对策建议。2100433B