深圳市生活垃圾分类和减量管理办法

第二十五条 市场监管部门根据管理实际，制定产品及包装物设计、生产的特区技术规范，报市人民政府批准后组织实施。

生产者和销售者应当严格执行国家对限制产品过度包装的标准和要求，减少一次性包装材料的使用。

党政机关、事业单位应当优先采购列入循环经济产品政府采购目录的产品，推行无纸化办公。

餐饮经营单位应当引导消费者节约用餐，低碳消费。

第二十六条 鼓励生产者、销售者采取押金返还、以旧换新等措施对其生产、销售的产品及包装物进行回收、再利用。

第二十七条 鼓励废弃织物进行资源性回收再造。

鼓励社会组织和个人在“深圳读书月”活动中开展废旧书籍赠与或者交换活动。

第二十八条 市、区人民政府应当将生活垃圾分类和减量工作纳入“节能周”、“全国低碳日”等环保活动的宣传内容，集中开展生活垃圾分类和减量的宣传推广。

主管部门应当制定生活垃圾分类和减量宣传教育计划，会同相关部门采取多种形式开展宣传教育和培训活动。

教育部门负责对全市中小学、幼儿园进行生活垃圾分类和减量知识教育，将分类和减量知识教育纳入环保教育相关内容，组织开展校园系列生活垃圾分类和减量实践活动。

党政机关、企事业单位、社会组织应当将生活垃圾分类和减量纳入本单位职业培训的内容。

第二十九条 妇联、团委（义工联）、工会、科协等人民团体应当结合各自工作特点，组织开展生活垃圾分类和减量宣传教育，推动全社会参与生活垃圾分类和减量工作。

鼓励、支持基金会等社会组织和个人积极参与生活垃圾分类和减量活动，主管部门可以通过购买服务等方式，选择符合条件的社会组织开展生活垃圾分类和减量工作。

第三十条 行业协会、商会应当制定本行业生活垃圾分类和减量工作方案并组织实施，督促会员单位落实工作方案的相关要求。

物业管理协会应当将生活垃圾分类和减量有关要求纳入物业服务企业评级考核或者物业管理示范住宅小区、优秀住宅小区评定的标准及评分细则。

第三十一条 报刊、广播、电视等新闻媒体应当根据相关规定，适时在黄金时段或者显著版面进行普及生活垃圾分类和减量知识的公益宣传。

第一条 为提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，促进生态文明建设和实现城市可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内生活垃圾分类、减量及相关管理活动。

第三条 本办法所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者在为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，包括餐厨垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾及其他垃圾。

餐厨垃圾、建筑垃圾另有规定的，从其规定。

第四条 生活垃圾分类和减量管理工作，遵循政府主导、属地管理、公众参与、市场运作、社会监督的原则。

生活垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输和分类处理。

第五条 本市建立生活垃圾分类和减量推进工作联席会议制度，协调解决生活垃圾分类和减量工作中的重大事项。

区人民政府（含新区管委会，下同）负责组织实施辖区内生活垃圾分类和减量工作，建立资金投入和保障机制。

街道办事处负责具体落实所辖区域内生活垃圾分类和减量工作。

第六条 市城市管理行政主管部门（以下简称市主管部门）是全市生活垃圾分类和减量工作的主管部门，组织制订生活垃圾分类和减量管理目标，负责生活垃圾分类和减量工作的组织推进、检查指导和监督考核。

区城市管理行政主管部门（以下简称区主管部门）负责辖区内生活垃圾分类和减量工作的指导和监督管理。

第七条 经贸信息部门负责可回收物综合利用的监督管理。

环境保护部门负责有害垃圾处理的监督管理。

住房和建设部门负责督促物业服务企业履行生活垃圾分类和减量义务。

其他行政主管部门按照各自职责和本办法规定，做好生活垃圾分类和减量工作。

第八条 任何单位和个人都应当履行生活垃圾分类和减量义务，共同维护良好的城市环境。

第九条 市主管部门应当向社会公布生活垃圾分类和减量违法行为举报、投诉的方式、处理流程和时限，依法处理举报和投诉，并反馈结果。

第十九条 各区人民政府应当加强生活垃圾分类收集基础设施的建设，做到生活垃圾收运规模运营和区域全覆盖；通过公开招标等方式确定符合条件的企业承担生活垃圾处理服务，并向社会公布服务企业的相关信息，接受社会监督。

第二十条 分类投放的生活垃圾应当分类收集。禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集。

市主管部门应当会同环境保护部门制定有害垃圾收集、运输、贮存的技术规范，避免环境污染。

第二十一条 分类收集的生活垃圾应当分类运输。禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。

生活垃圾运输车辆应当密闭、整洁、完好，标示明显的生活垃圾分类标识。在运输过程中，不得随意倾倒、丢弃、堆放、遗漏生活垃圾以及滴漏污水。

生活垃圾运输车辆应当持证上路，主管部门、交通运输、公安等部门应当加强对车辆的执法检查。

第二十二条 分类收集、运输的生活垃圾应当分类处理：

（一）可回收物交由再生资源回收企业处理；

（二）有害垃圾交由符合规定的企业处理；

（三）其他垃圾按照规定采用焚烧、卫生填埋等方式处理。

生活垃圾处理单位应当按照有关规定和技术标准处理生活垃圾，采取有效的污染防治措施，防止产生二次污染。

市主管部门应当定期委托专业的环境影响评价机构，对生活垃圾处理单位的运行情况进行环境影响评价。

第二十三条 主管部门负责废玻璃、废塑料等可回收物分类收集、运输的监督管理。

经贸信息部门会同市主管部门、规划国土、财政等部门，引导再生资源回收利用企业或者资源综合利用企业对可回收物进行回收处理。

第二十四条 除可回收物、有害垃圾以外的其他垃圾，应当优先采用焚烧方式处理。主管部门应当加强生活垃圾焚烧设施建设和运营的监督管理，逐步降低卫生填埋的比例。

第四十五条 经贸信息、环境保护、市场监管、住房和建设、教育等部门应当根据各自职责和本办法要求，制定配套政策和标准。

第四十六条 本办法所称厨余垃圾，是指居民在家庭生活或者消费过程中产生的易腐性垃圾，包括剩菜剩饭、菜梆菜叶、瓜果皮核、废弃食物、废弃蔬菜、盆景植物、残枝落叶等。

第四十七条 本办法自2015年8月1日起施行。

第三十九条 行政管理部门及其工作人员不依法履行生活垃圾分类和减量管理职责的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第四十条 生活垃圾分类投放管理责任人违反本办法第十二条规定，有下列行为之一的，由主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以罚款：

（一）未按规定对生活垃圾分类投放工作进行指导的，处3000元罚款；

（二）未公示生活垃圾分类投放时间或者地点的，处2000元罚款；

（三）未记录或者未如实记录责任范围内生活垃圾排放情况的，处2000元罚款；

（四）未按规定设置生活垃圾分类收集容器的，处3000元罚款；

（五）未将分类投放的生活垃圾交由符合规定的单位分类收集、运输的，处5000元罚款。

第四十一条 单位或者个人违反本办法第十四条、第十五条规定，未分类投放或者未按规定分类投放生活垃圾的，由主管部门责令改正。拒不改正的，对个人处50元罚款，情节严重的，处100元罚款；对单位处1000元罚款。

个人受到罚款处罚的，可以申请参加主管部门安排的社会服务以抵扣罚款。

第四十二条 生活垃圾收集企业违反本办法第二十条规定，混合收集已分类投放的生活垃圾的，由主管部门处10000元罚款。

第四十三条 生活垃圾运输企业违反本办法第二十一条规定，有下列行为之一的，由主管部门处以罚款：

（一）运输车辆未标示明显的生活垃圾分类标识的，处2000元罚款；

（二）运输车辆未保持密闭、整洁、完好的，处3000元罚款；

（三）运输车辆在运输过程中随意倾倒、丢弃、堆放、遗漏生活垃圾或者滴漏污水的，处5000元罚款；

（四）混合运输已分类收集的生活垃圾的，处10000元罚款。

第四十四条 生活垃圾处理企业违反本办法第二十二条规定，违法处理其他垃圾或者未采取有效污染防治措施产生二次污染的，由主管部门责令改正，处30000元罚款。累计处罚3次或者3次以上的，取消其生活垃圾处理资格。造成损失的，依法承担赔偿责任。

生活垃圾处理企业违反本办法第二十二条规定，违法处理有害垃圾的，由环境保护部门依法处理。

第十条 本市生活垃圾按照以下标准分为三类：

（一）可回收物，是指可循环利用和资源化利用的废纸、废塑料、废玻璃、废金属、废弃织物、废弃电子产品等；

（二）有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害应当专门处置的废电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂、废油漆、废日用化学品、废水银产品等；

（三）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾之外的其他废弃物。

鼓励有处理条件的住宅区等场所将生活垃圾分为四类：可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾。厨余垃圾可以纳入餐厨垃圾的收运、处理系统进行收运和处理。

市主管部门可以根据生活垃圾管理实际，在充分征求意见、科学论证的基础上提出生活垃圾分类标准调整方案报市人民政府批准后实施，并向社会公布。

市主管部门应当会同经贸信息、环境保护部门制定生活垃圾的具体分类目录，并向社会公布。

第十一条 本市实行生活垃圾分类投放管理责任人制度。

生活垃圾分类投放管理责任人按照下列规定确定：

（一）党政机关、驻深单位、企事业单位、社会团体以及其他组织的办公和生产场所，本单位为责任人。实行物业管理的，物业服务企业为责任人；单位自管的，本单位为责任人；

（二）住宅区，全体业主为责任人。实行物业管理的，物业服务企业为责任人；业主自行管理物业的，业主为责任人；未实行物业管理的，由所在地街道办事处确定责任人；

（三）道路、广场、公园、公共绿地等公共场所，管理单位或者其委托的单位为责任人；

（四）机场、客运站、轨道交通以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所，经营管理单位为责任人。

按照本条第二款规定不能确定管理责任人的，由所在地街道办事处确定管理责任人。

第十二条 生活垃圾分类投放管理责任人应当履行下列义务：

（一）按照规定设置生活垃圾分类收集容器，并保持容器完好、整洁；

（二）公示生活垃圾分类投放时间和地点；

（三）对分类投放工作进行指导，对不符合分类投放要求的行为予以劝告、制止；

（四）建立生活垃圾分类收集管理台账，记录责任范围内产生的生活垃圾种类、数量、运输者、去向等情况，并定期向辖区街道办事处报送数据；

（五）将分类投放的生活垃圾交由符合规定的单位分类收集、运输。

体育馆、公园、电影院、音乐厅、图书馆、机场、客运站、地铁、火车站等公共场所的管理单位，市政路灯照明设施管理单位，学校，医院等，应当回收产生的废灯管并交由符合规定的单位处理。

第十三条 市主管部门应当会同相关部门制定生活垃圾分类收集设施设置标准和分类标识，并向社会公布。

鼓励有条件的果蔬集贸市场实行果蔬菜皮就地就近处理。

第十四条 单位和个人应当按照生活垃圾分类投放管理责任人公示的时间、地点、方式等要求分类投放生活垃圾，不得随意丢弃、抛撒生活垃圾。

生活垃圾分类投放应当遵守以下规定：

（一）可回收物应当投放至可回收物收集容器；

（二）有害垃圾应当投放至有害垃圾收集容器或者交给有害垃圾回收点；

（三）其他垃圾应当投放至其他垃圾收集容器。

第十五条 体积大、整体性强或者需要拆分再处理的家具等大件垃圾，应当妥善处理，并按照本办法第十四条的规定分类投放。

第十六条 住宅区内的生活垃圾，实行定时定点相对集中分类投放。

前款规定的生活垃圾定时定点投放的具体时间和地点，由业主大会或者业主委员会确定，并在住宅区内显著位置公示告知。

第十七条 本市设立生活垃圾“资源回收日”，住宅区在“资源回收日”当天集中收集可回收物和有害垃圾。

“资源回收日”的实施办法由市主管部门另行制定并公布。

第十八条 业主大会或者业主委员会与物业服务企业签订物业服务合同时，应当约定生活垃圾分类投放的要求及标准。

实行清扫保洁卫生外包的物业管理单位，应当将生活垃圾分类投放要求纳入清扫保洁服务合同，并监督实施。

第三十二条 本市建立和完善生活垃圾分类和减量管理的综合考核制度，并将对相关部门、区人民政府的考核结果按规定程序纳入政府绩效考核体系。

第三十三条 市主管部门应当会同经贸信息、环境保护等部门建立生活垃圾分类计量称重工作制度，逐步对生活垃圾分类收集、运输和处理实行重量统计。

第三十四条 本市实行辖区生活垃圾限量排放制度，并适时将限量排放要求纳入政府绩效考核内容。

本市实行生活垃圾跨区域处理环境补偿制度。产生生活垃圾的辖区跨区域处理生活垃圾的，遵循“谁受益、谁补偿”的原则，向生活垃圾处置导入区支付环境补偿资金。重量统计信息作为支付生活垃圾跨区域处理环境补偿资金的依据。

生活垃圾限量排放和跨区域处理环境补偿的具体办法，由市主管部门另行制订，报市人民政府批准后实施。

第三十五条 主管部门应当建立和完善生活垃圾全过程监管制度，建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理管理信息系统，定期向社会公开相关信息，并与经贸信息、环境保护、住房和建设等部门实现信息共享。

街道办事处应当建立生活垃圾分类收集、运输、处理台账，汇总辖区内生活垃圾分类投放管理责任人报送的相关数据，并按规定向区主管部门报送。

第三十六条 主管部门应当会同经贸信息、环境保护、市场监管、交通运输、公安等部门建立生活垃圾分类和减量监督管理和执法工作的协调机制，定期通报情况，加强监管。

第三十七条 本市实行生活垃圾分类和减量社会监督员制度。

主管部门应当向社会公开选择一定数量的社会监督员，参与生活垃圾分类和减量工作。社会监督员中应当有人大代表、政协委员、市民、志愿者等。

社会监督员有权监督生活垃圾集中处理设施的运行，督促单位和个人履行生活垃圾分类和减量义务，具体办法由市主管部门另行制定。

第三十八条 单位和个人拒不履行生活垃圾分类和减量义务并被行政处罚的，主管部门、经贸信息、环境保护、市场监管、住房和建设等部门应当作不良行为记录，并将记录纳入征信系统。

对生活垃圾分类和减量工作中成绩突出的单位、社区、家庭和个人，可以给予表扬和奖励，具体办法由市主管部门另行制定。

生活垃圾分类设施设备配置规范制定背景

自2015年颁布施行《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》以来，深圳市逐步探索建立生活垃圾分类的“深圳模式”。深圳市标准化技术指导性技术文件《生活垃圾分类设施设备配置标准》（SZDB/Z152-2015）对于指导分类设施设备建设、分类分层推进生活垃圾分类工作，起到了重要作用。但《生活垃圾分类设施设备配置标准》（SZDB/Z152-2015）出台于深圳市生活垃圾分类起步阶段，相关要求已经滞后，不适合继续用于指导生活垃圾分类设施设备配置。为贯彻《深圳市生活垃圾分类管理条例》等法规政策，推广深圳市2015年以来生活垃圾分类的有效经验，进一步规范生活垃圾分类设施设备的配置，对《生活垃圾分类设施设备配置标准》（SZDB/Z152-2015）进行修订。

生活垃圾分类设施设备配置规范编制进程

地方标准《生活垃圾分类设施设备配置规范》（DB4403/T 73-2020）由深圳市城市管理和综合执法局提出并归口。

该标准自2019年3月13日启动，4月对深圳市垃圾分类投放点、收集端、转运和处理端等垃圾分类的全流程进行了实地调研，2019年5～6月对中国国内典型城市垃圾分类投放点、收集端和处理端进行了实地调研，6月30日提交《2019年生活垃圾分类管理标准制度修订项目调研报告》，7月提交初稿，2019年8～9月间对初稿进行多次修订，9月27日提交征求意见稿。之后，根据专家意见建议进一步修改完善后形成送审稿。

2020年8月25日，地方标准《生活垃圾分类设施设备配置规范》（DB4403/T 73-2020）由中华人民共和国深圳市市场监督管理局发布。

2020年10月1日，地方标准《生活垃圾分类设施设备配置规范》（DB4403/T 73-2020）实施。

生活垃圾分类设施设备配置规范修订依据

地方标准《生活垃圾分类设施设备配置规范》（DB4403/T 73-2020）依据中国国家标准《标准化工作导则—第1部分：标准的结构和编写》（GB/T 1.1-2009）规则起草。

生活垃圾分类设施设备配置规范修订情况

地方标准《生活垃圾分类设施设备配置规范》（DB4403/T 73-2020）代替《生活垃圾分类设施设备配置标准》（SZDB/Z 152-2015），与《生活垃圾分类设施设备配置标准》（SZDB/Z 152-2015）相比，除编辑性修改外主要技术差异如下：

1. 新增引言，说明了标准修订的意义；

2. 修改了范围、规范性引用文件、术语和定义；

3. 删除了总则；

4. 按照生活垃圾分类的全过程管理原则，对投放点、暂存点、转运站（中转点）、收集运输车辆、分类处理方式作出要求，用投放点代替了原标准中的常设收集点，用暂存点替代了原标准的收集站，删除了资源回收日的相关规定，调整了对投放点、暂存点的要求，细化了对转运站（中转点）、收集运输车辆、分类处理方式的要求；

5. 新增了设施设备维护的相关要求；

6. 调整简化了原标准附录中的分类标志和收集容器图例。

生活垃圾分类设施设备配置规范起草工作

起草单位：深圳市生活垃圾分类管理事务中心、生态环境部华南环境科学研究所。

主要起草人：刘荣杰、李水坤、卢加伟、张捷报、黄沅清、陈红忠、吴远明、洪澄泱、潘二波、海景、甘文、秦艺兮、刘青、蔡小河、姜建生。

全文内容

苏州市生活垃圾分类促进办法

第一章 总 则

第一条 为了促进城乡生活垃圾分类，规范生活垃圾分类投放、收集、运输和处置，推进生活垃圾的减量化、资源化、无害化，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内生活垃圾源头减量，分类投放、收集、运输、处置及其监督管理活动，适用本办法。

建筑垃圾、餐厨垃圾、工业固体废物和危险废物的处理依照相关法律、法规和规章的规定执行。

第三条 本办法所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的过程中产生的固体废物以及法律、法规、规章规定视为生活垃圾的固体废物。

生活垃圾分为下列四类：

(一)可回收物，指适宜回收和再生利用的纸类、塑料制品、玻璃、金属、纺织物、家具、家用电器和电子产品等固体废物;

(二)有害垃圾，指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的废旧日用小电子产品、废油漆、废灯管、废日用化学品、过期药品、废水银产品、废镍镉电池和氧化汞电池等固体废物;

(三)易腐垃圾，指家庭、农贸市场等产生的容易腐烂的食品加工废料、食物残余、瓜皮果壳、废弃食用油脂、枯枝烂叶、谷壳、藤蔓等居民厨余垃圾、农贸市场有机垃圾、农村可堆肥垃圾;

(四)其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾、易腐垃圾之外的不能单独收集的被污染的纸类、塑料制品、纺织物和灰土等固体废物。

第四条 生活垃圾分类工作应当遵循政府主导、社会参与、统筹规划、循序渐进、覆盖城乡、奖惩结合的原则。

第五条 市、县级市(区)人民政府(含管委会，下同)应当将生活垃圾分类工作纳入国民经济和社会发展规划，组织指导、协调解决垃圾分类工作中的重大事项。

镇人民政府、街道办事处具体实施本辖区内生活垃圾分类工作，指导督促单位、个人履行生活垃圾分类投放、收集、运输、处置和源头减量等义务。

第六条 市容环境卫生行政主管部门为生活垃圾分类工作的主管部门，负责生活垃圾分类工作的组织实施和监督管理。

第七条 相关行政主管部门按照下列规定履行职责：

(一)发展和改革行政主管部门负责将生活垃圾分类工作纳入循环经济发展等规划，做好生活垃圾分类有关项目的立项核准、备案或者审批工作;

(二)财政部门每年安排专项经费用于生活垃圾分类工作的开展，并纳入财政预算;

(三)规划行政主管部门负责在控制性详细规划中落实环境卫生专业规划中生活垃圾分类设施建设的用地选址等规划管理工作;

(四)国土资源行政主管部门负责生活垃圾分类设施建设用地保障工作;

(五)住房和城乡建设行政主管部门负责新建住房生活垃圾分类设施建设的指导、监督，督促物业服务企业做好生活垃圾分类工作;

(六)环境保护行政主管部门负责经分类收集后有害垃圾污染防治的监督管理工作;

(七)教育行政主管部门负责学校、幼儿园的生活垃圾分类宣传教育和推广工作;

(八)农业行政主管部门负责农村可堆肥垃圾制成的有机肥的推广工作;

(九)商务行政主管部门或者其授权机构负责再生资源回收经营者的备案等行业管理工作。

第八条 居民委员会、村民委员会应当配合镇人民政府、街道办事处做好生活垃圾分类宣传、指导工作，督促业主委员会、物业服务企业和居民、村民开展生活垃圾分类活动。

业主委员会、物业服务企业应当在所在住宅区开展生活垃圾分类宣传工作，引导居民实行生活垃圾源头减量和分类投放，指导督促清洁工人做好生活垃圾分类收集。

环境卫生、物业服务、再生资源和宾馆等有关行业协会应当组织开展本行业内生活垃圾分类活动。

第九条 单位应当组织本单位人员开展生活垃圾分类活动，个人应当按照规定对生活垃圾进行分类投放。

任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行举报和投诉。

第二章 规划和建设

第十条 市容环境卫生行政主管部门应当会同发展和改革、住房和城乡建设、规划、国土资源、环境保护等行政主管部门，组织编制生活垃圾分类等环境卫生规划，报同级人民政府批准后实施。

纳入规划的生活垃圾分类设施用地，未经批准，任何单位和个人不得擅自改变其用地性质。

第十一条 市市容环境卫生行政主管部门负责制定生活垃圾分类收集设施设备的配置标准，县级市(区)市容环境卫生行政主管部门负责组织实施。

生活垃圾分类收集设施设备的配置，应当遵守下列规定：

(一)新建、改建、扩建建设项目的生活垃圾分类收集设施设备，由建设单位负责;

(二)已建住宅区的生活垃圾分类收集设施设备，首次由市容环境卫生行政主管部门负责;

(三)单位的生活垃圾分类收集设施设备，由产权单位或者使用单位负责;

(四)公共场所的生活垃圾分类收集设施设备，由场所主管部门或者管理单位负责;

(五)农村地区的生活垃圾分类收集设施设备，由县级市(区)市容环境卫生行政主管部门或者镇人民政府、街道办事处负责。

第十二条 市容环境卫生行政主管部门应当按照环境卫生规划要求，设置生活垃圾分类转运和处置设施。

第十三条 任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建生活垃圾分类收集、转运、处置设施或者改变其用途。确需拆除、迁移、改建或者改变其用途的，应当依法经市容环境卫生行政主管部门批准并提供临时替代设施。

第三章 分类和处理

第十四条 实施生活垃圾分类投放的区域，由市、县级市(区)市容环境卫生行政主管部门确定并对外公布。

第十五条 市容环境卫生行政主管部门应当制定、公布生活垃圾分类投放指南，并及时进行修订。

垃圾投放时应当按照分类收集容器上注明的标识进行分类投放。

家具、家用电器等体积较大或者需要分拆处理的大件垃圾，应当按照规定预约再生资源回收站点或者其他收运服务单位上门收集。

第十六条 本市实行生活垃圾分类投放责任人制度，责任人按照下列规定确定：

(一)有物业服务的住宅区，物业服务企业为责任人;

(二)单位的办公管理区域，产权单位或者使用单位为责任人;

(三)公共场所，管理单位为责任人;

(四)农村地区，村民委员会为责任人。

按照前款规定，不能确定生活垃圾分类投放责任人的，由所在地镇人民政府、街道办事处按照规定落实责任人。

第十七条 生活垃圾分类投放责任人应当承担下列职责：

(一)建立日常管理制度;

(二)在责任区域范围内开展生活垃圾分类相关知识宣传;

(三)负责生活垃圾分类收集设施设备的保洁、维修和更换;

(四)指导、监督责任区域范围内的单位和个人进行生活垃圾分类投放。

第十八条 分类投放的生活垃圾应当定期分类收集、运输，不得将已经分类投放的生活垃圾混合收集、运输。

鼓励定时、定点、定类收集和运输生活垃圾。

第十九条 生活垃圾分类收集、运输单位应当建立日常管理制度，按照有关规定和标准分类收集、运输生活垃圾。

第二十条 分类收集和运输的生活垃圾按照下列方式进行分类处置：

(一)可回收物应当由依法设立的再生资源回收企业进行再生处理;

(二)有害垃圾应当由具有相应处置资质的单位进行处置;

(三)易腐垃圾应当按照规定进行就地就近生化处置或者交由符合规定的单位集中处置;

(四)其他垃圾应当由符合规定的生活垃圾终端处置单位进行处置。

第二十一条 农村地区对可堆肥垃圾进行就地资源化利用，积极推行就地生态处理和沤肥还田，实现生活垃圾减量。

第二十二条 生活垃圾分类处置单位应当建立日常管理制度，按照有关规定和标准处置生活垃圾，保障处置设施设备运行良好。

第四章 激励促进

第二十三条 本市实行生活垃圾跨区域处置环境补偿制度。使用其他行政区域的生活垃圾终端处置设施的行政区域，应当根据生活垃圾处置数量，向终端处置设施所在的行政区域支付环境补偿费。

市财政部门应当会同市市容环境卫生等部门，制定并调整生活垃圾跨区域处置环境补偿办法。

第二十四条 市市容环境卫生行政主管部门应当会同市财政等部门，确定各行政区域生活垃圾年度减量指标，按照目标实现情况对各行政区域进行相应的奖惩。

第二十五条 市人民政府制定生活垃圾分类工作考核办法，对各县级市(区)政府的垃圾分类工作进行考核，并向社会公布。

第二十六条 本市实行生活垃圾分类奖励制度。具体奖励办法由市容环境卫生行政主管部门会同同级财政等部门制定;农村地区的具体奖励办法，由镇人民政府、街道办事处制定。

第二十七条 市、县级市(区)人民政府应当制定年度生活垃圾分类宣传计划，组织、协调、指导有关部门和单位开展生活垃圾分类宣传工作。

市容环境卫生行政主管部门为生活垃圾分类宣传工作牵头部门，负责组织实施年度生活垃圾分类宣传计划。

各级行政机关、人民团体、社会团体、新闻媒体、学校和其他企业事业单位应当做好生活垃圾分类的宣传和动员工作。

镇人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会应当通过宣传栏、电子屏、新闻客户端和公共视听载体等设施进行生活垃圾分类的宣传。

地铁、车站、码头、广场、景区等公共场所和公共交通工具的经营者和管理者应当采取各种形式进行生活垃圾分类的宣传。

第二十八条 使用财政性资金进行采购的，应当优先采购有利于资源综合利用、环境保护的产品及再生产品。

第二十九条 商品包装应当严格执行国家规定的标准，优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料，减少包装材料的使用量，避免过度包装。

超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得销售、无偿或者变相无偿提供不可降解的塑料购物袋。

宾馆、洗浴等服务性企业应当采取环保提示、费用优惠等措施，鼓励和引导消费者减少使用一次性消费品。

第五章 法律责任

第三十条 违反本办法规定，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。

第三十一条 市容环境卫生等行政主管部门的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十二条 本办法自2016年7月1日起施行。 2100433B