随州市人民政府2009年度政府信息公开工作报告

我市在随州市政府门户网站上设立了政府信息公开专栏，设置了信息公开指南和信息公开目录，制作了依申请公开政府信息工作流程图，提供了信息公开申请表的下载，公布了信息公开联系机构、联系电话，以方便人民群众更好地了解和参与信息公开工作。各县、市、区政府及市政府各部门都积极制订了本单位的信息公开指南和信息公开目录，确定了专人开展信息公开工作。为了扩大信息公开的范围和影响力，我市除了在网站上公布外，还辅助采取设置一定数量的政府信息查询点、新闻发布会（全年共4次）、新闻媒体、政府公报、办事指南及其他方式进行。

据统计，我市政府信息主动公开的内容主要包括以下几个方面：

（一）政府机构及职能

公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况，政府机关内设机构和直属单位、领导成员分工、主要领导人简历、人事任免等信息。

公开了公务员和事业单位招考、录用、聘用以及选任党政领导干部的条件、程序、结果等方面的信息。

（二）规范性文件

规范性文件方面，公开了市政府规章和非涉密文件，如《随州市城市绿线管理办法》、《随州市地方税费征收保障实施办法》等。

（三）财政与编制信息

截止2009年12月底，全市全年已公示的财政专项资金有151项，资金总额达229037万元。其中市直32项,资金金额73148万元。

公示的财政专项资金项目包括分配政策、法规和管理办法，分配方式，资金额度，分配结果等。市直到人到户有26项，公开资金4109.05万元，涉及户数265564户，到项目的有18项，公开资金614.5万元，涉及项目数46个。做到了财政专项资金上网公开的全面性、及时性和准确性。

部门预算。上网公开预算的市直单位达40个（比上年增加8个），公开预算资金总额20841.15万元，做到了完整、规范、真实、全面。

机构及人员编制。市直59个机关（不含涉密机构）行政编制落实实名制管理的比例为100%；市直131个事业单位落实"实名制"管理的比例达到87.02%。除涉密机构外，所有机构、编制及人员全部上网公开，公开率达到100%。

（四）与公众密切相关的重大事项

在随州市政务门户上面公布市政府文件122件。

在影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面，公开了应对冰雪灾害及洪涝灾害的预报及防范措施、H1N1甲型流感防控措施等信息。

公布了土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况，以及房屋拆迁补偿标准、房屋拆迁许可证、建设项目用地批文及审批结果、新建住宅交付使用证、经营性土地出让、土地使用权出让结果等信息。

公共卫生方面，公开了卫生行政部门执法的法律法规、中成药国家药品标准、医政监督员章程、医疗服务项目指导价格等情况。

教育方面，公开了公众教育收费、招生考试、转学借读等方面的信息，同时还对我市农村独生女高考加分名单、具有中等职业学历教育资格的教育机构等情况进行了公告。

社会保障、劳动就业方面，公开了城镇失业保险、养老保险、医疗保险、工伤保险、城镇居民最低收入标准等方面的信息。公开了享受低收入家庭廉租房、享受低收入家庭经济适用房保障的对象。

民政方面，公开了社会救助标准、各类优抚对象抚恤标准、城乡居民最低生活保障标准、退役士兵补助安置等信息。

安全生产方面，定期进行了安全生产形势通报。

交通建设方面，对交通建设(如麻竹高速公路、通村公路建设等)信息进行公开。

其它与社会公众及企业密切相关的信息方面，公开了内资企业年检数据分析报告、外商投资企业年度年检统计分析报告等内容，质量技监许可项目、程序、结果，质量技监抽查结果，随州市物业服务收费管理实施细则、成品油价格调整、公交线路调整等方面的信息，以及公开征求市民对2010年政府工作十件实事意见和建议，并就2009年政府工作十件实事落实情况通过媒体进行通报。

截止12月底，我市共接受依申请公开的政府信息的申请165条，这些咨询投诉分别在规定时限内办理终结。指定专人对各类咨询投诉事件整理编号登记,填写拟办意见处理笺报相关领导批示，然后转到被咨询投诉单位，办理单位由责任人办理回复后及时报市政务公开办，上网回复。所有咨询投诉的答复处理时限均严格控制在规定工作日以内。

四、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况。

2009年度没有收到任何有关政府信息公开的行政复议申请，没有引发有关政府信息公开提起的行政诉讼或申诉。

五、政府信息公开工作中存在的问题及改进措施

（一）存在的问题

我市政务信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但工作中还存在一些问题，如政务信息查询点的利用率不高；制度建设还不够完善等。

（二）改进的措施

一是进一步加大宣传力度。要深入持久地开展政务公开查询宣传活动。广泛宣传政务公开的意义和必要性，使各级领导和各部门，以及群众进一步了解、重视、支持、参与和监督这项工作。

二是进一步加强部门的配合协作。要加强部门与部门之间的配合协作，增强工作主动性、自觉性，只有密切配合才能形成合力，只有相互协商才能取得成效，只有相互沟通才能解决问题。

三是进一步规范日常管理工作。主要进一步健全、完善和落实各项管理制度，以制度管人、以制度来规范各种行为。确保文字信息公开有价值、数据信息公开有质量。

四是进一步提高服务质量。主要包括：确保政府门户网安全运行；确保上网内容及时更新；确保上下级信息畅通，做到情况清楚、数据准确、公布及时；确保群众上网诉求答复及时；与相关部门多沟通、多协商、多交流、多听取他们的意见和建议；及时解决政务信息公开中新情况、新问题；积极、主动、热情、及时地帮助相关部门解决政务信息公开工作中的具体问题；做到"工作细心、解释耐心、服务热心"。

为推进政府信息公开工作，我市多次召开会议讨论研究信息公开工作，修订完善了《随州市政府信息公开指南》和《信息公开目录》，同时要求各县、市、区政府及市政府各部门建立健全内部工作制度，逐步扩大信息公开的内容和范围，大力推进政府信息公开工作，并按照"公开为原则，不公开为例外"的要求，督促全市各级政府及其部门将掌握的政府信息，除依法免予公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以提供。

一、概述

为推进政府信息公开工作，我市多次召开会议讨论研究信息公开工作，印发了《随州市人民政府办公室关于做好政府信息公开工作的通知》（随政办电〔2008〕15号），修订完善了《随州市政府信息公开指南》和《信息公开目录》，同时要求各区、市政府(管委会)及市政府各部门建立健全内部工作制度，逐步扩大信息公开的内容和范围，大力推进政府信息公开工作，并按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，督促全市各级政府（管委会）及其部门将掌握的政府信息，除依法免予公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以提供。

二、主动公开政府信息的情况

我市在随州市政府门户网站上设立了政府信息公开专栏，设置了信息公开指南和信息公开目录，制作了依申请公开政府信息工作流程图，提供了信息公开申请表的下载，公布了信息公开联系机构、联系电话，以方便人民群众更好地了解和参与信息公开工作。各区、市政府（管委会）及市政府各部门都积极制订了本单位的信息公开指南和信息公开目录，确定了专人开展信息公开工作。为了扩大信息公开的范围和影响力，我市除了在网站上公布外，还辅助采取设置一定数量的政府信息查询点、新闻发布会（全年共5次）、新闻媒体、政府公报、办事指南及其他方式进行。

据统计，我市政府信息主动公开的内容主要包括以下几个方面：

（一）政府机构及职能

公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况，政府机关内设机构和直属单位、领导成员分工、主要领导人简历、人事任免等信息。

公开了公务员和事业单位招考、录用、聘用以及选任党政领导干部的条件、程序、结果等方面的信息。

（二）规范性文件

规范性文件方面，公开了市政府规章和非涉密文件，如《随州市人民政府工作规则》、《关于调整进入市、区行政服务中心单位和项目的通知》、《随州市经济适用住房销售管理实施细则》等。

（三）财政与编制信息

财政预决算报告。公开了随州市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算（草案）报告。

财政专项资金。截止2008年12月，全市全年已公示的财政专项资金有56项，资金总额达86348.5万元，已公示的财政专项资金项目包括分配政策、分配方式、资金额度、分配结果等，其中到人到户财政专项资金819.5万元；到项目资金724万元。

部门预算。上网公开预算的市直单位达32个（比上年增加20个），公开预算资金总额16135万元，做到了完整、规范、真实、全面。

机构及人员编制。市直60个机关行政编制落实实名制管理的比例为100%；市直131个事业单位落实“实名制”管理的比例达到87.02%。除涉密机构外，所有机构、编制及人员全部上网公开，公开率达到100%。

（四）与公众密切相关的重大事项

在影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件的预报、发生及其处理情况等方面，公开了应对冰雪灾害及洪涝灾害的预报及防范措施、手足口病防控措施等信息。

公布了土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况，以及房屋拆迁补偿标准、房屋拆迁许可证、建设项目用地批文及审批结果、新建住宅交付使用证、经营性土地出让、土地使用权出让结果等信息。

公共卫生方面，公开了卫生行政部门执法的法律法规、中成药国家药品标准、医政监督员章程、医疗服务项目指导价格等情况。

教育方面，公开了公众教育收费、招生考试、转学借读等方面的信息，同时还对我市创建2008年度省级平安校园、具有中等职业学历教育资格的教育机构等情况进行了公告。

社会保障、劳动就业方面，公开了城镇失业保险、养老保险、医疗保险、工伤保险、城镇居民最低收入标准等方面的信息。

民政方面，公开了社会救助标准、各类优抚对象抚恤标准、城乡居民最低生活保障标准、退役士兵补助安置等信息。

其它与社会公众及企业密切相关的信息方面，公开了经济适用房和廉租住房保障对象、问题奶粉在超市的清理、下架和退货情况、内资企业年检数据分析报告、外商投资企业年度年检统计分析报告等内容，质量技监许可项目、程序、结果，质量技监抽查结果，随州市物业服务收费管理实施细则、成品油价格调整、公交线路调整等方面的信息，以及公开征求市民对2008年政府工作十件实事意见和建议，并就十件实事落实情况通过媒体进行通报。

三、依申请公开政府信息情况

2008年度没有收到任何依申请公开的政府信息的申请。

四、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况。

2008年度没有收到任何有关政府信息公开的行政复议申请，没有引发有关政府信息公开提起的行政诉讼或申诉。

五、政府信息公开工作中存在的问题及改进措施

（一）存在的问题

一是政府信息公开工作缺乏主动性，信息公开更新不够及时，没有健全的激励约束机制。二是由于政府信息公开制度是一项全新的制度，还没有被广大人民群众接受和知晓。三是公开形式的便民性需要进一步提高。较重视通过网站公开政府信息，适合社区、农村等群众查阅的公开形式不够丰富。

（二）改进的措施

针对上述问题，我们将采取以下措施，不断推进我市政府信息公开工作。

1.进一步健全和完善政府信息公开的各项制度，为信息公开工作提供制度保障。结合随州市政府信息公开工作的实际情况，对我市政府信息公开工作做出更加细致、明确的规定，强化监督、考核，督促全市各级政府及部门更好地履行职责切实扩大信息公开覆盖面，做到信息公开工作经常化，推进全市政府信息公开工作深入开展。同时，将政府信息公开所需经费列入各级财政预算，保障这项工作正常运转。

2.进一步加大《条例》宣传力度，做到全民皆知。采取各种有效形式，深入学习宣传《条例》，是《条例》深入人心，营造社会和公众关心、参与、支持和监督政府信息公开的良好氛围，切实保障公众的知情权、监督权等合法权益。

3.坚持为公众服务，不断拓宽政府信息公开渠道。充分发挥政府网站第一平台作用，进一步加强政府信息公开目录系统建设，加强对政府信息公开工作的动态管理。强化各级档案馆、图书馆、行政服务大厅等场所的政府信息集中查阅服务功能，推动政府信息公开渠道向乡镇、街道、社区等基层领域延伸，同时，利用报刊、广播电视、政府公报、新闻发布会以及设置公告栏、电子信息屏等多种形式主动公开政府信息，为公民、法人和其他社会组织获取政府信息创造便利条件。

一、概述

2012年，随州市始终坚持“以公开为原则、不公开为例外”，认真贯彻《条例》有关精神，切实落实国务院部委有关信息公开的要求，坚持以深化公开内容为核心，进一步提高公开意识、增强公开力度、扩大公开领域、创新公开渠道、夯实公开基础，全市政府信息公开工作平稳有序，取得一定的进展和成效。

（一）加强组织领导，统筹安排信息公开工作。市政府主要领导多次作出重要批示，提出具体要求，明确政府信息公开的工作方向。有关市领导多次召开专题会议，研究推动政府信息公开工作。市政府办根据政府信息公开新形势和新要求，起草了新的《随州市人民政府信息公开指南》，制定了2012年全市政府信息公开重点工作要点，提出2012年度八个方面的重点工作任务，并明确责任部门和工作要求，增强全市推进政府信息公开工作的针对性和时效性，确保整体水平有效提高。

（二）优化政务平台，拓宽政府信息公开渠道。2012年7月，随州市政府门户网站进行改版，开设了新版政务公开专栏，专栏的39个栏目放在网站首页，并开通了手机版，使公众通过手机可以方便快捷地浏览政府网站。探索搭建了随州手机问政平台，使公众可以通过网络、短信、热线等多种途径向政府部门反映问题、提出建议，有力的推进了政民互动。提升了各级档案馆、公共图书馆、行政服务中心等3大公众查阅场所的服务水平，继续发挥新闻发布会、新闻媒体、市长热线、公告栏和电子显示屏等公开渠道的作用。

（三）明确责任目标，推进重点领域信息公开。

一是推进全市财政预决算信息公开。由市财政局牵头，在2012年公开全市及市直的财政收支情况、预算安排及执行情况、财政预算报告、财政专项资金的使用情况，累计公开发布财政信息106条，上网公示财政专项资金60项，资金总额92152万元。

二是推进保障性住房信息公开。市住建委成立了信息中心，对所辖县市区明确机构和人员。以政府网站为信息公开主渠道，开设了“保障性住房”专栏，将保障性安居工程项目情况、已竣工项目及分配情况、住房保障政策、住房保障办事指南等主要信息同步在政府网站上进行公开。

三是推进食品安全信息公开。由市食安办、市卫生局牵头，市农业局、市质监局等各相关部门成立了工作专班，编印安全简报，在政府网站设立了食品安全信息公开专栏，通过网络及时发布食品监管工作情况及日常监管信息，并做好有关法律法规及相关政策的宣传工作。

四是推进环境保护信息公开。市环保局加大资金投入，先后建成全市重点污染源监控中心、空气质量自动监测站，加大对企业的监控力度，完成了全国环保专网和财务结算专网建设。与随州电视台合作开办《空气环境质量日报》栏目，每日发布空气质量信息。6月5日世界环境纪念日，在《随州日报》发布了“2011年度全市环境质量公告”。

五是推进招投标信息公开。市招投标监管局设立信息技术科，实现定人定岗定责，通过网站全年共发布招标投标信息296条，做到公开招标项目全部网上公开；定期印发《随州市招标投标动态》；开发了随州市县市区统一招投标电子平台，实现了招投标全过程网上办理。

六是推进安全生产及安全事故信息公开。市安监局统一思想，加强领导，编制了政务公开目录，规范了公开机制，设立举报电话、信箱，受理群众投诉。通过部门网站定期发布安全生产形式分析报告，及时公布安全生产事故信息、安全生产隐患信息和违法行为。

七是推进征地和国有土地上房屋征收信息公开。市国土资源局指定专人定期向市政府办报送征地拆迁有关信息，2012年通过政府网站对外主动公开信息量共计490条（含矿业权市场公示公开信息），较2011年度（230条）增长了近一倍。住建委在部门网站和政府门户网站上都开设了“房屋征收”专栏，同步公开房屋征收相关政策和工作动态。

八是推进价格和收费信息公开。市物价局加大价格政策宣传力度，通过部门网站和新闻媒体及时公开收费政策和文件、曝光典型违法案例，并注重网络舆情处理，同时严格督促收费单位对收费行为进行公开。

二、主动公开信息情况

（一）公开内容。2012年，全市各级行政机关共主动公开政府信息48256条，其中辖区内各级政府主动公开36189条，各级政府部门主动公开12067条。

重点公开内容：

1．机构信息类：公开了政府机关管理职能及其调整、变动情况，政府机关内设机构和领导成员分工、主要领导人简历、人员编制等信息。

2．规范性文件类：公开了市政府制定的地方行政规章和全市各级行政机关制定的规范性文件。

3．工作信息类：公开了全市各级行政机关工作目标完成情况、重要工作进展、统计数据以及应急管理等重点工作情况。

4．行政服务类：公开了全市各级行政机关的行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请材料目录，环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品监管的情况。

5．人事信息类：公开了全市各级公选公招及录用情况。

6．财政信息类：公开了全市及市直的财政收支情况、预算安排及执行情况、财政预算报告、财政专项资金的使用情况。

7．咨询投诉类：截至2012年12月31日通过随州市政府门户网站受理各类咨询投诉194条，均在规定时限内办理。

8．其他信息类：公开了全市各地区（行业）整体情况、政策解读、政务活动、政府监督等信息；公开了医疗服务、教育考试、水电气、交通运输、邮政通讯等公共服务信息。

（二）公开形式

一是网站。随州市政府门户网站是我市政府信息公开的第一平台，2012年完成随州市政府门户网站全新改版，整合优化栏目设置，提高服务公众的能力。开设“政务公开”专栏，可查阅市政府和市政府各部门主动公开的政府信息，“依申请公开”栏目，可向市政府和市政府各部门提出政府信息公开申请。二是随州政报。全年印发《随州政报》6期，每期随州政报纸质版免费公开发放。三是公共查阅场所。档案馆、公共图书馆等均设置了政府信息公开查阅点。

三、依申请公开信息办理情况

2012年，全市各级行政机关共受理政府信息公开申请125件，其中按时回复125件，回复率100%，均符合《保密法》等有关规定应予公开，申请公开的政府信息没有不予公开的情况。

四、信息公开收费及减免情况

在政府信息公开过程中，各级行政机关始终坚持为民、便民、利民的原则，对相关费用予以减免，2012年全市各项信息公开收费为0元。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全市未发生针对各行政机关有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼。

六、存在的主要问题及改进措施

近年来，随州市信息公开工作推进有序、有力、有效，保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，促进了依法行政，发挥了政府信息的服务作用。政府信息公开作为一种密切联系群众的渠道，在推进过程中也存在一些薄弱环节。主要是少数部门政府信息公开的意识有待进一步增强，工作的主动性和自觉性有待进一步加强，依申请公开工作的办理能力和服务水平尚需进一步提高，机构、人员、经费等基础工作还需进一步夯实。

2013年，本市将深入贯彻《条例》等文件精神，围绕“圣地车都”战略目标，更加积极、主动地推进政府信息公开工作，深化内容、创新方法、夯实基础、完善制度，不断提高行政工作透明度。

（一）继续加大主动公开力度。在原有主动公开基础上，进一步扩大信息公开的深度和广度，继续加大财政预决算、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标信息、安全生产、征地和房屋征收、价格收费等8个重点领域信息公开力度。

（二）扎实推进依申请公开工作。正确理解和适用法律法规及司法解释，严格依法合规地开展依申请公开工作，努力提高答复质量，切实提升工作水平。加强申请受理点建设，积极开展便民服务，引导公众规范申请，满足公众的合理需求，为公众提供更加人性化的政府信息服务。

（三）充分发挥各种公开平台和渠道作用。加强政府网站建设，完善门户网站功能，增强网上信息公开的集中度和规范度，提高网上公开成效。充分发挥信息公开平台、手机问政等新渠道作用，努力利用政务服务大厅、书记市长热线、手机短信、市长信箱等渠道，为群众获取信息提供便利条件。

（四）努力夯实基础性工作。加强机构队伍建设，充实人员配置，夯实基础工作保障。分类做好信息公开培训，全面提高政府部门的信息公开能力。加强工作学习交流，定期开展部门之间信息沟通。梳理及调整本市不适应实践要求的相关制度规定，增强制度的严密性和可操作性。

毕节市人民政府2014年度政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《贵州省政府信息公开暂行规定》和《省人民政府办公厅关于做好2014年度政府信息公开工作年度工作报告编制等有关工作的通知》要求，特公布2014年度毕节市人民政府信息公开年度报告，涉及数据统计时间为2014年1月1日——12月31日。