深圳市人民政府2009年度政府信息公开工作报告

深圳市人民政府2009年度政府信息公开工作报告主动公开政府信息情况

各行政机关主要通过政府门户网站、部门网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开本部门的政府信息。

（一）通过市政府门户网站主动公开政府信息情况。各区、各部门通过"深圳政府在线"发布政府信息193529条，其中机构职能类信息1805条，占0.9%；政策法规类信息8945条，占4.6%；规划计划类信息1201条，占0.6%；业务类信息2762条，占1.4%；统计数据类信息1853条，占1.0%；应急管理类信息1519条，占0.8%；资金类信息408条，占0.2%；其他类信息（含人事、通知公告、工作动态等信息）175036条，占90.5%。

（二）通过新闻发布会等会议主动公开政府信息情况。全年共召开新闻发布会、通气会、咨询会等会议287场，公布消息的内容涉及国民经济运行、教育管理、社会治安、市政施工、气象预报等。

（三）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。各区、各部门通过《人民日报》、《南方日报》、《深圳特区报》、深圳广播电台、深圳电视台等中央、省、市主流媒体播发政府新闻信息共30000多条。

深圳市人民政府2009年度政府信息公开工作报告依申请公开政府信息受理情况

各区、各部门政府信息公开窗口接待咨询投诉1032113人次，受理政府信息公开申请76026宗，主要涉及土地规划、工商登记、教育收费、社保管理等信息。所有政府信息公开申请均依法及时答复，公民的知情权、表达权、参与权、监督权得到充分保障。

深圳市人民政府2009年度政府信息公开工作报告政府信息公开相关费用情况

各区、各部门严格执行《条例》和省物价、财政部门相关规定，除市司法局对一宗政府信息公开申请代收邮费外，没有收取申请人任何费用。

深圳市人民政府2009年度政府信息公开工作报告申请行政复议、提起行政诉讼情况

全年共发生因政府信息公开申请行政复议7宗，提起行政诉讼3宗，主要涉及财政、卫生人口计生、司法、市场监管等部门。其中，6宗行政复议、2宗行政诉讼已妥善处理；1宗行政复议结果维持原具体行政行为，行政相对人不服，提起行政诉讼，尚未结案。

深圳市人民政府2009年度政府信息公开工作报告存在问题及改进措施

我市政府信息公开工作虽然取得了初步成效，但也存在一些不容忽视的问题。如有的干部对政府信息公开的重要性缺乏正确认识，存在畏难情绪；有的单位政府信息公开工作不够规范，在内容上避重就轻，该公开的不公开等等。因此，在当前和今后一个时期，我们将按照"依法公开、真实公正、注重实效、有利监督"的原则，继续推进政府信息公开，结合《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快电子政务建设构建阳光政府的意见》（深发[2008]7号）要求，以统一的电子政务运行体系为基础，重点建设与完善网上审批、网上执法反馈、网上公共服务、网上公共资源交易、网上监督等五大系统，构建我市公共服务和政府信息公开新平台。具体来说，要抓好三项工作：

（一）抓好政府信息公开的普及延伸。

进一步增强政府信息公开工作的透明度。公开内容上，逐步从办事层面公开向决策领域公开推进，拓展政府信息公开的广度和深度；公开主体范围上，从行政机关向公共企事业单位延伸，督促各公共企事业单位落实办事公开制度，更好地接受社会监督，保障人民群众的合法权益；公开载体上，逐步从传统方式公开向现代电子政务公开转变，充分利用现代网络信息技术，大力推行政府信息网上公开和在线服务，使政府与企业、公众之间的关系趋于扁平化，为企业和群众提供更加快捷、优质、高效的服务。

（二）抓好政府信息公开的规范运作。

在巩固完善当前政府信息公开工作成果的同时，按照我市"阳光工程"的要求，进一步规范政府信息公开的内容、方式、程序和监督保障措施，把推行政府信息公开工作与完善政府运行机制、加强廉政勤政建设等相关工作紧密结合起来，相互促进，同步发展，及时总结工作经验，不断提高政府信息公开的质量和水平，使政府信息公开成为政府施政必须遵循的一项基本制度。

（三）抓好政府信息公开的监督检查。

在加大政务公开电子监测系统推进力度的同时，运用监测结果，强化责任追究，使政府信息公开的监督经常化、制度化、信息化，不断提高人民群众对政府的满意度。此外，要建立一套科学规范的监督保障机制，对政府信息公开的内容进行认真审核把关，充分发挥社会监督的作用，开展定期、不定期的民主评议活动，广泛听取各方的意见和要求，保证政府信息公开内容的真实性、全面性和有效性，使政府信息公开工作在构建阳光政府中发挥更大作用。

2009年，我市紧紧围绕构建阳光政府和服务型政府的目标，以贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）为主线，积极探索，大胆实践，稳步推进，务求实效，使政务公开走上了经常化、制度化、规范化、信息化的轨道，为全市经济社会的持续、快速、健康发展提供了良好的政务环境。

（一）立足于"严"，健全制度，不断完善政府信息公开工作机制。

1．完善领导体制。为进一步加强全市政务公开工作的组织领导，市政府根据工作需要和人员变动情况，及时调整领导小组成员，确保了政府信息公开工作的连续性。省委常委、代市长王荣担任我市政务公开工作领导小组组长，市委常委、常务副市长李锋任常务副组长，市政府秘书长李平任副组长。明确市政府办公厅作为我市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。各区、各部门成立或指定了工作机构，明确主要领导负全面领导责任，分管领导负直接领导责任，各职能部门对本部门政府信息公开工作负责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，为政府信息公开工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

2．加强制度建设。我市把制度建设作为政府信息公开工作的一项重要基础性工作来抓，结合实际，在制定发布《深圳市"阳光工程"实施意见》、《深圳市政府信息公开规定》、《深圳市政府信息网上公开办法》、《深圳市人民政府重大决策公示暂行办法》、《深圳市行政听证办法》、《深圳市政府公众网站管理暂行办法》等制度的基础上，《深圳市人民政府新闻发布工作办法》（以下简称《办法》）于2009年9月2日正式颁布，并于12月1日起施行。该《办法》量化了新闻发布时限，确保政府信息发布不过"保质期"。《办法》的颁布实施，改变了政府新闻发布随意性、被动性、无序性的局面，为推进新闻发布工作规范化、法制化、常规化，加快打造阳光政府步伐，切实保障公民的知情权、参与权和监督权发挥了重要作用。

3．落实培训制度。我市的培训工作已制度化，年初订计划，全年抓落实。把组织《条例》培训作为公务员全年培训工作的重点之一，采取分类培训的方式，有针对性地开展学习培训工作。按照职责及不同的学习培训目标，将培训对象按照领导干部、政府信息公开具体工作人员、行政机关工作人员三类，分层次、有所侧重地分批组织学习培训。在2008年全市机关公务员普遍培训的基础上，2009年各区、各部门又分别组织培训，市民政局和原市工商局、质监局等单位还将本系统的相关工作人员集中培训，着重提高他们的实务操作能力。

（二）立足于"全"，优化服务，全面落实政府信息主动公开。

1．坚持政府信息公开原则。坚持三项原则，切实做好政府信息主动公开：一是主动公开的及时性和全面性原则。具有相对稳定性或经常性的政府信息长期公开，阶段性信息定期公开，临时性信息随时公开；除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及可能危及国家安全、经济安全和社会稳定以外的政府信息都主动公开。二是把主动公开作为常态工作原则。政府信息公开工作天天做，常抓不懈。三是政府信息公开平台多元化原则。积极探索政府信息公开的渠道和方式，扩大政府公报的行政影响力，有效发布政府文件和规章；发挥政府网站第一平台作用，及时发布公众普遍关心的政府信息；彰显新闻发布会的特殊功能，加强对公众正确的舆论引导；拓展档案馆的权威优势，努力建设政府信息集散场所；弘扬图书馆的文化服务亲和力，满足特殊读者群获取政府信息需求。形成了多层次、多角度、广覆盖的政府信息公开体系。

2．优化便民利民措施。我市高度重视政府网站在政府信息公开的重要作用，力求通过行政权力网上运行、政府信息网上公开、行政活动网上可视、行政权力行使网上监控，有效地消除政府与公众之间的信息不对称。各区、各部门不断加强网站建设，通过丰富栏目、更新内容、定期改版等方式，增强网站的时效性、新颖性、可读性和便民性。全市所有行政审批部门均在本部门门户网站提供了行政审批事项公开、申请表格下载、在线咨询、在线查询办理状态和在线投诉功能，尽最大可能方便公众。同时，各区、各部门还积极探索建立电子信访、信访回音、献言献策、网上留言等互动栏目，如市科工贸信委、规划国土委实行的委领导网上对话制度，原市旅游局在门户网站设立的政府信息公开工作公众满意度即时评价系统等，都为与公众沟通联系架设了桥梁。市地税局创新开发的税收知识网络游戏通过网络互动，使公众在游戏中学习和巩固税收知识，更是国内首次以Flash游戏的方式宣传和普及税收知识的大胆尝试，得到了国家税务总局的肯定和推广。2007年4月以来，已超过460万人次浏览该游戏页面，其中，2009年达190万人次，游戏网址被全国多个税务部门网站链接。

3．创新政府信息公开载体。在完善常规性政府信息公开平台的同时，努力创新政府信息公开载体。进一步办好《民心桥》广播节目，至2009年底已经连续播出331 期（含特别节目），先后有11位市领导17次走进直播间，35位区领导、127个政府部门、司法机关、驻深单位、医院、学校和社会服务行业的357位负责人参与了节目直播。接到热线电话11997个、短信41506条，2263位市民参与了节目互动。听众反映的问题100%得到回复，90%以上得到了解决和处理。栏目主持人被评为2009年度"全国优秀新闻工作者"。

我市把行政服务大厅这一便民高效的服务平台作为政府信息公开的重要场所。2009年，市行政服务大厅共发放《办事指南》等资料约50000多份，内外网发布各类信息1000多条，接听咨询电话100000多个，接听率100%；接待现场咨询30万余人次，为公众提供了大量有益的政府信息。部分进驻单位增加了大厅窗口的职能，大厅窗口既是办理审批业务窗口，同时也是政府信息公开窗口，使公众获取政府信息更加便利快捷，受到公众的好评。同时，依托行政服务大厅，全力推进行政审批系统建设。"在线审批系统"是我市"阳光政府"建设的重要内容，是"全业务覆盖、全过程监督、全系统共享"，"横向协调、纵向衔接、承上启下"的"一网式"行政审批与服务平台，建成后可在全市范围内为申请人提供所有事项的"异地无差别办理"。该项目初步设计和概算编制方案已通过审批，进入了招标阶段。

在2009年抗击深圳有史以来最强台风"莫拉菲"的过程中，市气象局采用传真系统、短信平台、气象决策服务网、社区服务网、门户网、电视、电台、12121热线等多种方式向市政府、全市防灾部门和市民及时发布气象预警信息，最大限度地拓展了信息告知的覆盖面，最终实现全市"零伤亡"。

4．加强公共企事业单位办事公开。各公共企事业单位以强化为民服务意识、改进工作作风、增强办事透明度、提高办事效率为切入点，努力实现办事公开。市教育局把校务公开作为2009年的工作重点，通过网上公开校务信息平台，向社会提供招生、收费、评先评优等方面的信息，加强招生考试管理、规范教育收费；市卫生人口计生委围绕解决"看病贵"问题，以规范药品价格、医疗服务价格等为重点推行医务公开；市水务集团以便民利民为出发点，进一步完善收费点和服务厅基础设施，印制各类办事宣传资料，定时在网站发布相关停水、水质等信息，使用户对公司业务办理、收费标准等实现全面了解和有效监督。各级社区生育文化中心通过设立信息公开栏，切实履行宣传计划生育法律法规及相关政策的工作职责，受到了育龄群众的好评。经过不懈努力，办事公开制度已成为公共企事业单位的一项基本制度，提高了公共权力运行的透明度，促进了公共企事业单位健康发展和社会和谐。

（三）立足于"治"，强化考核，切实加大政府信息公开监督检查力度。

我市贯彻落实《条例》关于"监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查"的规定，建立应用了政务公开电子监测系统，对各区、各部门政府网上政府信息公开情况进行实时监测。2009年1-3月试运行期间，系统共监测到104条异常信息，市监察局通过手机短信告知各单位并要求及时整改，有效地推进了各单位政府信息公开工作。网上政府信息公开情况已纳入2009年政府绩效评估指标体系。

此外，市监察局还积极配合市政府办公厅对全市行政机关公布2008年政府信息公开工作年度报告的情况进行了检查，对逾期未公布年度报告的27家行政机关发出了改进建议函，要求认真做好年度报告的编制、公布工作。截至2009年5月10日，全市行政机关均通过本单位门户网站或"深圳政府在线"公布了本单位2008年政府信息公开工作年度报告。

一、政府信息公开概况

2009年，市坚持把推进政府信息公开作为转变政府职能的一项重要工作来抓，认真按照国务院和省政府关于政府信息公开工作的部署和要求，以建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府为目标，进一步加大工作力度，在深化政府信息公开内容、拓宽政府信息公开渠道、加强政府信息公开基础性工作等方面，切实加强组织领导，完善工作体制机制，突出工作重点，狠抓措施落实，较好地促进了政府信息公开工作的深入开展。

（一）健全工作机构，切实加强组织领导

市政务公开工作领导小组切实加强对全市政府信息公开工作的组织领导，坚持把政府信息公开作为一项重要工作来部署，出台了《关于切实加强政府信息公开工作的意见》，进一步强化各级、各部门做好政府信息公开工作的责任感，明确工作的目标要求和原则，推动全市政府信息公开工作的有序开展。同时，进一步建立健全工作机构，加大牵头协调工作力度，将政府信息公开的日常具体工作，落实到市政府办公室建议提案科，落实该科办理，做到人员固定，分工明确，专人专抓。各级、各部门高度重视政府信息公开工作，认真落实分管领导和专兼职人员，具体负责本地区、本部门的信息公开工作，做到机构、人员、工作三落实，基本在全市形成了条块结合、整体联动的政府信息公开组织网络，确保了政府信息公开工作的深入开展。

（二）完善载体建设，提高公开工作实效。

坚持与时俱进，积极创新政府信息公开的有效形式，不断完善公开的内容，把群众最关心、反映最强烈、涉及人民群众切身利益的现实问题作为政府信息公开的重点内容，加大公开工作力度，提高公开工作实效。

一是加强政府门户网站建设。坚持将政府网站作为信息公开的第一平台，认真做好政府信息公开工作，及时反映全市政务工作动态。完善政府门户网站建设，科学设置网站栏目，丰富公开内容，增大信息容量，进一步提高政府工作的透明度。在政府门户网站新开通了手机网站，并积极探索建立网上办事咨询受理办法，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，积极发挥网站在政务公开工作中的作用。探索建立网上依申请公开办法、意见处理反馈办法，大力推行网上监督、网上评议等，保障公民知情权、参与权、表达权、监督权。目前，潮州市政府门户网站共设置潮州概况、政务公开、公众互动、旅游潮州、便民服务等8个栏目，其中子栏目75个，网站年点击量达400万人次。各县区政府（管委会）和各部门网站也都开设政府信息公开专栏，全市有26个镇（场）建立了政府网站。

二是扩大“政风行风热线”影响面。继续办好 “政风行风热线”节目，积极组织市直有关职能部门上线，就群众普遍关注的问题接受听众的咨询、反映和投诉，着力为群众解决一批难点重点问题，进一步扩大社会影响。全年共举办48期，有25个单位上线，受理群众咨询投诉414件，群众对此反映良好。

三是多形式拓宽其他公开渠道。逐步完善新闻发布制度。对于全市性的重大活动、重大民生问题、关系全市经济社会发展的重大决策部署，市政府坚持通过新闻发布会、办事指南、宣传手册、电视电台及报刊媒体等渠道，加大对外宣传推介力度，扩大政府信息公开覆盖范围，让更多的群众能从不同渠道享受到政府信息公开的服务。各级、各部门还充分利用公开栏、电子触摸屏、电子滚动屏幕、手机短信等载体，进一步提高信息公开的水平，自觉接受社会监督。

（三）狠抓工作重点，促进整体工作水平的提高

围绕深化行政管理体制改革和加快转变政府职能，认真把握政府信息公开工作重点，深化公开内容，拓展公开形式，进一步提高政府信息公开整体工作水平。

一是继续深化为民服务全程代理制工作。坚持“以民为本、为民服务”的执政理念，深入开展为民服务全程代理制工作。在总结近年办理经验的基础上，科学合理确定代理事项，进一步扩大代理范围。完善办事公开工作，将办事程序、服务项目、服务承诺和代理时限以及有关规章制度公布上墙，设置咨询电话和监督岗，派发评分卡，接受群众监督，进一步提高代理服务效果。目前，全市已设立镇级代理中心51个，工作人员298名；设立村级代理点992个，代理员1340多名，形成了覆盖全市的全程代理网络。为民服务全程代理制实行至今，全市共为群众代理申办事项超过30万件。

二是优化行政服务中心“一站式”服务。坚持效率优先与办事公开原则，以创建文明窗口动力，大力推进“一站式”集中办公、“一条龙”服务体系建设，进一步提高行政服务质量和水平。市级29个行政机关派驻市行政服务中心的“窗口”都实行办事公开，并按规定做到规范化、制度化运作，切实为企业、群众提供优质高效的服务。实施行政审批提速承诺，提高办事效率。全市已有45个单位实施提速，提速承诺的审批事项共237项；总审批时限由原来的3608个工作日压缩为2602个工作日，共减少1006个工作日，提速率达27.9%。认真编制行政服务指南。已收编的行政部门62个，行政审批事项971项，全面系统介绍各行政职能部门行政审批事项内容、具体名称、设定依据、审批条件、申请资料、审批程序、审批时限、收费依据及标准等，进一步方便群众办事。

三是建立健全政府咨询听证制度。完善政府决策的科学化、民主化、法制化机制，建立健全重大事项集体决策、专家论证、技术咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，对涉及重大公共利益和群众切身利益的重大事项，坚持专家参与和群众听证的决策制度，广泛听取各方面意见和建议，提高政府决策的科学性和透明度。成立潮州市人民政府法律顾问室，制订出台《潮州市人民政府法律顾问工作规则》，聘请香港、澳门及内地的法律专业人士12人为市政府首批法律顾问，在政府的重大决策和重大经济、民事等活动中，充分发挥法律顾问在咨询、论证等方面的作用，进一步提高政府效能和依法行政水平。

四是推进行政执法职权公开工作。抓好市直部门第二批、第三批行政执法职权界定工作，探索建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制和“结构合理、配置科学、程序严密、奖罚分明、制约有效”的行政执法运行机制。加强公用事业单位推行办事公开制度工作，把具有较强服务职能公用事业单位的服务范围、服务规范、服务承诺、收费标准、收费依据作为公开的重点，对公开的内容尽量细化，方便群众办事，接受群众监督。

（四）加强检查督促，促进工作落实到位

积极采取措施，强化监督检查，确保责任明确，工作落实到位。

一是狠抓责任制的落实。层层落实工作责任制，进一步明确各级、各部门在信息公开工作中的责任主体地位，在全市形成了各级各部门一把手亲抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的政务公开责任体系。明确将政府信息公开推行的情况列入党风廉政建设责任制考核和领导干部年度考核的重要内容，作为干部奖惩升迁的重要依据。

二是强化日常监督检查。经常性深入基层单位开展明查暗访，对政务公开全过程实施监督检查，强化督促指导，通过检查发现存在问题，及时提出整改意见和建议，并限时落实整改，较好地促进了工作的落实。逐步建立健全投诉工作网络。各县区和市直各职能部门都设立了投诉机构和投诉电话，指定专人负责接受群众和企业的投诉，基本形成纵向到底，横向到边的投诉受理网络。2009年，市投诉中心共受理办结群众投诉61宗，办结60宗。

二、主动公开政府信息情况

（一）市政府门户网站主动公开政府信息情况

2009年，市政府门户网站共发布政府信息2814条。其中，政务动态信息1700条，通知通告150条，政府文件210条，人事任免8条。市直部门及各县区政府（管委会）通过本单位网站、公开栏、电子触摸屏、电子滚动屏幕等载体，主动公开政府信息6213条。

（二）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况

2009年，潮州日报、潮州电台、潮州电视台等市内主要媒体共播发政府信息1920条，包括市政府常务会议专题信息6条、市政府领导公务活动信息1406条。市政府领导接受新闻媒体专访28次。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

2009年，全市受理政府信息公开申请6宗。未发生因政府信息公开涉及申请行政复议、提起行政诉讼的情况。内容主要涉及财政预算、城市规划、劳动人事等方面内容。

四、下一步工作打算

一是进一步增强政府信息公开责任意识。加强宣传发动，多形式组织对《中华人民共和国政务公开条例》、《全面推进依法行政实施纲要》和《广东省政务公开条例》等法律法规和政策的学习培训，进一步提高各级、各部门做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感，为全面推进政府依法行政工作营造良好的社会氛围。

二是进一步健全政府信息公开工作制度。加快完善新闻发布、主动公开和依申请公开制度、政务公开评议制度、政务公开工作责任追究等工作制度，推进形成政务公开的制度体系，逐步将政务公开纳入规范化、法制化的运作轨道，促进政府信息公开工作的深入开展。

三是进一步丰富政府信息公开内容。把握群众的信息需求，积极做好政府信息的收集、发布工作，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政府信息公开、办事公开的重点内容，进一步扩大公开覆盖面，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

四是进一步探索政府信息公开的有效形式。加大资金投入，完善政府门户网站建设，拓宽信息公开渠道，增强信息公开实效。重视新闻媒体的舆论监督作用，充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体在政府信息公开工作中的重要作用，积极做好向社会公开政府重要信息工作。

报告全文

政府信息公开工作主要情况

加快推进政府信息公开是促进依法行政的重要举措，是建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的重要内容，是推进经济和社会进步、促进社会和谐发展的重要手段。去年（2008年），我市按照《条例》要求，不断加强组织领导，完善体制机制，注重突出重点，狠抓落实，在深化政府信息公开内容、拓宽政府信息公开渠道、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。

一是强化领导工作机制建设。去年（2008年）重新调整和健全了各单位领导机构和工作机构，明确了分管领导，落实了责任部门和具体工作人员。例如新宾县建立了县、乡、村三级政务公开网络向基层延伸。县直各单位以及县、乡、村成立了政务公开组织机构，安排人员负责公开工作，做到了分工明确。

二是强化制度建设。对政府信息公开的有关文件进行清理，按照省信息公开领导小组的要求，在政府信息公开有关制度的基础上，制定了《抚顺市依申请公开政府信息工作制度》、《抚顺市直部门政府信息发布协调办法》，并以政府办文件下发。

三是信息公开形式不断拓展。围绕做好政府信息公开工作，全市各级政府及有关部门和单位对抚顺政务公开网站从栏目内容到页面设计进行了升级改造，按照机构改革后新构成对各部门网站或栏目进行了重新设置，栏目更加全面，内容更加丰富，全市各县区、政府各部门、各公共企业事业近200家单位在网上随时公开，有的县区链接到街道、社区和乡镇。同时，我们下发了通知，对各部门负责的栏目建设提出了明确具体的要求，要求在内容上要进一步丰富，在更新上要加快速度。在充分发挥网站第一平台作用的同时，全市各级政府和市政府有关部门还利用报刊、广播电视、新闻发布会以及在各级档案馆、图书馆设置查阅场所等多种形式主动公开政府信息，拓宽了政府信息公开渠道。

四是建立抚顺市政府信息查阅中心。5月15日，抚顺市政府信息查阅中心挂牌成立，具体承办市直机关和中、省直机关驻抚单位政府信息公开事宜。市民凭有效证件，可以到此查阅2000年以来市直100多个部门的现行文件和相关资料，内容涉及经济建设、教育科技、医疗卫生、劳动社会保障等有关民生问题。同时，向社会公众、法人和其他组织提供信息公开查阅服务。

我们以市政府办公厅文件下发《关于做好主动公开政府信息送交工作的通知》，要求有关单位每月10日前，向市政府信息查阅中心送交上月生成的主动公开政府信息；对今年（2009年）1月1日以来生成的主动公开信息于6月30日前送交，2008年生成的于7月10日前送交。

五是强化工作督查。我们及时进行指导和督促，了解掌握全市各地区政府信息公开工作开展情况，督促各项任务有效落实，及时帮助解决开展过程中出现的问题，并定期进行通报，推动工作深入开展。

主动公开政府信息情况

公开的主要内容

2009年，全市各级政府及部门主动公开政府信息12937条，累计达到21870条，其中市政府办公厅公开政府信息1421条，累计1821条；县区政府主动公开政府信息2673条，累计达到8313条；市政府部门主动公开政府信息8843条，累计达到12136条。

2009年市政府主动公开的政府信息主要包括：

1.规范性文件方面

政府文件：公开了《抚顺市人民政府关于建立项目落地推进工作机制的意见》、《抚顺市人民政府关于做好2009年普通高中等院校毕业生就业工作的通知》、《抚顺市人民政府关于调整城镇土地使用税应税范围和税额标准的通知》等。

政府办公厅文件：公开了《抚顺市人民政府办公厅关于印发《抚顺市经济适用住房货币补贴暂行办法》的通知》、《抚顺市人民政府办公厅关于预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题的通知》、《抚顺市人民政府办公厅关于进一步加强非税收入管理的通知》等。

政府令：公开了《抚顺市城乡建设档案管理办法》（市政府令第137号）、《抚顺市人民政府关于废止《抚顺市城市路桥车辆通行费征收管理暂行办法》的决定》（市政府令第140号）、《抚顺市采煤沉陷区管理规定》（市政府令第143号）等

2.发展规划方面：公开了《关于抚顺市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《土地规划修编进展情况》等

3.统计公报方面：公开了《2008年抚顺市国民经济和社会发展统计公报》、《2008年抚顺市水资源公报》、《2008年抚顺市环境质量通报》等。

4.财政预算方面：公开了《关于抚顺市2008年预算执行情况和2009年预算草案的报告》等

5.重大项目：公开了《抚顺轻轨沿线环境综合整治取得阶段性成效》、《我市最大的人防工程开工建设》等。

6.民生热点：公开了《我市启动严寒期供热紧急预案》、《我市提高城市低保对象分类救助标准》、《抚顺市人民政府关于治理运输车辆超载、泄漏遗撒和机动车占压人行道等违法行为的通告》等

7.公共安全方面：公开了《抚顺市“重大动物疫病防控月”活动正式启动》《抚顺市医疗机构中药制剂委托配制监督管理规定》等

8.应急管理方面：公开了《交通部门组织城市公交突发事件应急演练》、《辽宁省突发事件应对条例》、《市气象局举行暴雨气象灾害应急演练》等。

公开形式

1.政务公开网站

2006年以来以市政府、市政府办公厅名义印发，属于主动公开范围的规范性文件，以及群众关心的政策法规、重大项目、统计公报、政府工作报告、经济社会发展情况、财政预算情况及执行情况等条例要求公开的住处，在抚顺政务公开网上基本实现“一站式”查询，目前浏览总人数近百万人次。

2.政府公报

市政府通过《政府公报》公开政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、奖励表彰等政府信息123条。全年发行6期、1000册。

3.市政府查阅中心

到目前，各部门向中心送交各类文件900多份，查阅人数达到500多人次。

4.新闻发布会

市政府根据实际需要确定了新闻发言人，各有关部门和单位也确定了新闻发言人，不定期举行专题新闻发布会。全年累计举办10次。

依申请公开政府信息情况

2009年，全市各级政府及有关部门和单位共受理政府信息公开申请10件，均在规定期限内答复办结。其中，市政务公开办受理政府信息公开申请1件，经审查同意公开1件；县区政府受理政府信息公开申请1件，经审查同意公开1条。市政府有关部门受理政府信息公开申请8件，经审查同意公开8件。2009年全市对依申请公开信息的复印、递送等均免费提供。

举报、申请行政复议和提起行政诉讼情况

2009年，全市没有出现举报、申请行政复议、提起行政诉讼等情况。

下步工作措施

深化政府信息公开工作

深入贯彻《条例》、进一步推进政府信息公开，进一步增强政府信息的主动公开意识，加大公开力度，重点推进与社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开，规范全市各级各部门各单位公文类政府信息公开工作，加大专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件的公开力度，全年目标是宜公开的政府信息要及时、准确公开，保证群众对政府信息的需要。

进一步拓宽政府信息公开渠道

要按照“各负其责、各司其职”的要求，加强政务公开网、政府门户网等建设，进一步完善栏目，加快更新，切实做到宜公开的信息主动、及时、准确公开。要加强市政府信息查阅中心的建设，组织有关部门及时向中心送交有关文件，切实方便群众查阅。要强化、完善政府公报、新闻媒体、新闻发布会以及设立公共查阅室、资料索取点、政务信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施等信息发布形式，切实便于公众及时准确获得政府信息。

进一步健全制度体系

指导各级各有关部门和单位深入开展调查研究，不断健全和完善政府信息公开相应工作制度，在业已实行相关制度的基础上，重点建立政府信息发布协调、虚假信息澄清和责任追究等相关制度。特别要制定好依申请公开政府信息的制度、程序，做好依申请公开信息工作，确保依申请公开政府信息有序进行。

抓好督促检查和考核

组织、指导各级政务公开部门抓好工作落实，及时纠正工作中出现的问题，推广政府信息公开工作中的经验做法，对不依法履行政府信息公开义务的部门和单位，依照有关法律、法规追究其责任。

一、概述

推进政府信息公开,是本市加强政府自身建设、促进依法行政的一项重要举措，是建设“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”的一项重要内容。本市以贯彻落实《条例》和《规定》为契机，加强组织领导，完善体制机制，突出重点，狠抓落实，在深化政府信息公开内容、拓宽政府信息公开渠道、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。

根据《条例》要求，锦州市级机关和各县（市）区政府均已组建政府信息公开工作机构，配齐了工作人员，形成了一级抓一级，层层抓落实的推进工作格局。截至2009年底，各县（市）区政府、市级机关均已明确了政府信息公开主管部门和工作机构。据统计，全市共有政府信息公开工作人员228人。

本年度，锦州市出台了《锦州市政府信息公开实施意见》，印发了《关于做好主动公开政府信息送交工作的通知》、《关于报送政府信息公开工作基本情况的通知》和《关于印发市直行政机关主动公开政府信息工作制度和市直行政机关依申请公开政府信息工作制度的通知》。四份文件进一步明确了政府信息公开工作的基本原则、实施范围、公开的内容、公开的形式，以及送交主动公开政府信息的责任单位、送交方式、送交手续、送交时限等，详细规范了主动公开和依申请公开政府信息的工作制度。为使各单位整体把握相关政策，我们将上述文件装订成册，配发给全市各家政府信息公开工作机构，并于2009年7月对全市政府信息公开工作机构工作人员进行一次全面的业务培训。

二、主动公开政府信息的情况

1、公开数量。本年度，全市新增加主动公开政府信息25984条，是上个年度主动公开政府信息总量的10.5倍。其中，市政府及其办公厅公开政府信息2964条，通过市政府门户网站公开政府信息6078条，市级机关公开政府信息11592条，县（市）区政府公开政府信息5350条。全文电子化率为99.9%。

2、主要类别。公开了国务院、省、市三级政府及其办公厅印发的规章和规范性文件，公开了市县两级《政府工作报告》、财政预算、国民经济和社会发展规划、招标采购、人事任免、统计公报、重大项目、城市规划、捐赠救助、三农、政府会议、监督检查、政府领导和政府机构设置等18个类别的信息，涉及全市经济和社会发展的各领域、各行业。

3、公开渠道。本市已形成政府网站、新闻发布会、市县区国家档案馆、公共图书馆、政府信息公开查阅点等覆盖城乡，多层次、全方位的主动公开渠道，努力满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。

三、依申请公开政府信息办理情况

全市共受理政府信息公开申请125件，依申请公开政府信息114条，依申请公开信息的数量是上个年度的19倍。其中，市级机关收到申请113件，公开102条信息，不予公开11条；县（市）区政府收到申请10件，公开10条信息。申请内容主要涉及大学生就业、扶贫救灾政策和房地产开发等民生领域问题。申请方式有当面申请、电话申请和网上申请。

四、政府信息公开的收费和减免情况

全部予以免费办理。

五、复议和诉讼情况

市级机关收到有关政府信息公开的行政复议申请1件，已及时办结。全市有关政府信息公开的行政诉讼数为零。

六、主要问题和改进措施

本市政府信息公开工作虽然取得一些成绩，但与人民群众生产、生活和经济社会发展需求相比还有一定差距。各级行政机关政府信息公开的有效性、便捷性有待进一步提高。我们下一步将按照建设“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”的目标要求，进一步提高认识、加大工作力度，围绕资金、项目、政策、服务等方面，深化和细化政府信息公开内容，拓展和优化政府信息公开渠道，加强基础性工作，把本市政府信息公开工作推上新的台阶。