深圳市龙华区水务局2020年工作总结和2021年工作计划

2020年，在区委区政府的坚强领导下，在各级各部门各街道的共同努力下，我区水污染治理取得阶段性、突破性成效。水务局全体干部职工紧盯目标不懈怠，心无旁骛抓落实，紧盯各项任务，完成水污染治理投资22.29亿元，市考十二大类88项工作、区重点工作11项、民生实事2项均按计划有序推进，现将有关情况报告如下：

一、2020年工作完成情况

　　2020年以来，我局扎实推进各项水务工作，初步形成科学生态治理、绿色环保发展、全民积极参与的治水新格局。一是观澜河企坪断面全年稳定达到地表水V类及以上标准，月平均水质达到地表水Ⅲ类标准（2019年月平均水质为地表水Ⅳ类标准），清湖桥、放马埔断面月平均水质稳定达到地表水Ⅳ类标准；二是全区所有支流河道均已顺利通过市首批“长制久清”考核评估，14条一级支流和2条独立支流在水质稳定达标基础上，有1条河达到地表水Ⅱ类标准，有3条河达到地表水Ⅲ类标准，有6条河达到地表水Ⅳ类标准；三是龙华区河流水质指数同比下降59.6%，水质改善幅度全市排名第二（龙华区2019年河流水质污染指数同比下降60.5%，水质改善幅度全市排名第三）；四是以全市第二的成绩顺利通过全市雨污分流成效交叉考核。五是14座小型水库达到安全运行管理标准化一级标准，率先超额完成市下达的2020年底前10座小型水库达到安全运行管理标准化二级或以上标准的目标。

　　（一）水污染治理工作

　　1.坚持提前谋划、系统治理，建立长效管理机制。一是提前谋划2020年工作任务。制定印发《龙华区水污染治理长制久清1 8方案》《龙华区排水精细化管理1 10方案》《龙华区小型水库标准化管理1 4方案》，定期通报考核各部门实施进度。二是推动党建与业务双融双促。发挥党建在水污染治理工作中的引领作用，由各级河长、供排水公司、水污染治理工程参建单位、居民群众等2000余名党员组成先锋队，常态化开展“清源”“碧水”“亮剑”三大行动，从排水精细化管理、河流雨季达标、河湖专项执法3个方面实施56项具体措施，2020年以来共开展“清源”“碧水”“亮剑”三大行动132次，解决问题165项；着力打造34个“红色驿站”和18个“红色工地”，推动河长工作落地见效。其中，我区社区河长于丽同志在水利部河湖长制工作先进集体和个人评选中，获得全国优秀河湖长。三是积极重构水生态系统。引进国内顶尖专家团队“量身打造”生态修复技术路线。根据河道生态本底调研结果显示，河流内存在较为丰富的鸟类，多达20种，鱼类10多种，流域内生物多样性、河道生态系统的完整性、安全性、健康性、可持续性和动态平衡逐步提升。四是高标准编制水务发展十四五规划。紧扣龙华“一圈一区三廊”区域发展格局，以建设高质量的滨水空间和生态水务为抓手，推进水务治理体系和治理能力现代化，将龙华水务打造为人水和谐的生态水务发展先锋、绿色集约的都市水务发展高地和安全高效的智慧水务建设标杆。

　　2.坚持立足现状、查漏补缺，实现雨污分流全覆盖。一是全面溯源排查完善污水、雨水系统。开展排水管渠系统健康状况排查监测工作，已完成管网排查2375公里；完成小微黑臭水体、河道排口、正本清源遗漏小区、积水点的溯源工作，形成排水干管系统、重点面源污染等11张要素图。二是着力提升水质净化厂进水浓度。围绕龙华水质净化厂、观澜水质净化厂服务片区，因地制宜制定污水处理提质增效“一厂一策”系统化整治方案。2020年，全区4座水质净化厂平均进水BOD浓度达127.3mg/L，位居全市前列。此外，全力推进民治水质净化厂建设，已完成99％工程量，通水后将实现民治片区增加污水处理量9万吨/天。三是推动全区河流实现全天候达标。根据入汛以来连续监测结果显示，观澜河干流恢复至Ⅴ类的时间约20小时，一级支流恢复至Ⅴ类的时间约为3-20小时，二、三级支流恢复至Ⅴ类的时间约为18小时，均达到国家要求的中雨停止2天、大雨停止3天后水质达标的标准。

　3.坚持对标示范、统筹安排，推进碧道建设向“人产城”融合发展转变。引进高水平团队编制碧道总体规划，打造“河湖 产业 城市”综合治理开发样板。完成观澜河干流碧道概念设计方案国际招标工作，高标准启动环赖屋山、高峰水、冷水坑水、大水坑水等四个项目27.2公里碧道建设，建成2公里环赖屋山水库碧道。

　　4.坚持因地制宜、分类整治，践行一线作战促整改。实行“清单管理制”“首办负责制”，逐项分解目标，落实责任人，践行一线工作法，深化“六查六包”工作机制，全面推行“一线三排”工作机制，强化风险辨识、分级管控、隐患排查治理。一是河道整治有条不紊。2020年需开展6条河道综合整治工程，塘水围河综合整治工程已完工，丹坑水、牛咀水、长坑水、大布巷水等综合整治工程进入收尾阶段。二是推动河道逐渐“复明”。大力攻坚暗涵整治，打开河道总口，释放清洁基流，2020年年底前需打开塘水围河等6条支流河道共8个暗涵总口。截至目前，6个暗涵整治工程均已完成，上芬水2个暗涵总口均已完成95%以上的工程量。三是供水工程持续惠民。按照城中村和商品房小区分类实施供水改造工作，完成20个小区、379公里优质饮用水入户管网改造，惠及2.5万户居民，创建6个优质饮用水达标小区，惠及6163户居民，开工20个小区二次供水设施提标改造。

　　5.坚持精准施策、打卡管理，打造水务精品工程。一是全面提升水务工程质量安全水平。将“平安、优质、生态、智慧、廉洁”理念融入水务工程建设全过程，印发实施《合同管理制度》《建设工程履约评价管理办法》等系列工程全过程管理制度，实行打卡式管理，对设计单位按雨污分流率考核付费，对存在不良行为的施工单位严格扣分，严格落实守信联合激励和失信联合惩戒制度。二是加强廉政风险防控。制定印发廉政风险防控系列制度，梳理了57个廉政风险点和54张办事流程图，严格遵守“十不准”“十不得”工作要求，构建亲清的政商关系，加强全系统廉政监督，全面实行重要事项集体民主决策，依法公开工程项目信息，对中标单位召开法人约谈会议，对水务工程全过程进行透明管理，将参建单位不廉洁行为纳入不良行为记录，列入“黑名单”，实行“一票否决”，增强企业自律意识。

　　6.坚持科技支撑、智慧管控，全面展开水务智慧大脑构建。聚焦公众需求，赋能行业监管，构建水务全要素智慧管控总图，通过5G 区块链 无人机智能巡检、水污染模型智能预测等手段，推动实现观澜河流域“一张图作战、一体化管控、一平台管理”，提升水务数字化、智能化管理水平，引导水务业务形态、组织架构、公共服务方式变革，加快实现水务现代化；目前已完成初步设计方案的编制。

　　（二）防洪排涝和排水管理工作

　　1.坚持建管并重、源头管控，创新排水精细管理。按照污水管网“片区化”、雨水管网“流域化”、日常管理“网格化”以及一井双岗制、门前包干制、排水勘察备案制、排水接驳“动水令”“三化四制”的工作思路，开展排水精细化管理工作。扎实推进排水管理进小区，共完成2690个小区协议签订，同步实施首次进场清淤。坚决打击各类违法排水行为，检查工地527家次，经营性排水户1224家。完成白鸽湖和横岭三区“污水零直排区”试点创建和高新园区“污水零直排”示范园创建工作，初步形成排水精细化管理新格局。

　2.坚持流域统筹、专业管养，实现“一体化”运营。编制“管网勘查一张图”“一河一图”“河道全流域要素监控图”，精准掌握水务设施全要素情况，科学分析管控目标，全面构建辖区流域“厂-网-河-库”全要素治理总图，委托龙华排水有限公司对全区排水管网及排水设施、河道、小型水库进行专业化统一管养，最大程度发挥水务设施的系统效能，提升水务设施的运行效率和服务质量。2020年以来，开展河道、水库、管网日常巡查1970次，车辆478车次，累计巡查管网长度2684公里。

　　3.坚持防治坍塌、整治内涝，构建水务全方位安全体系。按照“全面体检、重点诊断、对症下药、日常保健、建档立制”的总体工作要求，建立常态化的地面坍塌隐患检测评估和整改工作机制，2020年以来，累计排查发现并整治3、4级结构性隐患41处、功能性隐患417处，共发生的15起地面坍塌，均未造成人员伤亡。此外，通过近年的内涝整治工程措施，片区排水能力得到有效提高，积水点呈逐年递减趋势，由2016年的59个减少到5个。

　　（三）行政审批、监管执法工作

　　全面落实工程建设领域涉水审批制度改革。坚持以人民为中心，不断提高服务意识，根据深圳“90”改革要求，精简审批事项，压缩时限，探索“秒批”改革，水务行政审批时限从12个工作日压缩至3个工作日，32个审批事项共计精简47份申请材料，时限整体压缩比91.6%。主动作为，加大面源污染执法力度。精准定位全区三大类1333处面源污染，联合生态等部门开展打击非法排污“百日行动”专项执法，2020年以来我局共立案处罚14宗，处罚金额高209万元。

　　（四）河长制、海绵城市建设工作

　　一是深化河湖长制工作。采取网格化河道监管方式，实行“14 36 49 N”区、街道、社区、民间四级河长机制，逐一明确监管责任人，确定重点监管区域，定时巡查河道，协调解决问题，对各部门、各街道实行“红、黄、绿”刚性督查，将督查结果纳入年度绩效，严格考评。2020年以来各级河长巡河9598次，落实整改问题463处。二是有序推进海绵城市建设。将海绵城市建设与治水治城深度融合，打造出一批海绵城市精品示范项目，海绵示范效应不断显现。目前已累计完成海绵城市建设面积5.3平方公里，完成率为93%，全市排名第四。三是积极开展节水城市创建工作。贯彻落实深圳建设中国特色社会主义先行示范区的可持续发展先锋战略定位要求，率先建成节水型城市，2020年以来，累计创建54家节水型居民小区、11家节水型企业创建、26家公共机构节水型单位。

　　二、存在的挑战及困难

　　面源污染源管控难度大。我区人口密度高、工业产业发达，以不足200平方公里的面积，承载了337万的管理人口，高度城市化深刻地改变了流域水文系统结构、过程和功能，加剧了区域水循环退化。水环境承载压力和单位面积污染负荷通量数据升高，面源污染管控难度大，涉水污染现象时有发生。如，“散乱污”企业（场所）综合整治不够彻底，部分企业存在回潮现象，造成水质净化厂进水TP、SS、重金属等超标，制约水质净化厂效能的发挥。

　三、2021年工作计划

　　2021年，水务局全体干部职工将坚持一张蓝图绘到底，紧紧围绕“十个全覆盖” 碧道建设，以十个全覆盖和碧道建设为抓手，建设封闭的污水系统、开放的雨水系统、高效的截污系统、全域的补水系统和全要素的管理系统，巩固拓展治理成效，推动江河安澜、秀水长清。

　　（一）党建引领，健全河湖长效管理体制

　　一是打造共建共治共享治水大格局。持续开展河长“红色叶脉”活动，将市区联动、组织引领、河长带头、党员模范、为民服务、智慧管控等工作构建在流域“叶脉”上。充分发挥2000余名治水党员先锋模范作用，依托17个红色驿站和9个红色工地，将水污染治理与为市民群众提供宣介、向导、救援服务等功能深度融合，打造共建共治共享治水大格局，推动辖区河流实现全天候达标。二是切实巩固提升河湖“清四乱”成效。严格规范涉河建设项目许可，强化项目全周期监管，加强涉水空间保护利用。全面消除河湖“四乱”存量问题，健全河湖常态化“清四乱”工作机制，建立动态管理台账，坚决遏制增量，持续改善河湖面貌。三是加快建设“智慧流域”。按时间、空间、质量、数量四个维度，推进水务全周期管理，建立数字水城。应用5G、AI等先进技术，加快构建智能融合、全域感知、多级联动的网络系统和智能管理体系，不断推动河湖管护标准化、精准化。

　　（二）提质增效，打造完善的雨污分流管网系统

　　一是持续开展雨污分流、正本清源查漏补缺。继续做好正本清源“一图一表”全覆盖核查和成效检查，以查促改、以查促效，推动全面补齐管网空白区、正本清源改造成效合格率达到95%以上。二是大力攻坚排水管渠修复改造。大力整治瓶颈管、缺陷管和错接管，开展雨水系统专项治理。建立排水管渠定期检查和绩效考核机制，持续开展现状管网内窥检测。科学制定年度计划，加强道路开挖和交通疏解审批统筹。到2021年底，2020年及之前内窥检测发现的三、四级缺陷，整改率要达到95%以上。2021年发现新增的三、四级缺陷，整改率要达到80%以上。三是开展暗涵整治查漏补缺，消除总口、点截污设施。全面摸清暗涵底数，完善暗涵清单，到2021年底前，全面完成暗涵整治，打开暗涵截污总口，实施暗涵复明工程。全面取消涉河总口和点截污设施，释放全部清洁基流，实现清污分离。四是实施沿河截流系统降水位行动。加强沿河截流系统水质水量监测，开展沿河截流系统内部排口排查和溯源整治，深入推进观澜河箱涵整治行动，降低晴天运行水位，实现一批沿河截流系统退出污水收集系统。五是深化“一厂一策”实施。下“绣花式”功夫，全面查清进厂外水来源、比例、水质、水量等，大力攻坚堵点难点问题，生活污水收集处理效能持续提高，集中收集率达到90%，水质净化厂全年平均进水BOD浓度增长10%。

　　（三）环山贯水，打造健康活力的水生态系统

　　一是打造“人产城”融合的公共滨水空间。以安波清澜、通络达澜、融城兴澜、智网耀澜四大设计策略构筑生态型、城市性、文化性、智慧型相融合的河流，将观澜河流域打造成具有世界影响力的城市滨水公共空间典范，2021年完成环大水坑水库、高峰水库碧道建设约25公里。二是保障河流生态基流。完善多水源、常态化补水系统，持续推进油松河、牛咀水等18条河道生态补水工程，新建补水管道58.83公里，泵站5座，2021年完成50%工程量。

（四）建管并重，构建全链条、精细化、智能化排水全周期管理体系

　　一是深入推进一体化运营管理。进一步整合全区水务要素，对涉水事务实行一体化管理，对水务设施进行统一调度，逐步实现各涉水要素系统化、信息化、自动化和精细化管理。二是完成排水管理进小区首次进场工作。按照“接管一个、精细化一个”的原则，对2690个建筑小区进行管网检测、测绘、清淤、修复，2021年预计完成6861公里；加大排水公司人员、设备投入，强化排水管渠日常管养，完善对排水公司的绩效考核机制，提高排水公司的管养能力和水平。三是深化“污水零直排区创建”。按照深圳市污水零直排区创建工作方案要求，全面完成污水零直排区创建工作，组织开展评估验收，到2021年底，经评估验收合格的污水零直排区面积不少于建成区面积的90%。四是深入推进涉水污染源长效治理。建立涉水面源污染动态管理机制，排查一个、整治一个、销号一个，实现全面管控，精准管控，采取科技执法、联合执法、溯源执法等手段，严厉打击处罚污水散乱排等现象，对入河、入湖、入管排污口开展溯源执法，控制入河湖排污总量。

　　（五）高标建设，构建高品质城市供水体系

　　一是优化水厂布局，提升出厂水质。对标国际先进水质标准，启动深度处理工艺改造，实施观澜茜坑、龙华茜坑、红木山水厂提标，设计规模83万m³/d，其中2021年底完成红木山水厂深度处理工程建设。二是进一步提升居民小区自来水水质。推进居民小区优质饮用水和二次供水设施提标改造，2021年底计划完成21个小区优质饮用水改造和50座小区二次供水设施改造，基本实现居民小区自来水改造全覆盖。三是载体创建，推动水效对标达标。加快推进机关、学校、高耗水企业等用水大户节水载体创建，发挥节水行业引领作用，2021年建成6个居民小区、2个工业企业（园区）、2个节水单位等节水载体。 2100433B

　2020年，在区委区政府的坚强领导下，在市住房和建设局的悉心指导下，区住房和建设局认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记在深圳经济特区40周年庆祝会上的重要讲话精神，众志成城抗击疫情，圆满完成区委任务令，狠抓住房保障惠民生，全面推动住建事业高质量发展，获区委嘉奖令表彰。

一、2020年工作成效

　　（一）坚守初心强党建，构建“党建 行业”品牌

　　持续推动“党建 行业”双融双促发展，重点打造“党建 工地”“党建 物业”“党建 安居”三大体系，打造了全市首个建筑工地党群服务V站，市住建局、区直机关工委多次在V站召开观摩会。一是构建“党建 工地”，大力推进支部建在项目上，推动25个项目成立工地党支部，让流动的党员有个家，构建工地党群关系“连心桥”。组织慰问流动党员工人近100人，开展送电影进工地等10余场活动，联合建设、施工、监理等单位开展“党建廉建共建，质量安全共管”活动，以党建促精品项目建设，为工地谋平安。联合司法局成立工地法律援助中心，开展“送法进工地”活动，进一步增强建筑工人的法律意识，保障工人合法权益。二是构建“党建 物业”，启动了“党建引领住宅物业小区治理”试点，把支部建在小区里，与区委组织部联合印发《关于开展党建引领住宅物业小区治理试点工作方案》，积极探索物业小区党支部工作机制，形成党支部牵头，业委会、物业公司、业主共同参与的“一引领三参与”物业小区党建模式。截至目前，我区共建立商品房住宅小区党组织186个，包括党员3483名，覆盖商品房小区179个，覆盖率为99.44%，积极打造共建共治共享社区幸福家园。三是构建“党建 安居”，积极推进保障房小区成立党组织，已在龙悦居、民兴苑等小区成立党支部，积极探索产权归属政府的公租房小区由小区党支部代行部分业委会职能的机制，在民兴苑推动“保障房小区共治服务试点”，属全市首创。疫情期间，指导民兴苑小区自发组建文明督导队，见证壹城中心保障房住户为物业抗疫员工捐款2.9万元。同时积极开展“党建引领·筑梦安居”等系列党建活动，与华盛观荟峰荟联合党支部结对共建，努力构建党建引领、筑梦安居、服务人才的住房保障新模式。

　　（二）狠抓任务令落实，为经济发展添砖加瓦

　　坚持把区委任务令作为一把手工程，从讲政治的高度加以重视谋划，主要领导切实担负起主体责任，亲自部署指挥、督促检查，分管领导具体落实负责，举全局之力，主动服务、挂图作战、精准施策，推动各项任务落实落细落到位。一是圆满完成新建楼盘销售任务。2020年，我局批准19个项目入市销售，其中预售项目18个，现售项目1个，批准销售面积为127.29万平方米，全年新建商品房销售面积约124万平方米，同比增长约14.2%。积极挖掘新建房地产项目固定资产投资潜力，全年完成归口我局的房地产业开发投资107.59亿。二是超额完成引进大型建筑业任务。连出硬招实招引进一批大型建筑企业落户我区，目前中建三局集团（深圳）有限公司、深圳二十冶建设有限公司、深圳建工华南建设有限公司、中建五局第三建设（深圳）有限公司、中电建七局南方建设有限公司共5家企业已完成营业执照、行业资质“双落地”，持续推动上海建工、中国华西企业、中建四局土木公司等意向企业早日落户我区。多途径重振疫情后的建筑产业发展，全年建筑业产值281.33亿元，增速37.85%，超额完成30%的目标，努力打造建筑产业集群。

　（三）齐心协力抗疫情，夺取防疫和发展双胜利

　　坚持党建引领，多措并举防疫情，成立疫情防控领导小组，建立“1 6 10”的疫情防控督查机制和挂点街道机制，广大党员干部挺身而出，赴前线、送物资、促复工，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展双胜利。一是科学开展疫情防控。制定物业管理“铁五条”、《龙华区建设工程疫后复工工作方案》《龙华区关于助力工程建设项目复工的若干措施》等，累计出动7000余人次前往工地、小区开展疫情防控指导检查。牵头建设项目推进与城市基本运行保障组，全力推动疫后恢复工作。二是出台惠企政策。减免公共住房租金约1410万元，为一线医护人员提供住房30余套；为支持物业服务企业共渡难关，发放补贴约4065万元；向工地和物业小区赠送口罩5万余个以及一批防疫物资；简化复工流程，实行分类分级复工奖励，共奖励625万元，并为在建项目7700多人核酸检测，全力推动施工企业复工复产。发起为企业减免租金倡议，共553个工业园、写字楼响应号召，减免租金约4.48亿元。三是推行不见面审批。疫情期间，开辟绿色通道，实行“零跑趟”办理消防审批、建设申报、资质申请等业务，通过网上受理、邮寄申报、视频现场核查等不见面审批方式开展服务。

　　（四）住房保障惠民生，筑梦安居幸福生活

　　围绕“实现住有宜居，打造民生幸福标杆”，进一步完善住房保障体系，修订分配与管理暂行办法，制定住房保障工作流程等内部规定，认真编制公共住房“十四五”规划，推动住房保障高质量发展。

　　1.筹集公共住房7400余套并完成6.79公顷用地供应。坚持将住房保障纳入民生实事，组织召开区保障性指挥部会2次，制定安居工程任务分解方案。充分发挥各类主体作用筹集房源，重点推进了中海汇德理花园、观湖保障房、中华自行车厂等项目，共开工筹集公共住房7400余套，基本建成1100余套，在全市安居工程考核中排名第一。同时，“十三五”累计开工筹集公共住房超4万套，超额完成了工作任务。认真落实全市大规模公共住房建设行动，全面完成中华自行车厂地块、居住-16地块等项目共6.79公顷的用地供应，规模居全市前列。同时严把公共住房建设质量关，严格方案设计评审，推行100%全覆盖符合性验收，促进品质提升。

　　2.狠抓住房供应分配管理，全年供应3300余套。周密制定分配方案，探索“以需定供”分配方式，量身定制了“医护之家”“教师之家”，全年供应3300余套，“十三五”累计供应约1.2万套。优化居住环境，利用信息化手段加强公共住房管理，主动对接市公共住房租赁平台，实现租赁业务轻松办理，启用祥澜苑、文澜苑及民兴苑等3个公共住房小区视频门禁系统，壹成中心等9个小区的视频门禁系统正在建设中；开展公共住房入住人员信息核查16次；同时加大重点企业支持力度，全年发放租房货币补贴约4347.92万元，发放高层次人才住房补贴约652.08万元，累计面向300余家重点企业发放人才租房货币补贴约3.1亿元，惠及人才2万名。

　　3.推动房地产市场健康发展。一是开展房地产市场专项治理。召开房地产市场工作领导小组会议，加强房地产市场调控监管力度，成立房地产市场专项治理领导小组，制定专项治理工作方案，深入开展房地产市场专项治理行动，开展联合专项检查行动17次，积极推进房地产市场平稳健康发展。二是妥善化解房地产问题纠纷。成立房地产矛盾纠纷专班，通过“一搭两讲三整治”方式，依法打击房地产违法违规行为，重拳整治房地产市场乱象。共处理房地产及房屋租赁矛盾纠纷约2270宗（其中指导街道处理房屋租赁纠纷1185宗），重点协调处理蛋壳公寓、天玑公馆、恒大时尚慧谷、鸿基新都等矛盾纠纷案件，有效维护社会和谐稳定。

　　4.加强物业行业规范化管理。一是完善物业管理发展的政策体系。起草《关于促进城中村专业物业管理发展的指导意见》，建立完善以市场运作为主的城中村物业管理长效机制。规范物业管理，建立物业行业“红黑榜”。二是建立物业纠纷调解机制。制定《关于建立龙华区物业纠纷调解工作机制的方案》，理清全区20个行政部门化解物业纠纷的职责划分，建立全区物业纠纷调解“1 6 50 N”工作体系，推动建立职权划分清晰、各部门共同合作联动处置、上下层级明确的物业纠纷调解工作机制。三是城中村物业管理全覆盖。印发推进城中村专业物业管理全覆盖实施方案，多措并举力推城中村专业物业管理全覆盖，全区372个城中村全部达到专业物业管理标准。同时大力推进城中村围合建设，制定围合建设方案，区政府投资2亿元开展围合建设，不断提升城中村管理水平。四是严厉查处问题小区违法行为。立案查处违法行为16宗，处罚物业服务企业3家次和业主委员会13人次，罚款19.93万元，小区居住环境不断改善。五是维修资金收缴和使用。推进首期维修资金追缴，归集首期维修金约2.07亿元；开展维修资金交存和使用，共交存约6002.49万元，使用约1916.99万元。

　　5.打造宜居宜业居住环境。一是开展宜居社区创建。印发《龙华区2020年宜居社区建设工作方案》，目前全区50个社区均通过了广东省四星级宜居社区创建考核，6个社区通过广东省五星级宜居社区创建考核。二是推动老旧小区加装电梯，大信花园6栋1单元和新华苑1栋5单元等两台电梯顺利加装完成并投入使用；新华苑3栋1单元和5栋1单元等两个单元正在设备安装；新华苑1栋3单元等三个单元完成意愿征集，正在申报规划许可；世纪春城一期7C栋3单元等九个单元正在意愿征集中。三是开展棚改项目申报和组织实施。组织对全区老旧小区进行梳理，建立我区棚改项目预选库；推动迎侨花园片区棚户区改造项目申报，该项目目前正在优化完善规划方案。同时加强棚改政策宣传，营造良好工作氛围。

　　（五）主动作为优服务，持续优化营商环境

　　1.高效优质开展审批服务。一是大力推动行政许可事项改革，即办事项27个，现时限压缩率88.4%，“四免”优化事项达到五分之一，合计30个；推进秒批事项，4个租赁事项已全部实现秒批。二是通过一窗受理、并联审批、部门联合现场核查的方式，合并办理施工许可和质量安全监督手续，进一步减少审批材料，压缩办理时限，全年办理施工许可221宗，总投资约222.35亿元，同比增长约5.9%；施工许可变更124宗；竣工验收备案11宗。

　　2.推行告知承诺制、“容缺受理”，建立“即到即办”机制。办理施工许可时提供的工伤保险证明、劳务工工资分账协议等，全部实行告知承诺制；对非即办类事项，允许在非关键性材料缺少或存在瑕疵的前提下先行受理。开辟绿色通道，加快推进学校、医院等民生实事项目的招标，主动服务建设单位，即到即办完成备案审批。

　3.推行提前介入和业主直通车服务。建立政府重大项目及民生工程提前介入制度，提前对设计图纸提供服务指导，开通“去中介化”业主直通车服务和网上办理预审服务，不断提质提效。共办理消防审批1087宗，其中对学校、医院等民生工程提供90余宗项目消防审批提前介入服务。

　　4.规范房屋租赁市场。开展产业用房普查，建立产业用房数据采集系统及综合管理平台，编制工业用房租金参考价格，落实产业用房租赁公示制度，规范产业用房租赁市场，开展长租公寓专项治理，统筹做好房屋租赁合同登记备案，共备案7178份，面积180.95万平方米。

　　（六）筑牢安全生产防线，全力打造平安住建

　　强化企业的主体责任，压实监管责任，每月召开安全形势分析会，研究部署阶段重点任务，加大检查督查力度，全力督促安全生产制度的严格落实。

　　1.突出专项排查整治。一是开展施工安全检查评化。开展施工安全检查评比，对排名前五及后五的项目分别加挂“安全生产示范工地”“安全生产综合督办工地”牌。同时推进质量安全智能监管平台全覆盖应用，现有58个区管试点项目率先启动智慧工地监管云平台。二是开展燃气安全检查。检查瓶装燃气站点570家次，下发燃气管理现场检查意见书101份，并已落实整改。组织各相关单位查扣无二维码气瓶5225瓶，清退超量存放气瓶1418瓶，签订《龙华区餐饮服务位瓶装燃气使用安全承诺书》15298份。督促各管道燃气企业出动检查人员6293人次，巡查燃气管道130959.8公里，监护沿线第三方施工点161个。三是开展物业管理区域安全检查。出动检查人员1770人次对758个实施物业管理的商品房小区、城中村开展安全生产检查和消防工作巡检（含复查），发现安全隐患点3597个，下发整改建议书203份。对238个住宅小区（含复查）深入开展新能源汽车充电设施检测工作，下发整改建议书205份。四是开展房屋安全排查整治。出动1772人次检查（含复查）834处涉及房屋安全隐患的场所，组织对12处C、D级危险房屋开展现场抽查，开展房屋安全应急评估57次。此外稳步推进景乐南北片区旅业式出租屋综合整治；开展暗涵暗渠上盖建筑安全排查整治；统筹推进城中村自建房安全隐患排查整治专项行动。

　　2.全力推进危险边坡治理。一是梳理职责，明确年度防治任务。印发《龙华区2020年危险边坡防治方案》《关于进一步加强危险边坡隐患排查整治的实施方案》，确定房前屋后危险边坡整治项目81处，进一步提高我区危险边坡整治效率。二是组织开展巡查检查督导和专业监测。出动5000余人次开展危险边坡现场检查巡查。选取牛地铺西区13-2屋后挡墙边坡等10处危险性较大暂无法开展工程治理的隐患点开展专业监测，已完成6期监测。三是认真组织应急调查、演练和宣传培训。组织对田寮老村49号后挡墙边坡等10处危险边坡开展应急调查，开展全区危险边坡垮塌突发事件应急演练，组织宣传和培训11场，设置危险边坡警示牌140块，采集危险边坡航拍照516处。

　　3.抓实小散工程治理。进一步完善管理机制，制定小散和二装工程纳管标准指引、专项整治工作方案等，形成“备案 核查 巡查 培训 执法”小散和二装工程的全面纳管方式，全年共备案小散工程、二次装修工程10759宗。同时强化督促指导，出动3123人次检查小散、二装项目数1071项，发现安全文明施工问题4469项，现场责令项目负责人整改，并将安全隐患情况转给各街道办督促整改。小散工程发生安全生产事故1起，共死亡1人，比去年减少2人。

　4.科技助力安全监管。大力推动“智慧住建综合管理平台”建设，构建建设工程监管、房屋安全监测、小散工程管理、燃气安全管理、危险边坡治理、物业管理、住房安居等信息化管理平台；统筹治理行业数据，利用人工智能、大数据、商业智能BI等技术进行深层次、多维度的行业管理及预警分析，以数字手段促进管理效率的提升以及行业的安全健康发展。

　　此外，进一步安全宣传培训，结合“安全生产月”活动，多渠道多方式加强安全宣传教育，组织开展建筑工地安全生产实地观摩、应急演练、专题培训教育、警示会超50场次，超万人次参加，进一步提升防风险、除隐患、遏事故能力。

　　（七）聚焦主业提质量，提升城市发展品位

　　1.出台规范招投标十大措施。大力推进招投标监管改革，出台《关于进一步规范建设工程招投标行为的若干措施》及4个配套性文件，从成立区建设工程招投标领导小组、统一区级定标（入围）工作细则、落实招标人清标主体责任等十个方面重拳出击规范招标市场各方主体行为，推动招投标活动优质高效开展，全年开展招标备案411宗，其中施工项目244宗，监理项目35宗，服务项目132宗，涉及投资额共266.99亿元，同比增长32.6%。

　　2.严格建筑业企业资质管理。全面实行建筑行业企业资质电子化审批，共准予行政许可253家，注销行政许可11家，撤回行政许可12家，完成资质变更186家。已完成2019年建筑业企业资质动态核查，正在开展2020年建筑业企业资质动态核查，纳入核查企业132家。

　　3.开展质量提升系列行动。一是加强质量管理。深入开展工程质量提升行动和观感质量通病整治，全力打造优质精品工程，目前全区在建受监工程213个，同比增长24.5%，其中房建项目105个，市政工程项目108个，总建筑面积515.78万平方米，总造价约316.33亿元，总建筑面积和造价分别同比增长80.3%和31.2%。办理竣工验收并出具《竣工验收监督报告》65份，下发《中止施工安全监督告知书》9份，《终止施工安全监督告知书》92份，办理见证卡279份。二是加大监督执法力度。执法不手软，深入开展筑安“2020”百日等系列整治行动，下发《责令整改通知书》1427份，《责令停工通知书》164份，省动态扣分567份，行政处罚44宗，处罚金额145.98万元，黄色警示26项，红色警示12项，有效倒逼企业主体责任落实。

　　4.大力发展绿色建筑及装配式建筑。全区已实现所有政府投资建筑工程项目按照绿色建筑评价标识国家二星级以上（含二星级）或深圳市银级以上（含银级）标准进行规划、建设，获得高星级绿色建筑设计评价标识有13个项目，建筑面积累计达98.56万平方米，已完成25个项目地块装配式建筑设计阶段技术认定专家评审会，建筑面积累计达175.90万平方米。

　5.稳步推进人防体系建设。共完成人防审批项目51个，其中应建项目42个，面积达26.4万平方米，免建项目1个，易地建设项目8个，应收缴易地建设费约2777万元。全面开展人防工程巡查，累计巡查159个项目，举办7场人防宣传培训活动，确保人防工程“平时有用，战时管用”。

　　（八）补齐短板夯基础，城市设施更加完善

　　1.提质提速燃气管网建设。一是大力推进管道燃气建设。全年新建市政中压燃气管道17.84公里，累计建成市政中压燃气管道320.2公里，燃气管网覆率达91%；新增管道燃气用户约2.5万户，累计管道燃气用户超26万。二是加快城中村管道燃气入户。下调入户工程收费标准至900元，全力推动180个城中村管道天然气改造，下横朗新村等37个城中村15.58万户已完成，高坳新村等142个城中村正在开展，其余1个城中村正在开展前期工作。同时完成城中村餐饮商户燃气改造约1500户。三是加大瓶装燃气供应设施发展力度。设立瓶装燃气供应站点112家，其中燃气供应站20家，瓶装燃气配送服务部2家，服务点90家。

　　2.稳步推进综合管廊建设。我区综合管廊建设项目16个，其中梅观高速清湖南段、石清大道二期、观和路、四季路等管廊已开工，累计开工总量43.76公里（考核任务量为35.19公里），达到开工考核量；已收集观平路、大浪北路等工程项目累计10.9公里完工量（考核量为9.06公里），达到完工考核量，在全市综合管廊建设考核中排名第一。

　　3.全力推进受纳场建设及建筑废弃物利用。一是加快推进章阁受纳场建设。已编制可行性研究报告、环境影响评价、地质灾害评估、社会稳定风险评估等技术成果文件并报区投资主管部门，签订林地及水土保持方案咨询服务合同，制定章阁受纳场建设运营方案，同步开展工程总承包招标前期工作。二是建筑废弃物利用。严格落实“拆除 现场综合利用”或“拆除 清运 综合利用”一体化管理模式，全年备案建筑物拆除工程34宗，涉及拆除面积达134.04万平方米。完成建筑废弃物综合利用企业消纳场所备案4家，总设计年处理能力达415万立方米。通过移动式现场处理和固定综合利用设施处理方式，累计处理各类建筑废弃物262.64万吨。三是加强项目现场排放管理。全年累计办理建筑废弃物排放核准（含变更）53宗，组织开展现场巡查监督执法141项次，签发31份《责令整改通知书》（含2份黄色警示），区在监工地的电子联单签认率达96.9%。

　　（九）全力以赴促稳定，住建领域平稳可控

　　1.坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。严格按照“1 4”行动方案，深入开展“楼霸”“黑物业”“黑煤气”三项专项整治，持续高压打击住房建设领域违法违规行为，规范从业行为、提升监管水平、净化行业环境。自扫黑斗争以来，出动排查5120人次开展全方位深层次的摸底排查，共排查企业1848家次，小区1848个次（含复查），上报线索1条，核查扫黑除恶办交办线索34条。加强扫黑除恶宣传，印制各类宣传品5660余份，张挂宣传横幅120余条，投放的宣传视频覆盖地铁1515个屏幕，受众超200万人次。同时将建章立制作为扫黑除恶的治本之策，先后出台了招投标十大措施、燃气瓶二维码溯源机制、物业纠纷调解和红黑榜等长效机制，进一步深化我区住建领域各环节的规范有效管理。

　　2.积极化解劳资纠纷。继续推进劳务工两制，目前区管在建项目已在市实名制和分账制管理平台注册项目99个，人员总数15208人。已实名制99个，实名率100%，在场工人培训率60.26%，工资发放人数18625人，累计发放工资30463万元，工资保证金99个。同时深入开展劳资纠纷隐患大排查大整治，妥善解决工地劳资纠纷5宗，涉及119人，涉及金额438.4万元。

　　3.加强信访纠纷的调处。全年共受理房地产与房屋租赁、物业管理和房保障等各类信访投诉超1800件。召开信访维稳工作会议4次，严格执行特别防护期24小时值班制度和“零报告”制度，开展隐患排查专项行动10余次。加大信访案件的处置力度，重点处置了鸿基新都、蛋壳公寓、卓能雅苑、龙光玖钻、天玑公馆等一大批难点热点案件。主动作为，配合专班工作，处置鸿基新都、天玑公馆等大规模信访事件，得到了区领导的充分肯定；百日内妥善化解了姚某信访积案获区委表扬信表彰;妥善处置了卓能雅苑重点信访事件，当事业主送来感谢锦旗，全力保障了住建领域平安和谐稳定。

　　4.高标准办好人大建议、政协提案。全年办理人大代表建议43件（主办件5件），政协提案34件（主办件7件），办理答复率、满意率均是100%。在区政协重点提案办理协商和质量评议会上，我局牵头办理的“关于推进城中村专业物业管理全覆盖的提案”和“关于开展龙华区老旧商品房小区综合整治试点工作的提案”均评为满意，并被评为2020年度提案办理先进单位。 2100433B

郑洪明 深圳市龙华区应急管理局党组书记、局长 负责应急管理局全面工作