苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）

(2004年7月14日苏州市人民政府第31次常务会议审议通过 2004年7月22日苏州市人民政府令第62号公布 自公布之日起施行)

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第一条

为加强交通建设工程质量的监督管理，确保工程质量，提高投资效益，根据《建设工程质量管理条例》、《水运工程质量监督规定》、《公路工程质量监督暂行规定》，结合我市实际情况，制定本办法。

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第二条

本办法所称交通建设工程，指公路、公路桥梁、渡口、航道、船闸、港口及其附属设施建设项目等交通专业工程。

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第三条

本办法适用于苏州市行政区域内交通建设工程质量监督管理。

第四条 苏州市、县级市交通行政主管部门负责本行政区域内的交通建设工程质量监督管理工作。

市、县级市交通工程质量监督机构(以下简称质监机构)受同级交通行政主管部门委托具体负责交通建设工程质量的监督工作。

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第五条

交通建设工程实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第六条

质监机构由同级交通行政主管部门设立，受上级质监机构的业务指导。市质监机构根据委托承担以下主要职责：

(一)制定全市的交通建设工程质量监督程序、制度并监督实施;

(二)归口管理、检查、指导本市的交通建设工程监理和工程试验室的工作，组织本地区监理人员和试验人员业务培训;负责交通建设工程监理单位、工程试验室及人员的资质管理;

(三)参与对交通建设工程项目设计、施工、监理投标单位的资质和工程质量保证体系的检查;

(四)参与交通建设工程项目的设计会审;

(五)组织工程质量检查，掌握工程质量动态;

(六)参与工程质量事故的调查、处理，上报重大交通工程质量事故并监督检查工程质量事故处理方案的执行情况;

(七)负责完工工程的质量检测和质量鉴定工作，并参加工程的交工、竣工验收;

(八)参与省、国家级“三优”交通工程的核验;

(九)组织交流交通建设工程质量监督工作经验，组织交通建设工程质量监督人员(以下简称质监人员)的质量监督资格的初审和业务培训。

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第七条

交通建设工程项目，从工程招标投标公告发布之日起至工程保修期届满为止为交通建设工程项目质量监督期。

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第八条

交通建设工程开工前，建设单位应当按规定向质监机构办理申请手续，并提供下列文件资料：

(一)初步设计的批复文件、施工合同副本及有关资料;

(二)《监理合同》副本、监理单位和监理人员的资质证明;监理工作计划、监理试验室的资质及装备清单和试验室人员名单;

(三)施工组织设计副本;

(四)工地试验室装备清单和人员名单，参加施工的主要技术负责人、质量自检体系、人员名单及其资格等。

经质监机构现场核实后，建设单位方可向有关主管部门申办《开工报告》。未办理质量监督手续的项目不得开工。

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第九条

质监机构对申请办理质量监督的交通建设工程项目，应当根据工程实际情况，确定该工程的质量监督人员，制定工程质量监督大纲，通知建设、设计、施工、监理单位，并抄报上级质监机构。

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第十条

建设、设计、施工、监理单位在工程实施阶段应当接受质监机构的监督。质监机构在对工程实施过程进行随机质量抽查中，可以使用、调阅监理单位、施工单位与工程有关的技术资料和检测试验报告，可以对受监督工程的各个部位拍照和录象。

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第十一条

交通建设工程施工过程中，质监机构应当按工程质量监督大纲的内容开展质量监督工作：

(一)对监理单位的工作程序、工程试验室、检测方法、数据处理以及工作质量进行监督检查，对工程质量进行随机抽检或核验;

(二)对施工单位的质量自检体系和规章制度执行情况进行检查;

(三)发生重大工程质量事故，在收到建设单位报告后及时组织调查，提出处理意见。

质监机构在工程质量监督抽查或检查后，应当根据工程情况向建设单位发送《交通工程质量现场抽查意见书》。

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第十二条

交通建设工程交工验收前，建设单位应当提出质量评定(鉴定)申请，质监机构在收到申请后应及时组织进行工程质量等级评定(鉴定)，并提交交工验收委员会(组)进行审议和确认。

交通建设工程竣工验收时，由质监机构提交工程项目质量监督工作报告，对经竣工验收合格以上的工程签发《工程质量鉴定书》。

未经验收或者验收不合格的，不能交付使用。

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第十三条

有关单位和个人对质监机构作出的质量评定、鉴定有异议的，可以在收到评定、鉴定之日起三十日内向质监机构申请复核。

质监机构应自收到复核申请之日起三十日内作出复核决定，对原评定、鉴定不适当的，应当变更或撤销。

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第十四条

在质量监督期内，交通建设工程重点部位、重要数据的检测，由建设单位或者质监机构委托有资质并通过计量认证的试验检测机构进行，费用由建设单位承担。

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第十五条

质监机构必须建立健全质量监督工作机制，完善监督手段，增强质量监督的公正性、权威性和有效性。

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第十六条

质监人员由从事相应专业施工、设计或管理工作三年以上的工程技术人员担任，并经省级以上交通质监机构考核认证后，方可从事质量监督工作。

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第十七条

质监人员必须认真学习和贯彻执行国家有关建设工程质量管理的政策、法律、法规、规章和质量标准，熟悉所监督的工程项目，坚持原则，秉公办事。

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第十八条

建设单位应按国家有关规定，缴纳交通工程质量监督费。交通工程质量监督费实行收支两条线管理和专户管理。

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第十九条

建设、设计、监理、施工单位违反本办法规定的，由交通行政主管部门根据情节轻重，予以通报批评、限期整改、责令退场，并可按《建设工程质量管理条例》等有关法规规章进行处罚。

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第二十条

任何单位和个人不得阻碍质监人员依法履行监督职责。

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第二十一条

主管部门对有突出贡献的质监机构和质监人员，应当给予表彰、奖励;对玩忽职守、以权谋私、违法乱纪和因监督工作失误造成重大工程质量事故的责任者，按有关规定给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责。

苏州市交通建设工程质量监督办法（2004修订）第二十二条

本办法自2001年2月1日起施行。

【发布单位】江苏省苏州市

【发布文号】苏州市人民政府令第62号

【发布日期】2004-07-22

【生效日期】2004-07-22

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

苏州市档案管理办法

【发布单位】苏州市

【发布文号】苏州市人民政府令第76号

【发布日期】2004-07-22

【生效日期】2004-07-22

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

苏州市档案管理办法(2004修订)

(2004年7月14日苏州市人民政府第31次常务会议审议通过 2004年7月22日苏州市人民政府令第76号公布 自公布之日起施行)

第一章 总则

第一条 为了加强档案管理工作，有效地保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法 》、《江苏省档案管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称档案，是指法人、其他组织和个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的，对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

第三条 本市行政区域内涉及档案收集、整理、保护、利用和管理等活动的法人、其他组织和个人，均适用本办法。

第四条 各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业列入本地区国民经济和社会发展计划，保证档案机构、人员编制和工作经费适应档案事业发展的需要。

第五条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。

第六条 市、县级市(区)人民政府、档案行政管理部门、有关主管部门应当对在档案工作中做出显著成绩或者向国家捐赠重要、珍贵档案的法人、其他组织和个人给予表彰或者奖励。

第二章 档案机构和职责

第七条 市、县级市(区)档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，具体负责档案工作的统筹规划、组织协调、监督和指导。

镇人民政府、街道办事处应当对所属单位及村民委员会、社区居民委员会的档案工作实行监督和指导。

第八条 法人和其他组织应当建立档案机构或指定人员集中统一管理本单位的档案，负责各种门类档案的收集、整理、归档和提供利用工作，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。

第九条 国家级、省级开发区应当建立档案机构，保管开发区需要永久和长期保存的档案及有关资料，并对开发区内的档案工作实行监督和指导。

第十条 地方国家档案馆包括综合档案馆和专门档案馆。

综合档案馆收集和管理本级法人和其他组织及其所属机构形成的档案，本级分管范围内各历史时期的档案和有关资料。

专门档案馆收集和管理某一专门领域或者某种特殊载体形态的档案。

第十一条 部门档案馆收集和管理本部门及其所属机构形成的专业档案，并在一定范围内提供利用。

第十二条 档案中介机构应当依法设立，并按照法律、法规和档案行政管理部门的有关规定从事档案业务，接受档案行政管理部门的监督和指导。

档案中介机构应当自成立后2个月内到档案行政管理部门备案。

第十三条 档案中介机构应当具备下列条件：

(一)有单位的名称、组织机构;

(二)有固定的服务场所;

(三)有一定数量的财产和经费;

(四)有3名以上具有大专以上学历且有5年以上档案工作经历、取得档案专业岗位资格证书的人员;

(五)法律、法规规定的其他条件。

第十四条 专门档案馆、部门档案馆以及其他档案机构，应当定期向所在地综合档案馆报送档案目录。

第十五条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备档案专业和相关专业知识，接受专业知识的继续教育和培训。

第三章 档案管理

第十六条 法人和其他组织及其工作人员在本年度职务活动中形成的材料，应当收集齐全并整理归档，定期移交本单位档案机构或档案人员集中管理，任何人不得拒绝归档或者据为己有。

第十七条 法人和其他组织应当按照下列规定向有关档案馆移交档案：

(一)列入市、县级市(区)综合档案馆接收范围的档案，自形成之日起满10年移交;

(二)列入市、县级市(区)专门档案馆接收范围的档案，按照有关接收年限的规定移交;

(三)部门档案馆保存的永久档案，在本馆保存满30年后，按照国家有关规定及时移交;

(四)撤销、合并等单位的档案，按照规定及时移交。

因特殊情况不能按期移交档案的，经同级档案行政管理部门、有关主管部门同意，可以适当延长移交的期限。

向档案馆移交档案时，应当一并移交各种载体的检索工具以及与档案有关的参考资料。

第十八条 凡下列涉及本市的重大活动、突发事件，有关承办单位应当及时完整地收集、整理、保管相关文件材料，在活动结束后2个月内向同级综合档案馆移交：

(一)党和国家领导人的检查、视察、考察、指导工作，外国元首、政府首脑的参观、访问;

(二)承办的全国性、国际性会议和举办的重要经济、文化等活动;

(三)地震、洪水、疫情等重大自然灾害和按照国家规定确定的重特大事故;

(四)档案行政管理部门确定的其他活动。

前款规定的重大活动、突发事件中形成的照片、录音、录像等材料及友好城市或者国际交往中赠送的纪念品，应当移交同级综合档案馆。

第十九条 综合档案馆可以为苏州籍和曾经在苏州工作过的具有一定影响的下列人员建立人物档案：

(一)国际组织授予荣誉称号的;

(二)中央和国家机关授予荣誉称号的;

(三)在科学技术领域做出突出贡献的;

(四)全国著名的社会活动家、文学家、艺术家、体育杰出人士、企业家、民间艺(匠)人等;

(五)档案行政管理部门确定的其他人员。

第二十条 重点建设工程立项批准后1个月内，建设单位应当将项目基本概况向同级档案行政管理部门备案。

重点建设工程竣工时，应当由同级档案行政管理部门、有关主管部门对项目档案进行验收。

第二十一条 科学技术研究、技术改造、新产品开发、重要设备更新等项目的建档工作，应当与项目立项、计划进度、验收鉴定和评审奖励同步进行，并依法接受档案行政管理部门的监督、检查和指导。

第二十二条 国有企事业单位和国家控股企业的档案归国家所有。国有企业事业单位资产和产权变动时，其档案资料属资产清理范围，应在主管部门、国有资产管理部门和同级档案行政管理部门的监督指导下，同其他国有资产一同清理评估，并在资产清理结束后，按照国家规定做好档案的移交和处置工作。

第二十三条 非公有制经济组织应当根据生产经营需要，自行或委托中介机构将生产、经营管理活动中形成的档案资料妥善保管，确保档案的完整与安全。对国家和社会有重要保存价值的档案应当向所在地综合档案馆报送目录，并书面告知变动情况。

第二十四条 外商投资企业的档案属企业所有，企业承担保护和管理档案的义务。中外合资、中外合作经营企业终止、解散后，档案交原中方合资、合作者保存，或者向所在地综合档案馆移交。

第二十五条 鼓励单位和个人向综合档案馆捐赠、寄存其所有的档案。

第二十六条 法人和其他组织必须配置适宜安全保管档案的专门库房和防护设施，妥善保管好档案，特殊载体档案应当采取特殊保护措施。档案馆库建筑应当符合《档案馆建筑设计规范》。

第二十七条 档案馆(室)应当建立健全档案管理制度，按照规定接收、整理、保管和利用档案，防止档案的破损、褪色、霉变和散失。

第二十八条 档案馆(室)应当按照规定的程序和办法，定期对归档文件材料和保管到期的档案进行鉴定、解密和销毁。

第二十九条 因保管条件恶劣，可能导致档案不安全或者严重损毁的，可以按照下列规定处置：

(一)列入档案馆接收范围的档案，经档案行政管理部门同意，可以提前接收入馆;

(二)非国家所有但对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，由档案行政管理部门督促档案保管者改善保管条件或者征得其同意后由综合档案馆代为保管。

第三十条 国家所有的档案，任何组织和个人不得赠送、交换、出售。国家另有规定的除外。赠送、交换、出售非国家所有的档案或者档案复制件，必须遵守国家保密规定，不得损害国家、集体或者其他个人的利益。

第四章 档案的利用和公布

第三十一条 综合档案馆保管的档案，一般自形成之日起满30年向社会开放，并定期公布开放档案的目录。经济、科学、技术、文化等档案，可以随时向社会开放。

第三十二条 法人、其他组织和个人凭有效证件，可以利用已经开放的档案。利用未开放的档案，应当办理相关审批手续。

第三十三条 法人、其他组织和个人可以无偿利用其移交、捐赠、寄存在档案馆的档案。利用其他档案的，应当按照有关规定缴纳相关费用。

第三十四条 档案馆(室)提供利用重要、珍贵的档案，应当用缩微品或者其他形式的复制件代替原件。

第三十五条 档案馆(室)应当建立现行文件查阅中心，提供服务。

第三十六条 档案馆应当加强档案信息化建设，并纳入当地信息化建设总体规划。对现有的馆藏档案应当进行数字化加工、采集，通过计算机网络对现行电子文件进行接收、管理和利用，开展公众网上档案咨询服务。

第三十七条 档案馆应当加强爱国主义教育基地建设，利用馆藏资源，面向社会开展经常性的、各种形式的爱国主义、革命传统教育和国情、市情教育。

第五章 罚则

第三十八条 有下列行为之一的，由档案行政管理部门、有关主管部门予以警告，并责令其限期改正;逾期不改的，根据情节轻重，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

(一)未按规定建立档案或档案管理制度的;

(二)未按规定办理重点工程项目档案备案手续的;

(三)档案库房缺乏防护设施，危及档案完整与安全的;

(四)拒绝向档案机构移交应当归档的文件材料或者应当进馆的档案的;

(五)拒绝接收应当归档的文件材料或者应当进馆的档案的;

(六)重点建设工程竣工时，未按规定进行档案验收或者未通过档案验收的。

第三十九条 有下列行为之一的，由档案行政管理部门、有关主管部门给予警告，对单位可以处3000元以上3万元以下的罚款;对个人可以处300元以上1000元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)损毁、丢失和擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有档案的;

(二)涂改、伪造档案的;

(三)倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的;

(四)违反《中华人民共和国档案法》第十六条、第十七条规定，擅自出卖或者转让档案的;

(五)明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案重大损失的;

(六)档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。

第四十条 档案中介机构不具备本办法第十三条所列条件进行档案中介活动的，由档案行政管理部门、有关主管部门予以警告，可并处1000元以上1万元以下的罚款;有违法所得的，可并处1万元以上3万元以下的罚款。

第六章 附则

第四十一条 本办法自2004年2月1日起施行。

经2000年12月26日市政府第65次常务会议讨论通过，现予发布。

二000年十二月二十九日

第一条　为加强交通建设工程质量的监督管理，确保工程质量，提高投资效益，根据《建设工程质量管理条例》、《水运工程质量监督规定》、《公路工程质量监督暂行规定》，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条　本办法所称交通建设工程，指公路、公路桥梁、渡口、航道、船闸、港口及其附属设施建设项目等交通专业工程。

第三条　本办法适用于苏州市行政区域内交通建设工程质量监督管理。

第四条　苏州市、县级市交通行政主管部门负责本行政区域内的交通建设工程质量监督管理工作。

市、县级市交通工程质量监督机构（以下简称质监机构）受同级交通行政主管部门委托具体负责交通建设工程质量的监督工作。

第五条　交通建设工程实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。

第六条　质监机构由同级交通行政主管部门设立，受上级质监机构的业务指导。市质监机构根据委托承担以下主要职责：

（一）制定全市的交通建设工程质量监督程序、制度并监督实施；

（二）归口管理、检查、指导本市的交通建设工程监理和工程试验室的工作，组织本地区监理人员和试验人员业务培训；负责交通建设工程监理单位、工程试验室及人员的资质管理；

（三）参与对交通建设工程项目设计、施工、监理投标单位的资质和工程质量保证体系的审查；

（四）参与交通建设工程项目的设计会审；

（五）组织工程质量检查，掌握工程质量动态；

（六）参与工程质量事故的调查、处理，上报重大交通工程质量事故并监督检查工程质量事故处理方案的执行情况；

（七）负责完工工程的质量检测和质量鉴定工作，并参加工程的交工、竣工验收；

（八）参与省、国家级“三优”交通工程的核验；

（九）组织交流交通建设工程质量监督工作经验，组织交通建设工程质量监督人员（以下简称质监人员）的质量监督资格的初审和业务培训。

第七条　交通建设工程项目，从工程招标投标公告发布之日起至工程保修期届满为止为交通建设工程项目质量监督期。

第八条　交通建设工程开工前，建设单位应当按规定向质监机构办理申请手续，并提供下列文件资料：

（一）初步设计的批复文件、施工合同副本及有关资料；

（二）《监理合同》副本、监理单位和监理人员的资质证明；监理工作计划、监理试验室的资质及装备清单和试验室人员名单；

（三）施工组织设计副本；

（四）工地试验室装备清单和人员名单，参加施工的主要技术负责人、质量自检体系、人员名单及其资格等。

经质监机构现场核实后，建设单位方可向有关主管部门申办《开工报告》。未办理质量监督手续的项目不得开工。

第九条　质监机构对申请办理质量监督的交通建设工程项目，应当根据工程实际情况，确定该工程的质量监督人员，制定工程质量监督大纲，通知建设、设计、施工、监理单位，并抄报上级质监机构。

第十条　建设、设计、施工、监理单位在工程实施阶段应当接受质监机构的监督。质监机构在对工程实施过程进行随机质量抽查中，可以使用、调阅监理单位、施工单位与工程有关的技术资料和检测试验报告，可以对受监督工程的各个部位拍照和录象。

第十一条　交通建设工程施工过程中，质监机构应当按工程质量监督大纲的内容开展质量监督工作：

（一）对监理单位的工作程序、工程试验室、检测方法、数据处理以及工作质量进行监督检查，对工程质量进行随机抽检或核验；

（二）对施工单位的质量自检体系和规章制度执行情况进行检查；

（三）发生重大工程质量事故，在收到建设单位报告后及时组织调查，提出处理意见。

质监机构在工程质量监督抽查或检查后，应当根据工程情况向建设单位发送《交通工程质量现场抽查意见书》。

第十二条　交通建设工程交工验收前，建设单位应当提出质量评定（鉴定）申请，质监机构在收到申请后应及时组织进行工程质量等级评定（鉴定），并提交交工验收委员会（组）进行审议和确认。

交通建设工程竣工验收时，由质监机构提交工程项目质量监督工作报告，对经竣工验收合格以上的工程签发《工程质量鉴定书》。

未经质监机构进行质量评定（鉴定）或评定（鉴定）不合格的工程不得组织交工、竣工验收，不能交付使用。

第十三条　有关单位和个人对质监机构作出的质量评定、鉴定有异议的，可以在收到评定、鉴定之日起三十日内向质监机构申请复核。

质监机构应自收到复核申请之日起三十日内作出复核决定，对原评定、鉴定不适当的，应当变更或撤销。

第十四条　在质量监督期内，交通建设工程重点部位、重要数据的检测，由建设单位或者质监机构委托有资质并通过计量认证的试验检测机构进行，费用由建设单位承担。

第十五条　质监机构必须建立健全质量监督工作机制，完善监督手段，增强质量监督的公正性、权威性和有效性。

第十六条　质监人员由从事相应专业施工、设计或管理工作三年以上的工程技术人员担任，并经省级以上交通质监机构考核认证后，方可从事质量监督工作。

第十七条　质监人员必须认真学习和贯彻执行国家有关建设工程质量管理的政策、法律、法规、规章和质量标准，熟悉所监督的工程项目，坚持原则，秉公办事。

第十八条　建设单位应按国家有关规定，缴纳交通工程质量监督费。交通工程质量监督费实行收支两条线管理和专户管理。

第十九条　建设、设计、监理、施工单位违反本办法规定的，由交通行政主管部门根据情节轻重，予以通报批评、限期整改、责令退场，并可按《建设工程质量管理条例》等有关法规规章进行处罚。

第二十条　任何单位和个人不得阻碍质监人员依法履行监督职责。

第二十一条　主管部门对有突出贡献的质监机构和质监人员，应当给予表彰、奖励；对玩忽职守、以权谋私、违法乱纪和因监督工作失误造成重大工程质量事故的责任者，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责。

第二十二条　本办法自2001年2月1日起施行。

【发布单位】苏州市

【发布文号】苏州市人民政府令第77号

【发布日期】2004-07-22

【生效日期】2004-07-22

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

苏州市市区环境卫生管理暂行办法(2004修订)

(2004年7月14日苏州市人民政府第31次常务会议审议通过 2004年7月22日苏州市人民政府令第77号公布 自公布之日起施行)