深圳市工伤保险浮动费率管理办法

为发挥工伤保险基金征收的调控作用，促进工伤预防，完善工伤保险费率机制，根据国务院《工伤保险条例》及工伤保险有关规定，结合本市工伤预防工作实际及工伤保险基金收支情况，制定本办法。

本办法适用于本市行政区域内依法参加工伤保险的用人单位。

本办法所称的浮动费率，是指市社会保险经办机构（以下简称市社保机构）在用人单位按行业基准费率缴纳工伤保险费的基础上，根据用人单位上年度的工伤保险费收支率和工伤事故率等因素，核定其在本年度应当浮动的工伤保险缴费比例。

工伤保险费收支率，是指当年度内（每年1月1日至12月31日，下同），工伤保险基金支付用人单位工伤保险待遇的费用（以市社保机构出具的工伤保险待遇核定单时间为准）占该单位实际缴纳的工伤保险费的比例。

工伤事故率，是指当年度内，用人单位发生工伤的月平均人数（指该年度内经申报并认定为工伤的总人数÷12个月）占该单位月平均参保人数（指该年度内该单位参保的累计总人数÷12个月）的比例。

有下列情形之一的，当年度发生的工伤保险补偿费用及工伤事故不纳入用人单位工伤保险费收支率及工伤事故率的计算范围：

（一）职工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

（二）职工由用人单位指派前往国家宣布的疫区工作而感染疫病的；

（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的；

（四）职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；

（五）职工在因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

（六）职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；

（七）非在用人单位因工受伤的工伤职工，到用人单位后工伤复发的。

属于国家规定的一类、二类、三类行业的用人单位，按照本市规定的行业基准费率为基础实行浮动费率，浮动范围为上、下各两档：

（一）上浮第一档为本行业基准费率的120%；

（二）上浮第二档为本行业基准费率的150%；

（三）下浮第一档为本行业基准费率的80%；

（四）下浮第二档为本行业基准费率的50%。

在本办法实施后参加工伤保险的用人单位，工商登记的经营范围不明确的，按照第二类行业的基准费率确定其行业基准费率。

市社保机构按照以下标准核定费率浮动档次：

（一）上年度工伤保险费收支率小于、等于10%的用人单位，在行业基准费率的基础上，向下浮动二个费率档次作为当年征收其工伤保险费的缴费费率；

（二）上年度工伤保险费收支率大于10%、小于或等于30%的用人单位，在行业基准费率的基础上，向下浮动一个费率档次作为当年征收其工伤保险费的缴费费率；

（三）上年度工伤保险费收支率大于30%、小于或等于100%，且工伤事故率小于或等于2.0‰的用人单位，以行业基准费率作为当年征收其工伤保险费的缴费费率；

（四）上年度工伤保险费收支率大于30%、小于或等于100%，且工伤事故率大于2.0‰的用人单位，在行业基准费率的基础上，向上浮动一个费率档次作为当年征收其工伤保险费的缴费费率；

（五）上年度工伤保险费收支率大于100%、小于或等于150%，且工伤事故率小于或等于2.0‰的用人单位，在行业基准费率的基础上，向上浮动一个费率档次作为当年征收其工伤保险费的缴费费率；

（六）上年度工伤保险费收支率大于100%、小于或等于150%，且工伤事故率大于2.0‰的用人单位，在行业基准费率的基础上，向上浮动二个费率档次作为当年征收其工伤保险费的缴费费率；

（七）上年度工伤保险费收支率大于150%的用人单位，在行业基准费率的基础上，向上浮动二个费率档次作为当年征收其工伤保险费的缴费费率。

符合前款第（一）项至第（三）项规定条件的用人单位，发生因工死亡事故的，在行业基准费率的基础上，向上浮动一个费率档次核定其工伤保险缴费费率。

已通过本市安全生产标准化评级的用人单位，可在按本办法确定的相应缴费费率档次的基础上，向下浮动一个费率档次。

用人单位上年度有下列情形之一的，当年度工伤保险费率不予下浮：

（一）欠缴工伤保险费的；

（二）瞒报工资总额或者职工人数的；

（三）骗取工伤保险待遇的。

市社保机构每年一次根据用人单位上年度的工伤保险费收支率和工伤事故率情况，按本办法的规定核定用人单位的缴费费率。

首次参加工伤保险的用人单位，其当年缴费费率按所属行业工伤保险基准费率确定；当年度首次参保且缴费年限不满一年的，下年度仍按行业基准费率缴费。非首次参保的用人单位，上年度缴费月份不满12个月的，按实际缴费月份计算其上年度工伤事故率和工伤保险费收支率后核定其当年度缴费费率。

市社保机构应当将费率浮动的用人单位及其上年度的工伤保险费收支率、工伤事故率和浮动费率档次等信息予以公告。

用人单位自公告之日起次月执行新的缴费费率。费率浮动的公告时间应为每年1月，费率浮动的实施时间为每年的2月至次年的1月。

用人单位对市社保机构调整后的新缴费费率不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，但复议期间、诉讼期间不停止该费率的执行。

本办法自2014年1月1日起施行，《深圳市工伤保险浮动费率管理暂行办法》（深劳社规〔2007〕12号）同时废止。

工伤保险费率的确定应把握以下原则：

一是以支定收、收支平衡。工伤保险基金实行现收现付制，也就是当期征缴的工伤保险费用于支付当期的各项工伤保险待遇及其他合法支出。工伤保险费率的确定，应该保证各项工伤保险待遇及各项合法项目的支出，同时又不使基金有过多积累。

二是实行行业差别费率。为了使用人单位的缴费与所属行业风险挂钩，工伤保险费实行行业差别费率的制度，根据不同行业的工伤保险费使用、工伤发生率等情况，确定不同行业类别的费率，并且在同一行业内设定不同的费率档次。风险程度高的行业，费率相应较高，反之则低。

三是实行费率浮动机制。行业的差别费率及费率档次确定后，根据每个用人单位上一年工伤保险费的使用、工伤发生率等情况，由统筹地区经办机构确定企业工伤保险费率。用人单位在同行业的工伤保险工作做得越好，其具体适用的费率档次就越低；反之，就有可能调高其适用的费率档次。

大部分国家的工伤保险费都是以企业前一年职工工资总额为基数，按照一定比例缴纳的。工伤保险费率是工伤保险基金筹集的核心问题。工伤保险费用的征缴、调节和支付都要求确定一个合理的费率。合理的费率可以促进工伤保险事业的发展，改进企业的安全生产状况。在缴费率的确定方面，主要有以下三种方式：

1.差别费率

工伤保险在统筹基金时往往要确定一个平均收缴水平，这就是毛保险率。但实际上，征收还要对某一行业或单个企业单独确定工伤保险的缴费比例，体现出对不同工伤事故和职业病发生率的行业或企业实行差别性负担，以保证该行业及企业工伤保险基金的收支平衡。世界上大部分国家采用的都是差别费率，中国实行的也是这种费率。差别费率的确定，主要是以企业或行业的工伤事故风险水平为依据的。风险越大，费率越高，这是保险业的一般规则。实行差别费率可以促进行业或企业提高安全技术和管理水平，降低生产风险，从而减少工伤赔偿所需支付的成本。各个行业、企业因生产操作要求、地理布局、机器设备新旧、工人熟练程度和经验以及生产环境等方面的不同，发生工伤事故的频率各不相同。比如，煤矿采掘业比起玩具制造业，发生工伤事故的频率就要大得多；反之，在玩具、农业、商业、生活服务等行业，工伤事故发生的频率要小得多。如果对具有不同事故发生率的企业统一实行同一个费率就是不合理的，这会损害工伤频率小的企业，使它们不再关心减少工伤的危险，也会使工伤频率大的企业不关心如何减少工伤风险和关心生产安全。

由于工伤保险金是赔付给因工死亡和伤残、患职业病的职工。因此，工伤事故和职业病频率就显然成为了确定差别费率的主要依据。而在实际操作中，工伤事故的统计数据和资料比较容易获得，它们直观又有历史积累。世界各国基本都依据工伤统计结果，按照不同行业工伤事故率来分别确定不同的费率。如在日本，7个行业中实行53种费率，最低的为0.5%，最高的为14.5%。

2.浮动费率

浮动费率是在差别费率的基础上，每年对各行业或企业的安全生产状况和工伤保险费用支出状况进行分析评价，根据评价结果，由工伤保险管理机构决定该行业或企业的工伤保险费率上浮或下浮。一般做法是在差别费率实施3~5年后，通过合理的评价确定调控指标，开始实行费率浮动。浮动费率也是国际上一种通用的做法，中国规定调整的幅度为本行业标准费率的5%-40%。

浮动费率的实施是工伤保险促进安全生产机制的具体体现。对那些安全生产情况好的企业，在达到一定的标准后，工伤保险管理机构可以将企业应缴纳的工伤保险费率降低，以达到奖励的作用。而对于那些安全生产状况差，工伤事故多，特别是社会保险机构对其安全生产现状进行评价而提出警示后，仍然对事故隐患不予改正，导致事故发生的企业，则以提高工伤保险费率的办法来达到惩罚的目的。

3.统一费率 　统一费率是按照法定统筹范围内预测开支的需求，与相同范围内用人单位的工资总额相比较，求出一个总的工伤保险费率，所有用人单位按同一比例缴费。这种方式不考虑用人单位工伤实际风险的差别，但可以在最大可能的范围内平均分散工伤风险。

通知内容

关于调整工伤保险费率政策的通知

人社部发[2015]71号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团人力资源社会保障局、财务局：

按照党的十八届三中全会提出的“适时适当降低社会保险费率”的精神，为更好贯彻社会保险法、《工伤保险条例》，使工伤保险费率政策更加科学、合理，适应经济社会发展的需要，经国务院批准，自2015年10月1日起，调整现行工伤保险费率政策。现将有关事项通知如下：

一、关于行业工伤风险类别划分

按照《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2011）对行业的划分，根据不同行业的工伤风险程度，由低到高，依次将行业工伤风险类别划分为一类至八类（见附件）。

二、关于行业差别费率及其档次确定

不同工伤风险类别的行业执行不同的工伤保险行业基准费率。各行业工伤风险类别对应的全国工伤保险行业基准费率为，一类至八类分别控制在该行业用人单位职工工资总额的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%左右。

通过费率浮动的办法确定每个行业内的费率档次。一类行业分为三个档次，即在基准费率的基础上，可向上浮动至120%、150%，二类至八类行业分为五个档次，即在基准费率的基础上，可分别向上浮动至120%、150%或向下浮动至80%、50%。

各统筹地区人力资源社会保障部门要会同财政部门，按照“以支定收、收支平衡”的原则，合理确定本地区工伤保险行业基准费率具体标准，并征求工会组织、用人单位代表的意见，报统筹地区人民政府批准后实施。基准费率的具体标准可根据统筹地区经济产业结构变动、工伤保险费使用等情况适时调整。

三、关于单位费率的确定与浮动

统筹地区社会保险经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素，确定其工伤保险费率，并可依据上述因素变化情况，每一至三年确定其在所属行业不同费率档次间是否浮动。对符合浮动条件的用人单位，每次可上下浮动一档或两档。统筹地区工伤保险最低费率不低于本地区一类风险行业基准费率。费率浮动的具体办法由统筹地区人力资源社会保障部门商财政部门制定，并征求工会组织、用人单位代表的意见。

四、关于费率报备制度

各统筹地区确定的工伤保险行业基准费率具体标准、费率浮动具体办法，应报省级人力资源社会保障部门和财政部门备案并接受指导。省级人力资源社会保障部门、财政部门应每年将各统筹地区工伤保险行业基准费率标准确定和变化以及浮动费率实施情况汇总报人力资源社会保障部、财政部。

附件：工伤保险行业风险分类表

人力资源社会保障部 财政部

2015年7月22日

工伤保险行业风险分类表