深圳市规划和自然资源局专项资金管理办法

一、文件出台的背景

为进一步规范市规划和自然资源局专项资金管理工作，提高资金管理依法行政水平，促进专项资金管理工作高效高质量推进，市规划和自然资源局根据《深圳市人民政府办公厅关于深化市级财政专项资金管理改革的指导意见》（深府办〔2018〕16号）、《深圳市市级财政专项资金管理办法》（深府规〔2018〕12号）、《中华人民共和国预算法》和《广东省省级财政专项资金管理试行办法》（粤府〔2016〕86号），结合市规划和自然资源局近年各专项资金审批工作的实际情况，经市政府同意，市规划和自然资源局与市财政局联合发文出台了《深圳市规划和自然资源局专项资金管理办法》（以下简称《管理办法》），作为各专项资金管理工作的依据。

二、《管理办法》的主要内容

本办法所称深圳市规划和自然资源部门专项资金，是指深圳市规划和自然资源部门负责主管使用补贴类专项资金，由市级财政预算安排，具有专门用途和绩效目标的资金。主要内容包括以下几点：

（一）明确了各相关部门的职责及分工；

（二）专项资金的实行预算管理；

（三）根据法律、法规、规章的相关规定，规范专项资金的使用、项目管理、绩效管理及监督检查等。

三、《管理办法》的主要内容解读

《管理办法》分为八章共三十六条，主要内容如下：

（一）第一章 总则

该部分内容主要提出了起草《管理办法》的依据、适用范围及原则。

（二）第二章 职责及分工

该部分明确了各相关部门的职责及分工。

（三）第三章预算管理

该部分明确了专项资金实行预算管理，按照预算管理要求进行资金预算编制、报批及拨付。

（四）第四章 资金使用

为《管理办法》的核心内容，主要提出了专项资金支持渔业领域发展的几个方面；并明确专项资金可采取直接资助、贷款贴息等多元化扶持方式，明确对资助项目的阶段性管理，如事前事中资助类、事后奖补类等具体内容。

（五）第五章 项目管理

为《管理办法》的核心内容，主要提出了专项资金项目申报单位的基本条件、项目审核立项程序、项目评估检查、项目验收等各项管理内容。

（六）第六章 绩效管理

该部分明确了专项资金实行绩效管理，绩效目标作为专项资金预算执行、项目运行跟踪监控和绩效评价的依据。

（七）第七章 监督检查

该部分提出了专业机构、中介组织和专家应当按约履责，按规定做好相关信息的安全和保密工作；申报单位、专业机构、中介组织及其相关人员在专项资金申报、评审和使用过程违规处罚的适用条款。

（八）第八章 附则

该章节明确了涉及专项资金管理的其他相关事项，并明确该《管理办法》的施行日期和有效期限。 2100433B

第一章 总则

第一条为加强和规范深圳市规划和自然资源部门所负责的市级财政专项资金管理，提高专项资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《广东省省级财政专项资金管理试行办法》（粤府〔2016〕86号）和《深圳市市级财政专项资金管理办法》（深府规〔2018〕12号）等有关规定，结合深圳市实际，制定本办法。

第二条本办法所称深圳市规划和自然资源部门专项资金（以下简称专项资金），是指深圳市规划和自然资源部门（以下简称“市规划和自然资源部门”）负责主管使用，由市级财政预算安排，具有专门用途和绩效目标的资金。

第三条专项资金实行目录清单制，目录清单内的专项资金管理适用本办法。市规划和自然资源部门在编制年初预算前提出专项资金目录清单，报市财政部门发布。专项资金目录清单包括专项资金名称、扶持计划类别或事项名称、设立年限、资金规模、绩效目标、主要用途等内容。

第四条专项资金管理遵循公开透明、依法依规、目标明确、绩效优先、管理规范、统筹安排的原则。

第二章 职责及分工

第五条市规划和自然资源部门是专项资金的管理执行部门，主要职责为：

（一）会同市财政部门制定或修订专项资金管理办法，制定配套实施细则或操作规程，完善内部业务管理制度，规范审批程序，加强对权力运行各环节的廉政风险防控；

（二）加强对专业机构、有关中介组织以及专家的管理，依法制定相应惩戒措施，确保项目评审规范、资金安全；

（三）负责办理专项资金的设立和续期申请，开展续期评价，清理期满退出或者被撤销的专项资金，编制专项资金目录清单、中期财政规划和部门预算，提出专项资金调整意见，执行已批复的专项资金预算；

（四）负责项目资金的拨付与使用管理，以及项目退出和资金清算收回等工作；

（五）在政府网站上发布专项资金管理相关信息，编制并发布申报指南（通知），负责专项资金的项目受理审核、收集储备、监督检查、验收评价等全流程项目管理工作，对专项资金使用情况和政策执行情况开展绩效管理，配合市财政部门开展专项资金重点绩效评价和再评价；

（六）按照政府信息公开的要求，依法依规办理专项资金信息公开，包括专项资金分配结果、资助项目信息以及公开接受、处理投诉情况等；

（七）职能范围内的其他工作事项。

第六条市财政部门是专项资金的统筹协调部门，主要职责为：

（一）配合市规划和自然资源部门制定或修订部门专项资金管理办法；

（二）审核专项资金的设立和续期，发布专项资金目录清单；

（三）组织开展专项资金中期财政规划编制，统筹平衡专项资金预算规模，做好专项资金整体调度；

（四）根据需要对专项资金实施重点绩效评价和再评价；

（五）职能范围内的其他工作事项。

第七条专项资金申报主体应当对申报事项和申报材料的真实性、合法性和有效性负责，履行申报项目批复或合同（协议）的有关承诺和约定内容，对专项资金实行专账管理、专款专用、单独核算，建立完善档案资料，配合市规划和自然资源部门、财政部门和审计部门等有关部门完成相关监督检查、验收评价、调研统计等工作，承担专项资金使用责任。

第三章 预算管理

第八条专项资金经市政府批准设立后，市规划和自然资源部门按照年度预算编制程序，结合上一年度专项资金预算执行情况、绩效目标完成情况和下一年度任务目标，提出下一年度专项资金目录清单，在年初预算编制前报送市财政部门。专项资金目录清单编制完成后，如因新增扶持计划或事项等原因须调整目录的，市规划和自然资源部门应按照规定程序进行调整。

未列入专项资金目录清单的资金需求，市财政部门不予安排预算。

第九条市规划和自然资源部门按照预算管理要求及相关规定编制专项资金预算，并将专项资金预算纳入部门预算。

（一）市规划和自然资源部门根据专项资金目录和中期财政规划编报专项资金预算，将经细化后的专项资金预算纳入部门预算一并报送市财政部门，市财政部门审核后下达专项资金预算编报控制数。

（二）根据专项资金预算编报控制数，市规划和自然资源部门进一步细化资金分配方案和对应项目，按规定格式编入部门预算草案并再次报送市财政部门；涉及跨年度资金安排的，应当按照当年度实际需要编报预算。

（三）市人大审议通过市规划和自然资源部门部门预算草案后，市财政部门批复下达部门预算，市规划和自然资源部门按照批复下达的预算执行。

（四）专项资金预算编报过程中，对申报主体为预算管理单位的，市规划和自然资源部门负责通知申报主体将资助资金编入其部门预算。

第十条市规划和自然资源部门根据市财政部门批复下达的部门预算，编制当年专项资金支出进度计划，跟踪预算支出情况，将专项资金纳入年度部门决算，并依法依规向社会公开。

第十一条专项资金的拨付实行国库集中支付制度。

（一）申报主体为市级预算管理单位的，在市财政部门批复申报主体部门预算、市规划和自然资源部门下达扶持计划后，申报主体按扶持计划和部门预算管理制度支出。对于因特殊情况未编入年初本单位预算的项目，由市规划和自然资源部门发文通知市财政部门办理预算指标划转；

（二）申报主体为非预算管理单位的，在市财政部门批复下达市规划和自然资源部门预算后，市规划和自然资源部门按照国库集中支付制度办理资金拨付，可通过与申报主体签订项目资金合同等方式，对具备条件的项目实施进度管理；

（三）申报主体为区级预算管理单位的，市规划和自然资源部门应组织各区预算管理单位办理资金拨付和管理。在市财政部门按照市、区转移支付有关规定下达指标后，申报主体按扶持计划和预算管理制度办理支出；

市政府对资金拨付另有规定的，按其规定办理。

第四章 资金使用

第十二条市规划和自然资源部门根据市政府以及上级部门出台的相关规划、政策和措施，结合部门职责分工，按程序确定专项资金重点使用范围，主要包括渔业等领域，市政府或上级部门部署的重点工作任务，以及批准设立的新增专项资金重点支持领域。

第十三条专项资金支持渔业领域发展包括以下几个方面：

（一）现代渔业项目:支持在深圳市区域内开展的渔业生产、加工、配送、储藏保鲜以及休闲渔业所进行的设施建设和设备购置等。对口帮扶合作项目可放宽到深圳对口帮扶合作地区;经认定的深圳市“菜篮子”基地项目可放宽到深圳市外。

(二)渔业技术项目:促进现代渔业技术的研发、推广应用和产业化，包括渔业新技术新品种的推广应用、生物育种、水产种质资源保护繁育、智能养殖设施（含深水网箱、深远海养殖平台等）、新型绿色渔业投入品、渔业信息化等方面的项目。

（三）现代远洋渔业项目：主要支持组建现代化的远洋船队、鼓励企业利用境外渔业资源，回运自捕海产品、建设远洋渔业综合基地等。

（四）水产品质量安全项目:主要支持保障水产品质量安全的项目。

（五）按照国家、省上级部门要求执行并由地方配套安排资金的项目，以及经市政府同意支持的渔业扶持领域或项目。

第十四条市规划和自然资源部门根据分类管理的需要，可以采取直接资助、贷款贴息等多元化扶持方式对项目进行资助。

（一）事前事中资助类。对创新能力建设、基础能力建设、前沿领域中试、关键技术和重大装备研制等类别项目，主要采取事前事中资助方式，资金分期拨付；对资助金额较大、关键节点指标较为明确的项目，应实施阶段考核，并将考核结果作为资金拨付的依据；

（二）事后奖补类。对产业化、市场准入认证、新技术新产品研发和应用示范推广等类别项目，建立由市场决定资金分配的扶持机制，根据申报项目的技术档次、资金投入、建设规模、推广应用力度、专项费用支出金额等因素的一定比例或相应标准予以事后奖励或补贴。

市政府或上级部门有明确要求的扶持领域，按照相关规定办理。

第五章 项目管理

第十五条市规划和自然资源部门根据专项资金重点使用范围和具体支持领域，按规定制定或修订配套实施细则或操作规程，明确申报条件、资助标准、业务流程等内容。配套实施细则或操作规程应结合专项资金实施效果，按照相关规定进行动态调整。

第十六条市规划和自然资源部门根据配套实施细则或操作规程等，制定年度申报指南（通知），细化重点支持对象、用途范围、申报时间、申报条件、申报材料编制要求、具体审核程序等内容。

第十七条市规划和自然资源部门在政府网站对外发布申请指南（通知）,符合条件的申报主体可按照相关规定和申报指南（通知）要求提交申请。

第十八条申报主体应当符合以下基本条件：

（一）申报主体为在深圳市管理区域内依法登记注册、具备独立法人资格的企事业单位或其他社会组织，符合申报指南（通知）规定的要求和条件；

（二）项目计划或者实施方案切实可行，项目预期效益或绩效目标明确清晰、合理、可考核；

（三）申报主体原则上不得以同一事项重复或多头申报市级专项资金，同一事项确因政策允许需申报多项专项资金的，应当在申报材料中予以标明并注明原因；

（四）申报主体应当对提交的申报材料真实性、合法性、有效性负责，不得弄虚作假、套取、骗取专项资金。

第十九条项目审核立项一般按照以下程序实施：

（一）市规划和自然资源部门对申报主体进行资质审查，对其提交的申报材料进行审核，申报主体符合申报条件且材料符合要求的，予以受理；申报主体符合申报条件但材料不齐备的，一次性告知申报主体在规定期限内补齐材料；申报主体不符合申报条件或申报材料不符合要求的，不予受理并告知申报主体项目未通过原因；

（二）市规划和自然资源部门在进行审核时，可根据需要委托第三方专业机构按照有关规定对申报主体和项目组织专家评审、资料查验、现场核查以及专项审计，第三方专业机构将形成的项目审查报告或专项审计报告提交市规划和自然资源部门；

（三）市规划和自然资源部门在进行审核时，结合项目审查报告或专项审计报告，提出项目初步审核意见和资金分配方案，可根据需要向相关部门征求意见，并将征求意见无异议拟予审核通过的项目提交局长办公会议集体研究决策；

（四）经集体研究决策确定的拟资助项目，除涉及保密、行业要求的内容外,应按规定向社会公示，公示时间不少于5个工作日；对于按照市政府明确要求扶持方式确定的资助项目，须集体研究决策后报市政府审定，经市政府审定同意后予以立项；

（五）公示期满后，对公示无异议和经核查异议不成立的项目，市规划和自然资源部门经收集储备、分类筛选、择优排序后分年度编入项目库并纳入部门预算草案；对于异议成立的项目暂缓资助，待调查处理结果明确后另行处理；

（六）市规划和自然资源部门应在部门预算“一上”时基本完成项目审核并编报专项资金预算，“二上”前按要求进一步细化专项资金预算，并通知预算管理单位按规定将当年度项目资金编入单位部门预算；

（七）市财政部门批复下达部门预算后，市规划和自然资源部门下达专项资金扶持计划，可根据需要下达项目批复文件或与申报主体签订合同（协议），明确项目预算明细并按规定办理资金拨付手续；

（八）市政府和上级部门有相关规定的，按其规定办理。

第二十条除涉密事项内容外，市规划和自然资源部门应积极在规定信息平台向社会公开产业扶持资金的相关信息。

第二十一条专项资金实行申报主体定期报告制度，申报主体应按要求定期向市规划和自然资源部门报告项目进展和专项资金使用情况，配合市规划和自然资源部门和其他相关部门开展项目和专项资金评估检查。

市规划和自然资源部门在项目跟踪管理过程中，若发现申报主体违反规定使用专项资金、项目实施进展和资金使用与原定绩效目标发生偏离、申报主体自筹资金未如期到位、项目发生重大变更调整或无法继续实施等情形的，应及时停止专项资金拨付，并采取责令整改、变更、撤项、中止等处理措施，视情况收回全部或未使用部分的专项资金。

第二十二条市规划和自然资源部门应当在配套的操作规程中明确项目验收的完成时限。申报主体在项目实施完成后按要求向市规划和自然资源部门申请项目验收，市规划和自然资源部门可自行或委托第三方专业机构组织项目验收。

验收报告应当明确专项资金使用、结余资金处置、绩效目标完成情况等内容。市规划和自然资源部门应当监督项目单位根据验收意见按照相关规定处置结余资金。

第六章 绩效管理

第二十三条市规划和自然资源部门在部门预算编制阶段向市财政部门报送专项资金绩效目标，绩效目标作为专项资金预算执行、项目运行跟踪监控和绩效评价的依据。绩效目标须调整的，市规划和自然资源部门按照规定程序报送市财政部门。

第二十四条资金使用单位应按照要求对项目实施和资金使用情况开展绩效自评。

市规划和自然资源部门可自行或委托第三方专业机构对专项资金整体使用情况和政策执行情况进行绩效评价，并将绩效评价情况报送市财政部门，专项资金和政策绩效评价结果作为市规划和自然资源部门内部预算统筹和下一年度专项资金预算安排及政策调整完善的重要依据。

市财政部门可以根据需要组织开展专项资金重点绩效评价和再评价。

第二十五条市规划和自然资源部门建立重大政策、项目绩效监控机制，按照项目进度和绩效情况拨款，对存在严重问题的应该暂缓或停止预算拨款。

第七章 监督检查

第二十六条专业机构、中介组织和专家应当按约履责，按规定做好相关信息的安全和保密工作。

委托专业机构、中介组织和专家评审、核查、管理、验收的项目，市规划和自然资源部门应当采取定期检查、不定期抽查、事后评价等方式，对项目实施情况和工作质量进行检查和监督。监督结果作为选择专业机构、中介组织和专家的重要依据。

第二十七条申报主体、专业机构、中介组织及其相关人员在专项资金的申报、使用等过程中，存在利用不正当手段或协助骗取、截留、挤占、挪用专项资金等行为的，按照《深圳市市级财政专项资金管理办法》（深府规〔2018〕12号）第三十九条处理。

第二十八条申报主体、专业机构、中介组织及其相关人员在专项资金申报、评审和使用过程中受到行政处罚的，按照《深圳市市级财政专项资金管理办法》（深府规〔2018〕12号）第四十条第二款处理。

第二十九条申报主体、专业机构、中介组织及其相关主要责任人员在专项资金申报、评审和使用过程中存在多头申报、申报材料数据不真实、拒不执行信息报告制度的，以及无正当理由不按期申请项目验收或提供的验收材料不真实的，按照《深圳市市级财政专项资金管理办法》（深府规〔2018〕12号）第四十条第三款处理。

第三十条按照“谁审批、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则，市规划和自然资源部门、财政部门等相关部门工作人员在专项资金审核、分配及下达等过程中存在利用不正当手段套取资金、违反规定分配资金等行为的，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》《深圳市行政过错责任追究办法》等有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第八章 附则

第三十一条专项资金管理费用按照有关规定列入市规划和自然资源部门年度部门预算安排。

第三十二条在业务上归口市规划和自然资源部门的上级转移支付资金纳入市规划和自然资源部门年度预算统一管理，上级部门有具体管理规定的从其规定，无明确规定的事项参照本办法实施管理。

第三十三条扶持项目中涉及政府投资的，按照我市政府投资相关规定循政府投资渠道解决资金问题，不纳入专项资金安排。

第三十四条因保密需求无法采用公开受理和信息公示的项目，按照国家、省、市保密制度以及上级部门相关文件要求办理。

第三十五条本办法由市规划和自然资源部门会同市财政部门负责解释。

第三十六条本办法自2021年1月15日起施行，有效期5年。市规划和自然资源部门主管使用的既有专项资金管理规定与本办法不一致的，适用本办法。

王幼鹏

市规划和自然资源局党组书记、局长、一级巡视员

主持全面工作。

丁强

市规划和自然资源局党组成员、副局长

分管总体规划处（市城市规划委员会秘书处）、城市和建筑设计处（市雕塑办公室），盐田管理局、深汕管理局，市规划国土发展研究中心、市公共艺术中心（深圳雕塑院、市城市设计促进中心）、市当代艺术馆与城市规划展览馆筹建办公室，分管全局安全生产工作。

高尔剑

市规划和自然资源局党组成员、副局长

分管海洋规划和资源管理处、海洋发展处、渔业管理处，市海洋综合执法支队、市港澳流动渔民工作办公室，大鹏管理局，市海洋监测预报中心（市海域使用动态监管中心、市海洋信息中心）、市渔业服务与水产技术推广总站（市水生动物防疫检疫站）。

张谦

市规划和自然资源局党组成员、市规划土地监察局局长

主持市规划土地监察局（市查处违法建筑和处理农村城市化历史遗留问题领导小组办公室）全面工作，分管林业管理处（市绿化委员会办公室），市野生动植物保护管理处（市森林病虫害防治检疫站），龙华管理局，市野生动物救护中心（市野生动物疫源疫病监测站、市自然保护区管理中心）。

王爱朝

市规划和自然资源局党组成员、市城市更新和土地整备局局长

主持市城市更新和土地整备局全面工作，分管测绘管理处，光明管理局, 市土地储备中心、市地籍测绘大队。

王海江

市规划和自然资源局党组成员、副局长

分管自然资源调查监测和确权登记处、自然资源所有者权益处、自然资源开发利用处、国土空间用途管制和耕地保护处，分管综合改革办工作，罗湖管理局，市不动产登记中心。

孔繁昌

市规划和自然资源局党组成员、副局长

分管地区规划处（地名处）、机关党委（人事处），南山管理局，广东内伶仃福田国家级自然保护区管理局。

王东

市规划和自然资源局 二级巡视员

分管计划财务处、市政交通处（市地下管线管理办公室）、生态修复和地质环境处（市地面坍塌防治领导小组办公室），宝安管理局，市梧桐山风景管理处、深圳大鹏半岛国家地质公园管理处、市不动产评估中心（市地质环境监测中心）。

刘世会

市规划和自然资源局 二级巡视员、机关党委书记

分管办公室（信访办）、龙岗管理局、坪山管理局，市土地房产交易中心（市矿业权交易中心）、山水宾馆。

詹有力

市规划和自然资源局 一级调研员

分管政策法规处（审批综合处）、空间信息管理处（市多规合一工作办公室），福田管理局，市规划国土房产信息中心（市空间地理信息中心）、市数字城市工程研究中心。

（一）履行全民所有土地、矿产、森林、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。组织起草有关自然资源、国土空间规划和测绘信息管理的地方性法规、规章草案和政策措施并组织实施。

（二）负责自然资源调查监测评价。负责制定本市自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立健全自然资源调查监测评价体制机制。负责实施自然资源基础调查、专项调查和监测工作。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。

（三）负责自然资源统一确权登记工作。负责制定各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责全市自然资源和不动产登记资料的收集、整理、共享、汇交管理等。调处土地、林权等重大自然资源权属争议。

（四）负责自然资源资产有偿使用工作。建立全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。编制全市全民所有自然资源资产负债表，拟订考核标准。制定全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。

（五）负责自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划和年度计划，制定自然资源开发利用标准并组织实施，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源涉及宏观调控、区域协调的政策措施。

（六）负责建立空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施国土空间规划、详细规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全本市国土空间用途管制制度，组织拟订并实施土地、海洋等自然资源年度利用计划。负责土地、海域、海岛等国土空间用途转用工作。

（七）负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、林业资源、海洋生态、海域海岸线和海岛修复等工作。牵头建立和实施生态保护补偿制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施。

（八）负责组织实施最严格的耕地保护制度。牵头拟订并实施耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。负责全市耕地占补平衡管理工作。负责土地开发整理补充耕地项目管理及检查验收工作。

（九）负责城市地质工作和地质勘查行业管理。负责地质灾害的预防和治理，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划并组织实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

（十）负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源审批。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。承担矿产资源合理利用和保护工作。

（十一）负责实施海洋战略规划和发展海洋经济。组织海洋战略研究，提出优化海洋经济结构、调整产业布局、建设全球海洋中心城市的建议。拟订海洋发展战略并监督实施。拟订海洋经济发展、海岸带综合保护利用等规划和政策并监督实施。负责海洋经济运行监测评估工作。

（十二）负责海洋开发利用和保护的监督管理工作。负责海域使用和海岛保护利用管理。制定海域海岛保护利用规划并监督实施。负责无居民海岛、海域、海底地形地名管理工作，监督管理海底电缆、管道铺设及海上人工构筑物设置。负责海洋观测预报、预警监测和减灾工作，参与海洋灾害应急处置。

（十三）负责测绘地理信息管理工作。负责全市基础测绘和测绘行业管理，测绘资质资格和信用管理。负责全市空间地理信息管理。监督管理测绘地理信息安全和市场秩序。负责地图管理。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。

（十四）负责林业资源管理工作。组织编制城市林业发展规划、林地保护规划等并组织实施，组织起草相关地方性法规、规章草案。负责森林资源、湿地资源、陆生野生动植物资源的监督管理。指导监督湿地和各类自然保护地的建设和管理。负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林火灾防治规划、防护标准并组织实施。组织指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设工作。组织指导国有林场林区开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

（十五）负责渔业资源管理工作。负责渔业行业管理、渔港建设管理工作，组织实施伏季休渔制度，指导协调港澳流动渔民管理工作，并与港澳有关部门建立联系。

（十六）负责组织编制地名规划。负责地名的命名、更名和注销工作，建立地名档案。

（十七）负责历史风貌保护区、优秀历史建筑和历史文物古迹的规划管理工作。

（十八）负责自然资源行政执法工作。组织查处国土空间规划和土地开发利用重大违法案件。负责查处测绘、矿产、地名等违法行为。指导各区规划、土地行政执法工作。配合国家、省自然资源领域督察相关工作。管理海洋渔业执法机构。

（十九）负责规划和自然资源领域安全生产监督管理工作。

（二十）负责规划和自然资源领域人才队伍建设。

（二十一）统一领导和管理市城市更新和土地整备局。

（二十二）完成市委、市政府和上级部门交办的其他任务。

（二十三）职能转变。

1.贯彻落实中央及省委关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，按照市委工作安排，强化制度设计，积极作为，发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，优化空间布局结构，为保护和合理开发利用全市自然资源提供科学指引，为城市高质量发展提供有力支撑。

2.进一步加强自然资源的调查监测和评价、确权登记、保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源节约集约利用。

3.落实海洋强国战略，加快建设全球海洋中心城市，优化海洋资源管理利用，开展海域经济发展示范区建设，推进海洋产业发展，提升蓝色经济综合实力。

（二十四）有关职责分工。

1.与市发展改革委有关职责分工。市发展改革委负责拟订国民经济和社会发展规划，负责专项规划、区域规划、空间规划与国民经济和社会发展规划的统筹衔接。市规划和自然资源局负责编制空间规划、区域规划，配合和对接上级部门编制主体功能区规划，并对各专项规划进行空间统筹。

2.与市生态环境局有关职责分工。市生态环境局负责海洋生态环境保护工作，组织起草海洋环境保护规划、海洋污染综合治理规划等并监督实施；监督陆源污染物排海；核准海洋工程项目环境影响报告书。市海洋渔业局负责组织开展海域、海岸带和无居民海岛生态修复；承担海洋生态损害补偿、赔偿管理工作；承担海洋生态预警和海洋灾害预警报工作；组织编制海洋灾害应急预案，参与重大海洋灾害应急处置。市海洋综合执法队伍负责对围填海、改变海洋用途、铺设海底电缆管道等海域使用，海洋工程建设、海洋倾废、海砂开采等影响海洋环境和资源的行为进行监督检查，查处违法违规行为。

3.与市住房建设局有关职责分工。市住房建设局承担房地产市场和行业管理工作，根据工作需要，市规划和自然资源局协助做好相关技术保障和信息共享工作。市规划和自然资源局与市住房建设局要加强协调配合，建立相关工作机制，促进我市房地产市场平稳健康发展。

4.与市交通运输局有关职责分工。

（1)关于交通规划。市规划和自然资源局会同市交通运输局组织编制全市综合交通布局（干线路网、轨道网、大型交通枢纽的布局）规划，市交通运输局在城市总体规划和分区规划的指导下，拟订交通专项规划，经市规划和自然资源局审查后按程序报批，并组织实施。市规划和自然资源局负责在各层次城市规划中落实交通基础设施用地。市交通运输局与市规划和自然资源局要建立沟通协调机制，确保工作衔接。

（2）关于轨道交通规划。市规划和自然资源局负责统筹编制全市轨道线网规划、轨道线路交通详细规划、轨道枢纽规划，配合市发展改革委编制全市城市轨道近期建设规划。市规划和自然资源局在上述规划编制中，应征求市交通运输局意见。

5.与市市场监管局有关职责分工。市海洋渔业局负责水产养殖环节的许可和监管，负责水产养殖投入品使用的监管。市市场监管局负责食用水产品进入流通环节（含运输、藏储）后的监管，负责兽药、饲料的行政许可。

6.与市城管和综合执法局有关职责分工。

（1）关于绿化管理。市林业局负责全市林业管理，负责组织开展国土绿化、植树造林、全民义务植树、古树名木保护和监管工作。市城管和综合执法局负责所属公园（含市政公园、森林公园、郊野公园，下同）和道路绿化（不含高速公路及林地绿化）管理。

（2）关于公园管理。市林业局负责全市自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园、湿地公园的管理，统筹指导全市森林公园的建设。市城管和综合执法局负责统筹指导全市市政公园、郊野公园的建设，承担所属公园的管理工作。

内江市自然资源和规划局局长：陈彬

内江市自然资源和规划局副局长：汪泽洋

内江市自然资源和规划局副局长：刘擎崔

内江市自然资源和规划局副局长：陈勇

内江市自然资源和规划局副局长：段勇

内江市自然资源和规划局副局长：杨云