苏州市城市管线规划管理办法

2002年3月12日市政府第94次常务会议讨论通过，现予发布。

二○○二年三月二十五日

第一条　为加强城市管线的规划管理，合理规划与开发城市地下空间，根据《中华人民共和国城市规划法》、《苏州市城市规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称管线，是指给水、雨水、污水、电力、通信、燃气、有线电视、热力、照明、信息网络、交通信号等管线及其附属设施。

第三条　在苏州市城市规划区内进行管线规划管理，适用本办法。

第四条　苏州市规划行政主管部门（以下简称规划部门）负责城市管线的规划管理工作。

在苏州市城市规划区内属于县级市人民政府管辖的地区，由当地县级市人民政府规划行政主管部门按分级管理权限负责所辖区域管线的规划管理工作。

计划、建设、市政、供电、公安、交通、电信、人防、消防、水务、广播电视等部门根据各自职责协同实施本办法。

第五条　管线的规划管理是城市规划与管理的重要内容，各项管线建设工程必须符合城市规划，服从规划管理。

第六条　编制城市总体规划时，规划部门应组织城市管线各专业部门编制管线专业规划，并进行综合平衡。

第七条　规划部门在编制城市详细规划时，应当按照建设部《城市规划编制办法》的规定编制管线工程综合规划和竖向规划。

第八条　管线建设单位应当将管线年度建设计划在每年年底前报送规划部统筹安排，综合平衡。因特殊情况需增加管线建设项目的，必须及时报送规划部门安排。

第九条　适时进行城市地下管线普查，建立城市地下管线信息资料库，实现动态管理、信息共享。

第十条　各类管线的走向、位置、埋深应当综合规划，并按照下列原则实施：

（一）　沿道路建设管线，走向应平行于规划道路中心线，避免干扰交叉。

（二）　同类管线原则上应当合并建设，架空线路应当逐步进入地下。

（三）　新建管线让已建成的管线；临时管线让永久管线；非主要管线让主要管线；小管道让大管道；压力管道让重力管道；可弯曲的管道让不宜弯曲的管道。

第十一条　新建管线不得擅自穿越、切割城市规划用地。

第十二条　临城市道路的建筑，其专用管线及附属设施不得占压道路规划红线。

第十三条　下列管线建设必须经规划部门审批并核发建设工程规划许可证：

（一）规划宽度≥10米的城市道路上的各种规格和类别的管线及沿路建筑管线接入；

（二）居住小区的管线综合及接入；

（三）雨水管、污水管管径≥300毫米的；

（四）给水管、燃气管、热力管等压力管管径≥200毫米的；

（五）电压≥10千伏的电力线路；

（六）有线电视电缆≥2孔的；

（七）通信电缆≥2孔的；

（八）各类工业管线；

（九）其他各类需要审批发证的管线。

第十四条　下列管线的规划设计方案必须报规划部门审定后实施：

（一）第十三条（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项小于规定数值的其他管线；

（二）规划宽度<10米的道路上的路灯电缆；

（三）其他需要审定后实施的管线工程。

第十五条　在新建、扩建、改建管线工程时，建设单位应持工程项目批准文件，并采用苏州市统一的1/500或1/1000地形图、设计图纸等有关材料向规划部门报建，办理建设工程规划许可证。

第十六条　建设单位应当按下列程序报建：

（一）提出项目申请报告，领取规划设计要点；

（二）报审规划设计方案；

（三）报审管线施工设计图。

规划部门确认符合城市规划要求后，核发建设工程规划许可证。

第十七条　管线工程建设需征用、划拨或临时使用土地和拆迁房屋的，应当 按有关规定办理审批手续。

新建、改建管线涉及航道、河道、桥梁、铁路、公路和建筑物时，管线建设单位应当征求有关主管部门的意见。

第十八条　各种管线最小水平净距、最小垂直净距、埋设深度应当按照《城市工程管线综合规划规范》（中华人民共和国国家标准GB50289-98）等规范办理，特殊情况经规划部门批准后实施。

第十九条　地下管线和地上工程应当同步进行，先挖后建。重要管线工程应结合道路改建工程统一规划，协同设计。施工时应贯彻先深后浅，先大口径后小口径，先地下后地上的原则。

埋设在道路下的管线工程，应当积极使用盾构等地下掘进技术，因特殊技术原因确需开挖路面的除外。

地下管线沟槽的挖掘施工，应由具备资质的专业单位实施，规范作业。

第二十条　从事管线规划编制和工程设计的单位，必须具备相应的设计资质，应当严格按照建设工程规划许可证的要求进行设计。

第二十一条　管线建设单位应按照建设工程规划许可证的要求和核准的设计图纸施工，不得擅自变更。如需变更，应报送变更设计图纸，取得发证单位的批准。管线建设单位应当按照建设工程规划许可证规定的时间开工和竣工。在规定时间不能开工和竣工的，应当办理延期审批手续。超过1年不能开工又未办理延期手续的，管线建设工程规划许可证自行失效。

第二十二条　经规划部门批准的管线工程建设，必须由具有城市规划测绘资质的单位进行开工前定线，在覆土前进行竣工测量。地下管线走向简单且严重影响交通的工程，经规划部门批准，在预留可靠标志后，可先行覆土。具有城市规划测绘资质的单位应当按照规划部门规定的期限完成开工定线和竣工测量。

第二十三条　管线建设单位在施工中遇到管线冲突时应当立即停工，需变更线路的，应当经规划部门重新核准，并将更改数据标注在核准图纸上后方可继续施工，不得擅自强行开挖和铺设。新建、改建管线涉及迁移其他管线时，有关管线单位应当配合，被迁移管线的单位应当办理建设工程规划许可证。

第二十四条　开挖道路的管线工程，必须凭规划部门核发的建设工程规划许可证和图纸，分别向市政设施管理部门和公安交通管理部门申请办理审批手续。

第二十五条　需抢修、抢险的管线工程，管线建设单位可先行实施，在48小时内必须分别向规划、市政设施管理部门和公安交通管理部门申请办理审批手续。

第二十六条　管线工程建设单位，应当在竣工验收后6个月内，向规划、市政设施管理部门和市城建档案馆报送由监理单位审定的竣工档案资料。

第二十七条　未取得管线建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容建设管线工程，严重影响城市规划的，由规划部门责令停止建设，限期拆除。

第二十八条　未取得管线建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容建设管线工程，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由规划部门责令限期改正，并处以违法管线工程总造价3%至15%的罚款。

第二十九条　未取得管线建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容建设管线工程，造成其他管线损坏的，由建设单位赔偿损失；经规划部门批准的管线工程按规定正常施工造成未经规划部门批准的管线损坏的，由未经规划部门批准的管线建设单位自行负责。

第三十条　县级市城市管线规划管理参照本办法执行。

第三十一条　本办法自2002年6月1日起施行。

(2004年7月14日苏州市人民政府第31次常务会议审议通过 )

第一条 为加强城市管线的规划管理，合理规划与开发城市地下空间，根据《中华人民共和国城市规划法》、《苏州市城市规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称管线，是指给水、雨水、污水、电力、通信、燃气、有线电视、热力、照明、信息网络、交通信号等管线及其附属设施。

第三条 在苏州市城市规划区内进行管线规划管理，适用本办法。

第四条 苏州市规划行政主管部门（以下简称规划部门）负责城市管线的规划管理工作。

在苏州市城市规划区内属于县级市人民政府管辖的地区，由当地县级市人民政府规划行政主管部门按分级管理权限负责所辖区域管线的规划管理工作。

计划、建设、市政、供电、公安、交通、电信、人防、消防、水务、广播电视等部门根据各自职责协同实施本办法。

第五条 管线的规划管理是城市规划与管理的重要内容，各项管线建设工程必须符合城市规划，服从规划管理。

第六条 编制城市总体规划时，规划部门应组织城市管线各专业部门编制管线专业规划，并进行综合平衡。

第七条 规划部门在编制城市详细规划时，应当按照建设部《城市规划编制办法》的规定编制管线工程综合规划和竖向规划。

第八条 管线建设单位应当将管线年度建设计划在每年年底前报送规划部统筹安排，综合平衡。因特殊情况需增加管线建设项目的，必须及时报送规划部门安排。

第九条 适时进行城市地下管线普查，建立城市地下管线信息资料库，实现动态管理、信息共享。

第十条 各类管线的走向、位置、埋深应当综合规划，并按照下列原则实施：

(一) 沿道路建设管线，走向应平行于规划道路中心线，避免干扰交叉。

(二) 同类管线原则上应当合并建设，架空线路应当逐步进入地下。

(三) 新建管线让已建成的管线;临时管线让永久管线;非主要管线让主要管线;小管道让大管道;压力管道让重力管道;可弯曲的管道让不宜弯曲的管道。

第十一条 新建管线不得擅自穿越、切割城市规划用地。

第十二条 临城市道路的建筑，其专用管线及附属设施不得占压道路规划红线。

第十三条 下列管线建设必须经规划部门审批并核发建设工程规划许可证：

(一)规划宽度≥10米的城市道路上的各种规格和类别的管线及沿路建筑管线接入；

(二)居住小区的管线综合及接入；

(三)雨水管、污水管管径≥300毫米的；

(四)给水管、燃气管、热力管等压力管管径≥200毫米的；

(五)电压≥10千伏的电力线路；

(六)有线电视电缆≥2孔的；

(七)通信电缆≥2孔的；

(八)各类工业管线；

(九)抢修、抢险的管线工程；

(十)其他各类需要审批发证的管线。

第十四条 下列管线的规划设计方案必须报规划部门审定后实施：

(一)第十三条(三)、(四)、(五)、(六)、(七)项小于规定数值的其他管线；

(二)规划宽度<10米的道路上的路灯电缆；

(三)其他需要审定后实施的管线工程。

第十五条 在新建、扩建、改建管线工程时，建设单位应持工程项目批准文件，并采用苏州市统一的1/500或1/1000地形图、设计图纸等有关材料向规划部门报建，办理建设工程规划许可证。

第十六条 建设单位应当按下列程序报建：

(一)提出项目申请报告，领取规划设计要点；

(二)报审规划设计方案；

(三)报审管线施工设计图。

规划部门确认符合城市规划要求后，核发建设工程规划许可证。

第十七条 管线工程建设需征用、划拨或临时使用土地和拆迁房屋的，应当 按有关规定办理审批手续。

新建、改建管线涉及航道、河道、桥梁、铁路、公路和建筑物时，管线建设单位应当征求有关主管部门的意见。

第十八条 各种管线最小水平净距、最小垂直净距、埋设深度应当按照《城市工程管线综合规划规范》(中华人民共和国国家标准GB50289-98)等规范办理，特殊情况经规划部门批准后实施。

第十九条 地下管线和地上工程应当同步进行，先挖后建。重要管线工程应结合道路改建工程统一规划，协同设计。施工时应贯彻先深后浅，先大口径后小口径，先地下后地上的原则。

埋设在道路下的管线工程，应当积极使用盾构等地下掘进技术，因特殊技术原因确需开挖路面的除外。

地下管线沟槽的挖掘施工，应由具备资质的专业单位实施，规范作业。

第二十条 从事管线规划编制和工程设计的单位，必须具备相应的设计资质，应当严格按照建设工程规划许可证的要求进行设计。

第二十一条 管线建设单位应按照建设工程规划许可证的要求和核准的设计图纸施工，不得擅自变更。如需变更，应报送变更设计图纸，取得发证单位的批准。 管线建设单位应当按照建设工程规划许可证规定的时间开工和竣工。在规定时间不能开工和竣工的，应当办理延期审批手续。超过1年不能开工又未办理延期手续的，管线建设工程规划许可证自行失效。

第二十二条 经规划部门批准的管线工程建设，必须由具有城市规划测绘资质的单位进行开工前定线，在覆土前进行竣工测量。具有城市规划测绘资质的单位应当按照规划部门规定的期限完成开工定线和竣工测量。

第二十三条 管线建设单位在施工中遇到管线冲突时应当立即停工，需变更线路的，应当经规划部门重新核准，并将更改数据标注在核准图纸上后方可继续施工，不得擅自强行开挖和铺设。新建、改建管线涉及迁移其他管线时，有关管线单位应当配合，被迁移管线的单位应当办理建设工程规划许可证。

第二十四条 开挖道路的管线工程，必须凭规划部门核发的建设工程规划许可证和图纸，分别向市政设施管理部门和公安交通管理部门申请办理审批手续。

第二十五条 管线工程建设单位，应当在竣工验收后6个月内，向规划、市政设施管理部门和市城建档案馆报送由监理单位审定的竣工档案资料。

第二十六条 未取得管线建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容建设管线工程，严重影响城市规划的，由规划部门责令停止建设，限期拆除。

第二十七条 未取得管线建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容建设管线工程，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由规划部门责令限期改正，并处以违法管线工程总造价3%至15%的罚款。

第二十八条 未取得管线建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容建设管线工程，造成其他管线损坏的，由建设单位赔偿损失;经规划部门批准的管线工程按规定正常施工造成未经规划部门批准的管线损坏的，由未经规划部门批准的管线建设单位自行负责。

第二十九条 县级市城市管线规划管理参照本办法执行。

第三十条 本办法自2002年6月1日起施行。

经2004年7月14日市政府第31次常务会议讨论通过，现予发布。

二00四年七月二十二日

根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定，现决定对《苏州市城市管线规划管理办法》作如下修改：

一、将第十三条修改为：“下列管线建设必须经规划部门审批并核发建设工程规划许可证：

（一）规划宽度≥10米的城市道路上的各种规格和类别的管线及沿路建筑管线接入；

（二）居住小区的管线综合及接入；

（三）雨水管、污水管管径≥300毫米的；

（四）给水管、燃气管、热力管等压力管管径≥200毫米 的；

（五）电压≥10千伏的电力线路；

（六）有线电视电缆≥2孔的；

（七）通信电缆≥2孔的；

（八）各类工业管线；

（九）抢修、抢险的管线工程；

（十）其他各类需要审批发证的管线。”

二、将第二十二条修改为：“经规划部门批准的管线工程建设，必须由具有城市规划测绘资质的单位进行开工前定线，在覆土前进行竣工测量。具有城市规划测绘资质的单位应当按照规划部门规定的期限完成开工定线和竣工测量。”

三、删去第二十五条。

此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。

本决定自发布之日起施行。

《苏州市城市管线规划管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

苏州市城市管线规划管理办法（修正）

第一条　为加强城市管线的规划管理，合理规划与开发城市地下空间，根据《中华人民共和国城市规划法》、《苏州市城市规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称管线，是指给水、雨水、污水、电力、通信、燃气、有线电视、热力、照明、信息网络、交通信号等管线及其附属设施。

第三条　在苏州市城市规划区内进行管线规划管理，适用本办法。

第四条　苏州市规划行政主管部门（以下简称规划部门）负责城市管线的规划管理工作。

在苏州市城市规划区内属于县级市人民政府管辖的地区，由当地县级市人民政府规划行政主管部门按分级管理权限负责所辖区域管线的规划管理工作。

计划、建设、市政、供电、公安、交通、电信、人防、消防、水务、广播电视等部门根据各自职责协同实施本办法。

第五条　管线的规划管理是城市规划与管理的重要内容，各项管线建设工程必须符合城市规划，服从规划管理。

第六条　编制城市总体规划时，规划部门应组织城市管线各专业部门编制管线专业规划，并进行综合平衡。

第七条　规划部门在编制城市详细规划时，应当按照建设部《城市规划编制办法》的规定编制管线工程综合规划和竖向规划。

第八条　管线建设单位应当将管线年度建设计划在每年年底前报送规划部门统筹安排，综合平衡。因特殊情况需增加管线建设项目的，必须及时报送规划部门安排。

第九条　适时进行城市地下管线普查，建立城市地下管线信息资料库，实现动态管理、信息共享。

第十条　各类管线的走向、位置、埋深应当综合规划，并按照下列原则实施：

（一）沿道路建设管线，走向应平行于规划道路中心线，避免干扰交叉。

（二）同类管线原则上应当合并建设，架空线路应当逐步进入地下。

（三）新建管线让已建成的管线；临时管线让永久管线；非主要管线让主要管线；小管道让大管道；压力管道让重力管道；可弯曲的管道让不宜弯曲的管道。

第十一条　新建管线不得擅自穿越、切割城市规划用地。

第十二条　临城市道路的建筑，其专用管线及附属设施不得占压道路规划红线。

第十三条　下列管线建设必须经规划部门审批并核发建设工程规划许可证：

（一）规划宽度≥ 10 米 的城市道路上的各种规格和类别的管线及沿路建筑管线接入；

（二）居住小区的管线综合及接入；

（三）雨水管、污水管管径≥ 300 毫米 的；

（四）给水管、燃气管、热力管等压力管管径≥ 200 毫米 的；

（五）电压≥ 10 千伏的电力线路；

（六）有线电视电缆≥ 2 孔的；

（七）通信电缆≥ 2 孔的；

（八）各类工业管线；

（九）抢修、抢险的管线工程；

（十）其他各类需要审批发证的管线。

第十四条　下列管线的规划设计方案必须报规划部门审定后实施：

（一）第十三条（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项小于规定数值的其他管线；

（二）规划宽度<10米 的道路上的路灯电缆；

（三）其他需要审定后实施的管线工程。

第十五条　在新建、扩建、改建管线工程时，建设单位应持工程项目批准文件，并采用苏州市统一的1/500或1/1000地形图、设计图纸等有关材料向规划部门报建，办理建设工程规划许可证。

第十六条　建设单位应当按下列程序报建：

（一）提出项目申请报告，领取规划设计要点；

（二）报审规划设计方案；

（三）报审管线施工设计图。

规划部门确认符合城市规划要求后，核发建设工程规划许可证。

第十七条　管线工程建设需征用、划拨或临时使用土地和拆迁房屋的，应当按有关规定办理审批手续。

新建、改建管线涉及航道、河道、桥梁、铁路、公路和建筑物时，管线建设单位应当征求有关主管部门的意见。

第十八条　各种管线最小水平净距、最小垂直净距、埋设深度应当按照《城市工程管线综合规划规范》（中华人民共和国国家标准 GB50289-98 ）等规范办理，特殊情况经规划部门批准后实施。

第十九条　地下管线和地上工程应当同步进行，先挖后建。重要管线工程应结合道路改建工程统一规划，协同设计。施工时应贯彻先深后浅，先大口径后小口径，先地下后地上的原则。

埋设在道路下的管线工程，应当积极使用盾构等地下掘进技术，因特殊技术原因确需开挖路面的除外。

地下管线沟槽的挖掘施工，应由具备资质的专业单位实施，规范作业。

第二十条　从事管线规划编制和工程设计的单位，必须具备相应的设计资质，应当严格按照建设工程规划许可证的要求进行设计。

第二十一条　管线建设单位应按照建设工程规划许可证的要求和核准的设计图纸施工，不得擅自变更。如需变更，应报送变更设计图纸，取得发证单位的批准。

管线建设单位应当按照建设工程规划许可证规定的时间开工和竣工。在规定时间不能开工和竣工的，应当办理延期审批手续。超过1年不能开工又未办理延期手续的，管线建设工程规划许可证自行失效。

第二十二条　经规划部门批准的管线工程建设，必须由具有城市规划测绘资质的单位进行开工前定线，在覆土前进行竣工测量。具有城市规划测绘资质的单位应当按照规划部门规定的期限完成开工定线和竣工测量。

第二十三条　管线建设单位在施工中遇到管线冲突时应当立即停工，需变更线路的，应当经规划部门重新核准，并将更改数据标注在核准图纸上后方可继续施工，不得擅自强行开挖和铺设。

新建、改建管线涉及迁移其他管线时，有关管线单位应当配合，被迁移管线的单位应当办理建设工程规划许可证。

第二十四条　开挖道路的管线工程，必须凭规划部门核发的建设工程规划许可证和图纸，分别向市政设施管理部门和公安交通管理部门申请办理审批手续。

第二十五条　管线工程建设单位，应当在竣工验收后6个月内，向规划、市政设施管理部门和市城建档案馆报送由监理单位审定的竣工档案资料。

第二十六条　未取得管线建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容建设管线工程，严重影响城市规划的，由规划部门责令停止建设，限期拆除。

第二十七条　未取得管线建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容建设管线工程，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由规划部门责令限期改正，并处以违法管线工程总造价3%至15%的罚款。

第二十八条　未取得管线建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容建设管线工程，造成其他管线损坏的，由建设单位赔偿损失；经规划部门批准的管线工程按规定正常施工造成未经规划部门批准的管线损坏的，由未经规划部门批准的管线建设单位自行负责。

第二十九条　县级市城市管线规划管理参照本办法执行。

第三十条　本办法自2002年6月1日起施行。

聊城市城市地下管线规划管理办法

第一章总 则

第一条为了加强城市地下管线的规划管理，合理利用地下空间资源，保障地下管线有序建设和安全运行，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市中心城区、县城（市区）、镇区城市地下管线的规划编制、审批、许可、验线、核实、归档等管理活动，适用本办法。

第三条本办法所称城市地下管线，是指建设于城市地下的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等各种管线、综合管廊及相关的附属设施（以下简称地下管线）。

军事、铁路专用地下管线规划管理按照有关法律法规执行。

第四条市、县（市）城乡规划主管部门负责城市地下管线的规划管理及其档案业务信息管理工作。

市、县（市、区）、市属开发区城市管理主管部门负责城市地下管线公共资源经营的监管工作。

市、县（市、区）、市属开发区具有城乡规划行政处罚权的部门负责对城市地下管线建设行为进行监督检查，并依法对违法建设行为实施行政处罚。

第五条城市地下管线权属单位应当加强对所属管线的管理，保障地下管线规划的严格实施。

第二章规划编制和审批

第六条地下管线规划包括：

（一）城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等城市规划中的地下管线规划；

（二）市政专项规划中的地下管线规划；

（三）城市道路规划中的地下管线规划；

（四）专项工程中的地下管线规划；

（五）城市综合管廊规划。

第七条城市总体规划中的地下管线规划由市、县(市)人民政府组织编制；城市控制性详细规划、重要地块的修建性详细规划等城市规划中的地下管线规划由市、县(市)城乡规划主管部门组织编制；市政专项规划中的地下管线规划、城市综合管廊规划由市、县(市)行业管理部门会同城乡规划主管部门组织编制；其他地下管线规划由建设单位委托编制。

第八条统筹地下各类设施、管线布局，原则上不允许在中心城区规划新建生产经营性危险化学品输送管线，其他地区新建的危险化学品输送管线，不得在穿越其他管线等地下设施时形成密闭空间，且距离应满足标准规范要求。

新建、改建、扩建地下管线过程中管线存在实际交叉的，应遵循有压力管道避让无压力管道原则。

第九条城市总体规划、市政专项规划、控制性详细规划等城市规划中的地下管线规划，纳入各类城市规划审批内容。城市综合管廊规划由市、县（市）人民政府审批。

地块修建性详细规划中的地下管线规划、城市道路规划中的地下管线综合规划及各种管线的修建性详细规划、专项工程中的地下管线规划由市、县（市）城乡规划主管部门审定。

修改地下管线规划，应当符合法定情形，按照法定程序执行。

第十条地下管线修建性详细规划审定时，城乡规划主管部门可采取论证会、听证会、专家咨询会等方式征求专家或有关部门的意见。

地下管线修建性详细规划审定后，城乡规划主管部门应当在规划展示场所和部门网站向社会公告，公告时间不得少于七日。法律法规规定不得公开的除外。

第三章规划许可和变更

第十一条根据国家、省有关规定应当取得建设项目选址意见书的地下管线工程项目，建设单位应当持建设项目选址意见书申报表、标明拟选址位置的项目区位图和地形图等材料，向城乡规划主管部门申请核发建设项目选址意见书。

省级以上政府的有关部门批准或者核准的地下管线工程，由县（市）城乡规划主管部门初审，市城乡规划主管部门审核，报省城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书。

市政府有关部门批准或者核准的地下管线工程，由县（市）城乡规划主管部门审核，报市城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书。

县（市）政府有关部门批准或者核准的地下管线工程，由县（市）城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书。

第十二条 新建、改建、扩建地下管线建设工程，建设单位持土地使用相关证明、修建性详细规划、市政工程设计方案等材料，向城乡规划主管部门提出建设工程规划许可申请，城乡规划主管部门对符合控制性详细规划和规划条件的，核发建设工程规划许可证。

与道路、桥涵等建设项目同步建设的地下管线建设工程，应当与主体工程同步办理建设工程规划许可证。

地下管线工程取得建设工程规划许可证后，方可办理施工许可证或道路刨掘手续。

第十三条在办理建设工程规划许可证前，建设单位应与城市建设档案馆（室）签订《建设工程竣工档案移交合同书》，城市建设档案馆（室）应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。

第十四条建设单位应当按照规划许可证的规定进行建设，不得擅自变更；确需变更的，建设单位应当依法向城乡规划主管部门提交变更后的市政工程设计方案等材料，对符合控制性详细规划和规划条件的，按法定程序办理变更手续。

第四章规划核实和归档

第十五条地下管线工程开挖前，建设单位应当向城乡规划主管部门提出验线申请，城乡规划主管部门委托具备相应条件的测绘单位进行验线，根据测绘单位出具的验线报告，符合规划许可要求的，核发建设工程验线确认书，建设单位方可开工。

第十六条地下管线工程覆土前，城乡规划主管部门应当委托具备相应条件的测绘单位对该工程进行竣工规划勘验，并出具竣工勘验测绘报告；城乡规划主管部门对经审核符合规划许可内容的，核发建设工程竣工规划核实合格证。

第十七条管线建设单位应在新建、改建、扩建的地下管线工程竣工验收备案前，按照有关规定向城建档案馆（室）移交建设工程档案资料及其电子文件。

地下管线工程勘测、设计、施工、监理单位应当配合建设单位收集、整理地下管线工程竣工档案。

第十八条城建档案馆（室）应当加强地下管线信息管理，建立地下管线综合管理信息系统，进行维护、更新和动态管理，并实行资源共享。

地下管线产权、管护单位应当建立专业管线管理信息系统，及时存储、动态更新本单位地下管线信息。

第十九条城乡规划主管部门应当明确地下管线竣工测绘成果的数据要求，并采用定期补测补绘的方式及时更新地下管线数据。

地下管线产权单位应采用竣工测绘的方式更新数据，及时向城建档案馆（室）报送，并对管线信息数据的准确性、完整性、时效性负责。

第二十条新建、改建、扩建居住区、公共服务设施、商业服务业设施、工业区、物流仓储区、道路交通设施、公用设施、绿地广场等建设工程时，建设单位应到城建档案馆（室）获取该地段地下管线现状资料。地下管线现状资料不明或者不齐全的区域，建设单位应当委托具备相应条件的测绘单位进行探测，查明地下管线现状情况，并将探测结果及时报送城建档案馆（室）。

第二十一条城建档案馆（室）应当建立地下管线工程档案资料管理制度，依法做好档案的开发利用和保密工作。

公民、法人和其他组织查阅、利用管线信息，应当遵守国家有关保密规定，并办理相关手续。

第五章法律责任

第二十二条违反本办法第十二条的规定，地下管线建设单位未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由具有城乡规划行政处罚权的部门依照《中华人民共和国城乡规划法》予以查处。

第二十三条违反本办法第十五条的规定，地下管线建设单位未取得验线确认书擅自开工建设的，由具有城乡规划行政处罚权的部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。

第二十四条违反本办法第十七条的规定，地下管线工程竣工验收备案前，建设单位未按照规定向城建档案馆（室）移交建设工程档案的，由城建档案主管部门责令限期改正，情节严重的依法给予行政处罚。

第二十五条违反本办法第十九条的规定，地下管线产权单位未向城建档案馆（室）报送管线信息数据或者报送的数据不准确，导致其他单位在施工中损毁地下管线的，地下管线产权单位应当依法承担相应的法律责任。

第二十六条有关部门违反本办法及相关法律法规的规定，对未依法取得建设工程规划许可证的地下管线工程核发施工许可证或道路刨掘手续，由本级人民政府依法责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

地下管线相关管理部门的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十七条 乡村地下管线规划管理可参照本办法执行。

第二十八条 本办法自2019年2月1日起施行。