尚志市2013年政府信息公开工作年度报告

一、以财政性资金和社会公共资金为抓手，提高政府资金公开透明度

（一）积极稳妥地推进财政预算信息公开。根据《预算法》，以政府预算、部门预算、预算执行等内容为重点，分步骤、分层次、分内容不断提高财政预算的公开性和透明度。通过尚志周刊等媒介公布了《关于尚志市2012年财政预算执行情况和2013年财政预算》。对于季度财政情况及时予以公布。

（二）推动行政事业性收费公开透明。健全收费公示、持证收费等制度，确保收费透明。各相关部门优化行政事业性收费发布平台，完善行政事业性收费目录，通过设置宣传版、电子屏等方式，公开收费项目、收费标准、收费主体、收费依据、收费范围、收费对象、收费情况等，接受社会公众监督。凡发生变更的收费项目，变更后应及时向社会公开。

（三）进一步增强政府采购透明度。完善采购信息公告制度，及时规范发布政府采购信息，通过尚志电视台、政府门户网主动公开有关政府采购法律法规政策，集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，政府采购招标业务代理机构名录，招标公告、邀标资格预审公告、中标公告、成交结果及其更正事项等招投标信息，政府采购有关投诉处理、考核结果等监管信息，采购代理机构、供应商不良行为记录名单等。

二、加大政府投资项目及计划规划公开力度，推动行政审批公开透明

（一）增强政府投资项目和重大建设项目透明度。把公开透明的要求贯穿于投资项目管理、运营的全过程。建立健全重大建设项目公开制度，及时公布年度重大建设项目计划及其实施进展情况。公开年度市政府实事项目的进展情况，进一步提高建设项目招投标透明度。在中国·尚志政府门户网设立城市建设项目公示专栏，共公示55个项目。

（二）推进行政审批过程透明和结果公开。通过设立宣传版等方式全面公开行政审批事项、条件、数量、程序、期限，以及需要提交的全部申请材料目录等，方便公众办理。依托全市行政审批服务平台，逐步实现各审批环节信息的全程透明、全程监督。公开行政审批效能监察报告，规范行政审批行为，促进行政审批效率的提高。

（三）公开国民经济和社会发展计划、城市总体规划和专项规划、区域规划等相关信息。对《2013年政府工作报告》及2013年政府工作任务分解等及时在政府网站、尚志周刊予以公布。

三、加大政策公开力度，完善政策制定和发布机制

（一）进一步扩大公众有序参与。各级政府制订涉及群众切身利益、社会关注度高的公共政策时，要广泛征求社会各方意见，推动公众有序参与。积极建立健全征询、听证、专家论证等征询民意的有效程序和方式，适时制定公众参与行政重大决策的相关制度规范。年初对出租车价格举行了听证会，充分听取了民意。

（二）推行政策公开“三同步”制度。及时公开涉及社会公众利益的重大公共政策、产业政策和重要事项，主动发布人才引进、住房保障、促进就业、棚户区改造、教育改革、医疗卫生改革等政策及其实施细则。推行政策公开“三同步”制度，即政策文件、政策解读、新闻发布稿同步公开，加大政策宣传力度，推动政策落实。在政府网站及时发布政府相关文件、工作动态。对重大政策在尚志电视台做专题解读。

四、加大公共服务类信息公开力度，方便市民生活和企业生产

（一）积极推动公共企事业单位信息公开。根据《条例》和国家、省、市有关主管部门（单位）的总体要求，积极推动学校、医院、计划生育、供水、供气、供热、供电、环保、公共交通等公共企事业单位的信息公开。

（二）积极推进依法行政类信息公开。公开行政权力运行制度。及时公开行政机关职责（除公安、司法等涉密职责外）、内设机构及其调整、变动情况。已有31个政府部门、全部乡镇和6个群众团体在中国·尚志网予以公布。

五、拓展优化公开渠道，切实做到公开及时、有效、便民

（一）充分发挥政府网站的第一平台作用。以中国·尚志门户网站为核心，加强政府网站建设。进一步完善网站和各级政府网站功能，突出权威性、及时性、系统性；整合网站的各种公开栏目，强化更新维护责任，升级搜索引擎，方便公众查询、检索。2013年，在中国·尚志门户网公开2660余条政府新闻，累计发布7000余条；发布通知公告信息100余条；公开政府文件18件，来访人数累计达230万次。建立规范企业执法和规范权力运行制度两个专题网站，公布企业执法事项目录信息400余条，规范权力运行制度900条，处理市长信箱信息5条。

（二）进一步构建多样化的公开渠道。建立健全新闻发布制度，积极推进新闻发言人制度，完善即时发布机制。完善市长公开热线功能，使之逐步成为社会公众与政府联系的“电话门户”和“政府网站门户”。

（三）推动政府信息公开向基层延伸。大力推进乡镇、社区政务公开工作，及时公开居民关注的问题。

六、加强基础工作，建立政府信息公开长效机制

（一）加强政府信息公开工作机构、队伍建设。成立了市政务公开领导小组，办公室设在政府办，做到了有专人负责。

（二）充分发挥行政服务中心作用。认真落实中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，“中心”努力完善和提升行政审批“两集中、两到位”工作，使这项工作由点到面，在“中心”各窗口全面推广实施，并逐步向街道、乡镇、社区和村屯延伸。“中心”已成为成一个真正便民利商的窗口，高效满意的服务平台。加强管理，强化服务，让群众满意。按照“以人为本、行为规范、科学管理、注重实效”的原则，大力抓好队伍建设，提升管理水平。加强政务公开，实施每周一次视察制度，强化服务意识，树立政府窗口服务人员的良好形象。大力整合医保、计生、低保、合作医疗等服务项目，全力做好招商引资“一站式”服务和大项目代办工作。“中心”开设了“绿色审批通道”和“大项目代办室”。在做好“并联审批”、“联合办理”工作的基础上，逐步完善“一站式”服务流程，积极为招商引资服务，全力为外来投资者提供全程陪同或代办服务，为各类服务对象做好行政审批协调、代办等相关工作。并认真落实

七、加强政风建设年工作

制定下发了《尚志市2013年政风建设工作方案》，成立市政风建设年工作领导小组，由市委常委、常务副市长任组长，召开了政风建设年工作会议，市长做了重要讲话和工作部署。重点是查摆全市机关及企事业单位“四风”问题，并通过监测与经济发展环境密切相关，具有审批、执法和服务职能的部门、窗口和关键部位，对投资额在亿元以上大项目的审批和实施进行全过程监测，发现问题并及时整治。

（一）认真自查自纠。各乡镇、各部门和有关单位，根据方案确定的重点整治问题，认真开展自检自查和政风集中教育。充分征求各方面意见，找准政风建设中存在的突出问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，采取切实有效措施，积极整改、及时纠正。

（二）开展服务对象评议。每季度组织开展“企业评政风”、“外商评政风”、“代表委员评政风”等专项活动，对全市行政单位进行政风建设民主大评议，并打分排序，通报全市，充分依靠公众舆论和民主的力量推进政风建设。

（三）加强舆论宣传。在《尚志周刊》和尚志电视台开设“政风建设年”专栏或专题节目，在政府门户网站设置“政风建设年”专栏，在市长公开电话开设政风建设专线，市行政服务中心设置政风问题投诉箱，全面强化舆论监督，树立正面典型，曝光反面典型。

（四）强化督查，严肃纪律。由市监察机关牵头，组织有关部门、单位工作人员和人大代表、政协委员、政风建设监督员及企业代表、媒体记者，组成若干检查组，每季度进行一次大检查活动，查找存在的“四风”问题。交由所在单位或相关部门集中处理和整治。对检查中发现和企业、群众反映的突出政风问题，由市政风建设年工作领导小组办公室对当事人和单位负责人进行诫勉谈话、通报批评，问题严重的，予以行政问责直至做出组织处理。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本报告中所列数据的统计时限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我县严格按照中央、省市统一部署，认真贯彻落实条例精神，及时转发了重点工作安排，紧紧围绕省市2013年政府信息公开工作要点，引导两区七镇乡镇、各县直属部门有序推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。

（一）加强领导，健全组织。2013年，成立县政府信息公开工作领导小组，定期召开会议研究解决政府信息公开工作中存在的问题。各镇、各部门也相应成立了或调整了工作领导小组，安排专人专抓具体工作，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

（二）规范程序，完善制度。我县把政府信息公开工作纳入部门绩效评估内容，与绩效工资挂钩，有力促进政府信息公开工作落实。严格落实领导责任制和问责制，坚持“公开是原则，不公开是例外”的政府信息公开管理制度，坚持谁公开、谁管理，谁审查的原则，严格执行上网信息不涉密、涉密信息不上网的工作纪律，全力保证本地本部门信息的安全。

（三）扎实推进重点领域信息公开。根据《重点工作安排通知》和省的有关要求，依托中国·东山门户网站设置财政预决算、环境保护、采购招标、重大项目、公共资源、认识信息、统计信息等专栏，并引导财政局、药监局、环保局、安监局、发改局、国土局等等重点领域政府信息公开牵头部门，依托其部门门户网站及时主动公开政府预算、决算报告、文化教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等重点领域的信息。

（四）推动公共服务类信息公开透明。积极推动我县法律法规授权组织及学校、气象、公共交通、供水、供电、通讯、邮政等公共事业单位的信息公开。并围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，通过“中国·东山”门户网站的公共服务平台栏目重点公开教育、医疗卫生、交通出行、公共事业、住房、资质认定、就业、企业开办设立、社会保障、证件办理、婚育收养、经营纳税等行业的办事指南、收费标准、监督渠道等内容。

（五）优化政府信息公开渠道。 优化改版网站，在门户网站增设审批服务、场景式服务、办件查询等栏目，丰富网上办事内容，并加强全县两区七镇、39个部门信息公开工作指导，全县下属46个政府信息公开单位逐步完善其网页专栏建设，及时公开相关信息，大大方便社会公众查阅利用政府信息，据统计，全县49个单位全年政府信息主动公开2487份，依申请公开292份.

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息2487条。其中县镇两级政府567条，县直部门1920条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2013年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息352条，占14.1%；政策、规范性文件类信息306条，占 12.3%；规划计划类信息140条，占5.6%；行政许可类信息149条，占6%；重大建设项目、为民办实事类信息212条，占8.5%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息99条，占4%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息187条，占7.5%；科教文体卫生类信息424条，占17%；安全生产、应急管理类信息477条，占19.2%，其他类别信息141条，占5.7%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2428条，公告栏等其他形式公开59条。

三、依申请公开政府信息办理情况　

2013年度我县作为依申请公开信息292条，受理1条依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况　

2013年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我县政府信息公开工作还存在着个别单位对政府信息公开工作认识还不足，流于形式，工作效果不明显、公开内容连续性不强、工作人员的业务素质参差不齐等。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下三个方面进行改进。

（一）加强业务培训。结合实际，对所有从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。

（二）加强监督。结合年度部门绩效考核制度，细化政府信息公开考核内容，强化政府信息公开监督，促进全县政府信息公开工作平衡开展。

（三）提高公开实效。紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标，切实转变机关作风，提高办事效率，扎实有效地开展政府信息公开工作，提高政府信息公开水平，

七、其他需要说明的事项

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及自治区、市人民政府关于政府信息公开工作的有关规定编制而成。全文包括本年度政府信息公开工作的基本情况、推进政府信息公开重点工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施和需要说明的事项与附表等内容。报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。

依据《省政府督查室关于做好2013年政府信息公开年度工作报告编制等有关工作的通知》要求，我局对2013年度已经开展的政府信息公开工作情况进行了总结，现报告如下：