双阳区水利局

根据上述职责，区水利局设4个内设机构：

（一）办公室（行政审批办公室）

协助局领导对有关工作进行综合协调和督促检查；负责机关政务运行和各项管理制度的起草并组织实施；负责以部门名义下发文件的审核、制发工作；负责重要会议的组织和会务工作；负责局机关及所属单位的人事、工资、机构编制、奖惩、培训、专业技术职称评聘等管理工作；负责信访、综合治理、普法教育、计生、档案工作；负责保密、公共关系、提案和议案办复及系统目标管理和行政监察工作；负责机关公共事务和行政后勤管理工作；负责机关离退休干部管理工作；负责系统党务工作和工会、共青团、妇联、民兵工作。

依据国家和省市有关法律法规及规章等相关规定和要求，负责本部门行政许可及其他行政审批事项的受理、审批和办复工作，负责牵头组织行政许可及行政审批事项的勘查、论证、检验、检测、认证、审核、上报等（含年审、年检、收费）相关工作，负责行政审批决定送达和行政许可证件的发放管理工作，负责有关行政审批事项行政应诉工作，负责制定和完善本部门行政许可和行政审批项目的工作程序、工作制度以及行政审批专用章的使用和管理等。

（二）计划财务审计科

组织编制全区水利中长期发展规划、水利基本建设年度计划和水利综合统计；负责监督水利建设资金使用、水利规费收缴和管理；负责局机关的财务管理工作，指导所属单位的部门预算和财务管理工作，负责水利系统的财务审计和经营管理审计；国有资产监督管理；负责局属企事业单位经费收支计划等工作。

（三）水利工程建设管理科

负责水利工程建设和管理工作；负责中型水库、河堤工程日常运行的监督管理，依法保护水利工程；负责水利工程建设招标投标管理工作;负责水库、堤防工程基本建设项目建设管理和竣工验收；负责水政工作，宣传贯彻落实“水法规”和有关方针政策；组织制定地方性水管理办法，研究推进水利体制改革；负责水政队伍建设和执法工作，解决协调水事纠纷，查处水事违法案件；负责水利系统安全生产工作。

（四）农村水利水产科

负责全区农田水利基本建设工作；组织编制全区灌涝区、节水灌溉、供水、人畜饮水、防病改水等工程的规划、设计预算、报批、建设与管理。负责全区农田抗旱工作；负责水产工作，宣传贯彻执行《渔业法》编制水产业区划和制定中长期水产发展规划、年度计划；负责水产工程建设管理，水产管理统计；指导农村饮水安全、节水灌溉等工程建设与管理。

（一）水资源保护与水污染防治的职责分工。区水利局对水资源保护负责，长春市环境保护局双阳分局对水环境质量和水污染防治负责。两部门要进一步加强协调与配合，建立局际协调机制，定期通报水资源保护与水污染防治有关情况，协调解决有关重大问题。长春市环境保护局双阳分局发布水环境信息，对信息的准确性、及时性负责。区水利局发布水文资源信息中涉及水环境质量的内容，应与长春市环境保护局双阳分局协商一致。

（二）河道采砂管理的职责分工。区水利局对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责，长春市国土资源局双阳分局对保障河道内沙石资源合理利用负责。由区水利局牵头，会同长春市国土资源局双阳分局等部门，负责河道采砂监督管理工作。

附则

本规定由区机构编制委员会办公室负责解释，其调整由区机构编制委员会办公室按规定程序办理。

（一）宣传、贯彻、落实国家、省、市发展水利基础产业的方针、政策，组织制定全区水利发展规划、水行业发展方向和目标。实施国家《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《渔业法》、《水库大坝安全条例》、《防汛条例》和各项水行政法规，并对《水法》等法律的执行情况实施检查监督。

（二）负责中小型水利工程的开发建设，安排审查基建项目，并进行质量管理。负责水利工程大项目规划、计划和申报工作。

（三）组织编制全区水土保持发展规划和年度建设计划,管理水土保持工作。负责水土保持小流域治理工作。

（四）负责实施取水许可制度，开展水资源调查评价，组织制定各乡镇（街道）和重点项目用水的长期供水计划，制定跨流域、跨乡镇（街道）灌区水量分配方案，对全区水资源进行综合平衡，统一管理和使用。

（五）组织、协调、监督、指导全区防汛抗旱工作；编制全区防汛抗旱应急预案并组织实施；指导水利突发公共事件的应急管理工作；负责城区防洪工程建设工作。

（六）负责全区农田水利建设工作，指导农村饮水安全、节水灌溉等工程建设与管理工作。

（七）负责全区境内的河流水域的综合治理与开发，管理水库、涝区、泵站、涵闸等各种水利工程。

（八）对全区水利工程规划设计、勘测施工、质量监督、渔业生产、综合经营、水利治安、财务会计、科技成果的引进和推广及应用等实行行业统一管理。代表国家行使渔船检验和渔政、渔港监督管理权；协调处理重大渔事纠纷。

（九）承办区政府交办的其他事项。

区水利局机关行政编制12名，机关工勤人员数量1名。

领导职数：局长1名、副局长2名、党委副书记（纪委书记）1名；科级领导职数5名（含党委专职委员1名）。

第一章　总则

第一条　为了加强对本市双阳区房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《吉林省城市房屋拆迁管理条例》，结合双阳区实际，制定本办法。

第二条　在双阳区行政区域内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条　拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置。被拆迁人应当在协议搬迁期限内完成搬迁。本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第四条　双阳区建设行政主管部门是本区房屋拆迁工作的管理部门。双阳区房屋拆迁管理办公室（以下简称区拆迁办）受区建设行政主管部门委托负责本区房屋拆迁的日常工作，其主要职责：

（一）负责有关房屋拆迁方面的法律、法规的贯彻实施，指导、监督房屋拆迁补偿安置工作；

（二）审查拆迁单位和拆除单位的资格，培训、考核拆迁工作人员，颁发《拆迁岗位证书》；

（三）确定从事房屋拆迁的评估机构；

（四）受理拆迁申请，审验有关文件资料，审查拆迁计划和拆迁方案，核发《房屋拆迁许可证》和《房屋拆除许可证》；

（五）监督管理拆迁补偿安置资金的使用；

（六）下达《暂停办理通知书》，发布《房屋拆迁公告》；

（七）依法裁决拆迁纠纷；

（八）依法查处违法、违章拆迁行为；

（九）受理、接待有关房屋拆迁的信访、投诉；

（十）建立拆迁档案制度，管理拆迁档案。

第二章　拆迁管理

第五条　房屋拆迁实行房屋拆迁许可证制度。未取得《房屋拆迁许可证》的，不得实施拆迁。

第六条　申领《房屋拆迁许可证》，应当向区拆迁办提出申请，并提交下列资料：

（一）拆迁计划和拆迁方案；

（二）建设项目批准文件；

（三）建设用地规划许可证；

（四）国有土地使用权批准文件；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金的专户存款证明。

第七条　拆迁计划应当包括：拆迁范围、方式、时限，工程开工、竣工时间。

第八条　拆迁方案应当包括：

（一）被拆迁房屋状况（房屋使用性质、使用年限、产权归属、面积、楼层、朝向、区位、结构形式等）；

（二）各种补偿和补助费用概算；

（三）产权调换房屋安置标准和地点；

（四）临时过渡方式及其具体措施。

第九条　拆迁补偿安置资金的存款额度应当不少于被拆迁房屋总建筑面积乘以上一年同类地段、同类性质房屋的房地产市场评估指导价，拆迁人用于产权调换的房屋可以折价计入。

第十条　区拆迁办应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金不得挪作他用。

第十一条　拆迁补偿安置资金，由区拆迁办按照货币补偿金额和产权调换房屋的工程形象进度回拨。实行货币补偿的，依照拆迁补偿安置协议书，按照拆迁补偿金额回拨。实行产权调换的，拆迁补偿安置资金按下列比例回拨：基础完工回拨20%，主体施工每完成1/3工程量回拨10%，工程封闭回拨20%，工程竣工回拨20%。产权调换房屋入住一个月后，拆迁人可以支取剩余拆迁补偿安置资金本金和全部利息。

第十二条　区拆迁办应当自收到房屋拆迁申请之日起15日内，对申请事项进行审查；对符合条件并按规定缴纳拆迁管理费的，核发《房屋拆迁许可证》；对不予核发的，书面通知申请人并说明理由。

第十三条　因本区人民政府组织实施的重大基础设施建设项目和收购储备土地项目需要拆迁的，可持区人民政府批准的项目文件，申请领取《房屋拆迁许可证》。

第十四条　区拆迁办在发放《房屋拆迁许可证》时，应当将《房屋拆迁许可证》中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人应当及时将公告内容告知被拆迁人。

第十五条　拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）租赁房屋。

区拆迁办应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限为1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经区拆迁办批准，延长暂停期限不得超过1年。

第十六条　拆迁人应当在《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。拆迁人需要延长拆迁期限的，应当在批准的拆迁期限届满15日前，向区拆迁办提出申请；区拆迁办应当自收到申请之日起10日内给予答复。

第十七条　具有拆迁资格的拆迁人可以实行自行拆迁，也可以委托拆迁。拆迁人委托拆迁的，被委托的拆迁单位应当具有房屋拆迁资格。拆迁人应当向被委托单位出具委托书，并与被委托的拆迁单位订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，报区拆迁办备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。拆迁委托服务费应当按照物价部门规定的标准计取。区拆迁办不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第十八条　从事房屋拆迁的工作人员，必须经区拆迁办专业培训，并取得《拆迁岗位证书》。

第十九条　发布房屋拆迁公告时，区拆迁办应当向拆迁人、被拆迁人提供两个以上具有评估资格的房地产评估机构任其选择；拆迁人、被拆迁人也可以选择其他具有评估资格的房地产评估机构，对被拆迁房屋进行评估。拆迁人、被拆迁人应当自房屋拆迁公告发布之日起5日内做出选择。

拆迁人与被拆迁人选择同一评估机构的，共同签订委托协议，评估费用由拆迁人支付。拆迁人或者被拆迁人对评估结果有争议的，可以委托具有评估资格的其他评估机构重新进行评估，评估费用由委托方支付。两个评估结果在省规定的误差范围内的，执行原评估结果；评估结果超过省规定的误差范围的，拆迁当事人可以协商解决，协商不能解决的，经当事人申请，由区拆迁办组织评估专家对评估结果进行裁定。

拆迁人与被拆迁人分别选择评估机构的，拆迁人、被拆迁人分别与所选定的评估机构签订委托协议，评估费用分别由委托方支付。两个评估结果在省规定的误差范围之内的，执行被拆迁人委托评估机构的评估结果；两个评估结果超出省规定的误差范围的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解决的，经当事人申请，由区拆迁办组织评估专家对评估结果进行裁定。

第二十条　在区拆迁办公布的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿金额、付款方式、付款期限、安置面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限、违约责任以及当事人认为需要约定的其他事项，签订拆迁补偿安置协议。

第二十一条　拆迁补偿安置协议订立后，有关部门应当将被拆迁房屋的土地使用证、房屋所有权证缴回。属于公有租赁房屋的，房屋产权人应当将房屋使用证收回。搬迁期限结束后，仍未缴回的证照经登报声明后作废。

第二十二条　拆迁人应当持《房屋拆迁许可证》、《房屋拆迁公告》等资料，到市房地产行政主管部门申请办理房屋所有权灭失登记。

拆迁人应当及时到供水、供电、供气、供热、有线电视等单位办理相关手续；搬迁期限届满后，方可对被拆迁房屋停止供水、供电、供气、供热等。

第二十三条　拆迁人应当持《房屋拆迁许可证》及房屋所有权灭失登记手续，到区拆迁办申请办理《房屋拆除许可证》。

拆除不涉及补偿安置的房屋，建设单位应当持建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件和房屋所有权灭失登记手续，到区拆迁办申请办理《房屋拆除许可证》。拆除房屋应当委托具有拆除资格的单位拆除。

第二十四条　转让尚未完成拆迁补偿安置的建设项目的，应当经区拆迁办同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务同时转移给项目受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第三章　拆迁补偿与安置

第二十五条　拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。

拆除未超过批准期限的临时建筑，应当按照建造成本价参照剩余的批准期限给予补偿。拆除违章建筑和批准期限届满的临时建筑，不予补偿，由被拆迁人自行拆除。未按规定拆除的，由规划行政主管部门按照法律、法规的有关规定处理。

第二十六条　房屋拆迁可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。除本办法第二十七条第二款、第二十八条、第三十五条第二款规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

第二十七条　拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

第二十八条　因区人民政府组织实施的重大基础设施建设项目需要拆迁的，拆迁补偿方式由区人民政府依照法律、法规的有关规定确定。

第二十九条　货币补偿金额，由房地产评估机构根据核发《房屋拆迁许可证》时区人民政府公布的房地产市场评估指导价格，结合被拆迁房屋的地段、用途、建筑面积、楼层、朝向、装修、环境、配套设施等因素确定。

第三十条　区人民政府应当根据省人民政府确定的房地产市场评估指导价的制定原则和方法，每年制定并公布一次本区不同区位的房地产市场评估指导价。房地产市场评估指导价制定前，区人民政府价格主管部门应当召开听证会。

第三十一条　对被拆迁房屋的建筑面积和房屋用途的认定，以房屋管理部门颁发的房屋所有权证上标注的面积和用途为准。

第三十二条　货币补偿款应当在被拆迁人或者房屋承租人搬迁时由拆迁人一次性支付。

第三十三条　拆迁住宅房屋的货币补偿金额=被拆迁住宅房屋的评估单价×被拆迁住宅房屋的建筑面积 价格补贴。

被拆迁住宅房屋的评估单价是指每平方米建筑面积的价格，参照房屋拆迁评估指导价格，结合被拆迁住宅房屋的区位、成新、建筑面积等因素评估确定。

价格补贴是指价格调整系数乘以上年度砖混结构住宅房屋的建筑成本乘以被拆迁住宅房屋的建筑面积。价格调整系数根据被拆迁住宅房屋的成新确定：被拆迁住宅房屋成新八成以上（含八成）调整系数为0.15，被拆迁住宅房屋成新七成以上（含七成）八成以下调整系数为0.16，被拆迁住宅房屋成新七成以下调整系数为0.17。

第三十四条　被拆迁人选择产权调换的，有权要求拆迁人提供的安置用房的建筑面积不少于被拆迁房屋的建筑面积。拆迁人和被拆迁人应当按照被拆迁房屋的补偿金额和提供安置用房的价格，结清产权调换差价。产权调换房屋的所有权证、土地使用证应当由拆迁人负责办理，所需费用由拆迁人承担。

第三十五条　拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第三十六条　用于拆迁安置的房屋，必须符合有关法律、法规的规定，符合有关技术、质量标准的要求。

第三十七条　住宅房屋实行产权调换的，被拆迁人或者房屋承租人的过渡用房以自行安排为主，无法自行安排的，由拆迁人负责提供过渡用房。

第三十八条　被拆迁房屋在拆迁公告规定的拆迁期限内有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿、安置方案，报区拆迁办批准，并向公证机关办理证据保全后实施拆迁：

（一）产权或者使用权纠纷尚未解决的；

（二）产权人下落不明的；

（三）房屋共有人不能协商达成一致意见的。

第三十九条　拆迁被拆迁人购买或者建造的享有国家或者单位补贴的房屋，拆迁人按照有关各方的投资比例分别给予补偿。

第四十条　拆迁人对生活特别困难，又无力自行解决住房的被拆迁人必须妥善安置。具体标准和办法由区人民政府制定。

第四十一条　被拆迁人或者房屋承租人自迁出之日起到产权调换房屋交付使用时止，为被拆迁人或房屋承租人的过渡期限。过渡期限依据产权调换房屋的建筑层数确定：6层（含6层，下同）以下为18个月，7层以上18层以下为24个月，19层以上一般为30个月。

第四十二条　拆迁住宅房屋，由拆迁人向被拆迁人或房屋承租人支付搬家补助费，产权调换每户300元，货币补偿每户150元；被强制拆迁的不予补助。

在过渡期限内，由拆迁人按照被拆迁房屋的建筑面积向自行过渡的被拆迁人或房屋承租人支付临时安置补助费，搬迁时预发，房屋交付使用时按照实际过渡期限一次结清，不足半月的按半个月计算，超过半个月的按一个月计算。

未按搬迁期限搬迁的，每超2天扣发一个月临时安置补助费，但扣发最多不超过三个月的临时安置补助费；被强制拆迁的不予补助。

临时安置补助费，根据过渡期限按下列标准发放：

18个月以下的，每月每平方米4元，预发6个月；

19个月以上24个月以下的，每月每平方米5元，预发10个月；

25个月以上的，每月每平方米6元，预发12个月。

实行货币补偿的，按每平方米4元，一次性发放3个月的临时安置补助费；搬家补助费与预发临时安置补助费在被拆迁人或者房屋承租人搬迁时同时发放。在过渡期限内需要越冬的，给付采暖补助费，标准为被拆迁房屋建筑面积每平方米2元。拆迁人已向被拆迁人提供供暖的，不给付采暖补助费。

第四十三条　因拆迁人的责任，延长过渡期限的，对自行过渡的被拆迁人或者房屋承租人应当自逾期之月起增发临时安置补助费，逾期1-3个月的增发50%，逾期4个月以上的增发100%。需要越冬的，应当给付采暖补助费。

对使用拆迁人提供过渡用房的被拆迁人或者房屋承租人，自逾期之月起按第四十二条规定的标准发放临时安置补助费。

第四十四条　拆迁非住宅房屋，拆迁人应当根据设备拆装、运输所发生的费用支付搬迁补助费；对无法恢复使用的设备，应当按照重置价格结合成新评估确定的金额给予补偿。拆迁非住宅房屋造成被拆迁人或房屋承租人停产、停业的，由拆迁人按照被拆迁房屋的建筑面积，每月每平方米按下列标准给予补偿：

单位：元/平方米·月　 房屋　用途　土地

类别 营业 生产 办公 公益 仓储 其它

一类 18-20 14-16 14-16 12-14 10-12 8-10

二类 14-16 10-12 12-14 8-10 8-10 6-8

三类 12-14 8-10 8-10 6-8 6-8 4-6

四类 8-10 6-8 6-8 4-6 5-7 3-4

五类 8-10 6-8 4-6 4-5 2-4 2-4

六类 6-8 4-6 4-6 2-4 2-4 2-4

实行房屋产权调换的，按实际过渡期限补偿，每3个月发放一次（每3个月的第一个月发放）；实行货币补偿的，搬迁时一次性发放3个月。

第四章　拆迁纠纷处理

第四十五条　拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁机关申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。

第四十六条　拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由区拆迁办裁决。区拆迁办是被拆迁人的，由区人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、过渡用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第四十七条　被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由区人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由区拆迁办依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第五章　法律责任

第四十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由区建设行政主管部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销《房屋拆迁许可证》：

（一）未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的。

第四十九条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由区建设行政主管部门予以处罚：

（一）未取得《房屋拆迁许可证》擅自实施拆迁的，责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款；

（二）以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的，吊销《房屋拆迁许可证》，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；

（三）接受委托的拆迁单位擅自转让拆迁业务的，责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。

第五十条　区拆迁办及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员或者其他责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件的；

（二）核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件后不履行监督管理职责的；

（三）对房屋拆迁的违法行为不予查处的；

（四）滥用职权，非法干涉房屋拆迁活动，徇私舞弊的。

第五十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚的执行。

第六章　附则

第五十二条　房屋拆迁单位、房屋拆迁评估机构，由区拆迁办每年向社会公布。

第五十三条　本办法由双阳区建设行政主管部门组织实施。

第五十四条　本办法自发布之日起施行，2000年7月14日公布的《长春市人民政府关于双阳区房屋拆迁安置管理的若干规定》同时废止。

县水利局党组书记、局长：李双生

县水利局副局长：张 彬

漯河市水利局地址：漯河市淮河路4号。

邮　编：462001。漯河市水利局