水运工程管理

水运工程管理基本任务

（1）保证水运工程规划目标、任务的实现，以满足国民经济和社会发展以及各部门对水运的需求。

（2）保证水运工程航道、港口的设施、设备能安全、持久和正常地运转。

（3）不断进行技术改造、技术更新，以适应水运事业发展和科学技术进步的要求。

水运工程管理基本内容

各级管理机构根据上述任务要求，对管辖区域进行如下管理工作。

（1）制定管辖区域水运工程建设计划，并根据批准的计划进行基本建设。

（2）负责管辖区内航道、港口的设施、设备、财产的使用与维护。①港口的码头、仓库、道路及装卸等设备的使用、检查和维修；港口区域内船舶航行水深的保证和维护；港口工程一切机械、灯火、安全并对其进行技术检查、保养和维修。②海区航标系统(包括灯塔、灯桩、立标、导标、灯船、灯浮、雾号、雾钟、无线电示标站、导航台等)助航设施的使用、检查和维修。③内河航道的航道设施(包括航道的助航、导航设施，整治建筑物，航运梯级，过船建筑物)和其他航道工程设施的检查和维修。④各级航道各种水期对航行水深、流速流态要求的保证和维护。

（3）航道、港口的安全运转和秩序，包括航道、港口的碍航漂浮物、沉积物的紧急清除等。

（4）开展科学试验研究，包括各级航道、港口及其进港航道保证通航水深和安全航行的研究，提高工程及其设施的使用效率、降低管理成本以及新技术、新设备、新工艺的研究。

（5）建立和健全各种技术档案，积累和分析航道、港口工程及各种助航设施的运行、检测和维护等技术资料。

现代化管理的主要特征为知识管理。在管理理论上，重视决策的科学性和管理工作的经济性、高效性；在组织上，随着水运工程开发利用的提高而趋于专业化、标准化和规范化；在管理方法上，采用现代科学管理方法选择决策目标的最优方案；在管理手段上，建立以电子计算机和现代导航设备为标志的自动化管理信息系统、网络系统，用以进行预测、调度和控制。水运工程管理现代化主要表现在以下几方面：

（1）各航道工程系统是通航标准统一，干支畅通，河海相连，长短运输灵活，长距离水利工程运行管理大吨位直达运输的统一的调度和控制。例如莱茵河由荷兰鹿特丹港经摩泽尔河到法国的堤翁维尔约680km的航道，为欧洲型1350t自航驳船的统一标准的航道，港口、航道系统设施运转协调。俄罗斯伏尔加一顿运河航道长约6000km，包括30个船闸和18个港口，均实行综合调度和协调运转。

（2）航道、港口及其助航设施，除常规设备外，有雷达和超短波无线电导航和迅速的通信装置；按不同航道等级和货运要求，可实行16h运转，预约运转和全天候(夜航、雾航)通航运转。控制中心和各航道、港口之间，港航之间，港口之间等都有健全的通信网络。欧洲的莱茵河和美国的密西西比河航道和港口均有这种先进设备，并随着通信技术的进步不断更新。

（3）枢纽港各专业码头现代化设备因专业性质不同而异。现代化管理除上述特征外，营运上都要求有高效的装卸设备，港口码头待船而不是船候码头。

（4）对航道、港口设施实行安全监督和法律保护。航道、港口的各种设施、设备均实行严格的检测制度，各种设施、设备均受国家法律保护。《中华人民共和国航道管理条例》明确规定：航道和航道设施受国家保护，任何单位和个人均不得侵占或者破坏。

水运工程管理分级管理

（1）大江大河流域或跨省的水运工程系统，由国家主管机构管理；受益及影响范围在某一地区以内的地方航道和港口，由地方政府及其主管机构管理。

（2）海区因自然地理条件不同，受益范围跨海区、跨部门的由国家主管机构管理；受益及影响范围在某一地区以内的，由地方政府及其主管机构管理。

（3）由企业集体或中外合资、外商独资兴办的水运工程，如专用的港口码头及其进港航道、航道枢纽等，由投资者或其委托的代理机构进行管理，国家给予技术指导。

水运工程管理部门之间的分工

（1）国家主管水运工程的机构负责水运工程的统筹规划、政策法规、经济调节（包括指令性和指导性经济计划）、检查和监督。

（2）流域、海区性机构负责其管辖范围内水运工程的管理和开发工作。

（3）涉及部门之间矛盾的问题，由上一级水运工程主管机构负责协调。

水运工程管理专业机构的设置

大江大河及大海区，由国家水运工程主管部门设置流域性机构，如各流域的航务管理局，海区性机构如航务工程局、航道局等专业机构进行管理；地方性的港口、航道由地方部门按照规模大小分别设置地方性的航务工程管理局、航道局、港务局等专业机构管理；集体企业的专用设施，如专用港口码头及其进港航道和助航设施等，由投资者设置管理机构进行管理。部分原航务管理分局及其下设的工程局或设计院，按政企分离原则成为独立的企业，在工程市场上成为技术骨干基础和市场行为主体。

水运工程一般是水资源综合利用工程的部分，水利工程综合利用设施包括水运工程设施，水利工程效益包括水运工程效益。

水运工程效益是在可将性研究阶段对水运建设项目进行技术经济论证的重要组成部分。足编制评估和审批设计任务书及投资决策的主要依据之一。中国已制定了建设项目效益评价方法专门文件，作为指导水运工程效益计算的依据 。2100433B

水运工程效益是指新建、改建水运工程设施投产后，工程所带来的净效益。水运工程效益是反映水运工程效果的一个重要指标。