绍兴县招标代理机构不良行为处理暂行办法

内容

第一条 为进一步加强对招标代理机构的监管，规范招标代理机构的执业行为，提升招标代理机构的业务水平，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称招标代理机构（以下简称代理机构），是指依法在绍兴县承接建设工程交易和政府采购招标代理业务的社会中介机构。

第三条 在绍兴县从事招投标代理业务的代理机构及其执业人员，适用本办法。

第四条 对代理机构的不良行为采用暂停交易和记分两种处理办法。

第五条 代理机构有下列情形之一的，视情节对其进行暂停交易一定期限的处理。

（一）与业主、投标人串通招投标的，视情节暂停交易6—12个月；

（二）提供虚假材料骗取招投标代理业务的，视情节暂停交易3—6个月；

（三）帮助或不阻止招标人违反招标文件规定提出附加条件、搞私下承诺的，视情节暂停交易3—6个月；

（四）泄露应当保密的潜在投标人名称、数量、底价、限价，以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情形，视情节暂停交易3—6个月；

（五）接受同一项目的招标代理和投标咨询（包括代编投标文件）的，视情节暂停交易3—6个月；

（六）在评标过程中泄露参评人员名单或暗示参评人员，致使评标不能客观公正的，视情节暂停交易1—3个月；

（七）超出代理权限进行招投标代理业务的，视情节暂停交易1—3个月；

（八）为招标人出谋划策，将必须进行公开招标项目化整为零或以其他方式规避招标的，视情节暂停交易1—3个月。

第六条 代理机构有下列情形之一的，视情节对其进行记分处理。

（一）在招标文件中故意排斥潜在投标人或在报名、资格预审中以不正当理由排斥、限制投标人，视情节每次记5—10分；

（二）未按规定的时间、地点组织报名、资格预审、出售招标文件的，对报名者未告知资格预审结果的，视情节每次记5—10分；

（三）在编标中有缺漏或明显差错，其中差错绝对值累计占标底的1%以上，视情节每次记5—10分；

（四）在代理过程中对业主、投标人的违法违规行为，未及时阻止或不主动向县招标办报告的，视情节每次记5—10分；

（五）在招投标代理业务的招标中收费不规范、恶意压低收费标准的，视情节每次记5—10分；

（六）未经注册，以注册执业人员名义执业的，视情节每次记5—10分；

（七）拒绝有关行政部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的，视情节每次记5—10分；

（八）未按要求签订代理合同、未按规定报备代理合同的，视情节每次记1—5分；

（九）服务态度生硬，与服务对象发生争吵，视情节每发现一次记1—5分；

（十）不及时报送报名、资格预审资料、招标文件、招投标项目档案资料或资料不齐的，视情节每次记1—5分；

（十一）开标迟到、开标准备工作不充分或在投标函审核中未能发现存在差错的，视情节每次记1—5分；

（十二）不按要求参加招标办、招投标中心组织的会议、学习和培训，每缺一人次记1分；

（十三）招标文件格式不规范或有差错的每发现一处记0.1分，经指出后仍未修正的每一处记0.5分，每只招标文件记分最多不超过3分；

（十四）不遵守场内交易操作制度，未认真履行代理工作职责，出现差错、失误等，造成招投标工作被动的，视情节每次记1—5分；

（十五）在代理工作中，出现其他违法违规情形，但情节轻微的，视情节每次记1—5分。

第七条 代理机构累计记分达30分，暂停交易1个月，暂停后重新记分；对一年内暂停交易达3次者，暂停交易增加2个月；对一年内累计记分未满30分者，次年重新记分。

第八条 代理机构在招投标过程中发现招标人、投标人和评标人员等当事人有重大违规行为，事前报告并得到及时制止的，可以视情节奖励5—10分，该分数可以折抵同一时期的记分。

第九条 招投标工作人员在招投标过程中发现代理机构有不良行为的，应及时报告监督科。监督科负责对代理机构的不良行为进行登记、核实和处理。实施记分的报县招标办领导审批，暂停交易的应经会议讨论决定。

第十条 对代理机构的处理结果在县招投标网等媒体进行公示。

第十一条 代理机构违反法律法规应当行政处罚的，分别移交有关部门处理；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第十二条 本办法《绍兴县招标代理机构不良行为处理暂行办法 》自发文之日起试行。

第十三条 本办法由县招标办负责解释。

四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为建立健全我省建筑市场的管理体系，规范建筑市场责任主体在本省行政区域内从事建筑及相关活动的行为，强化我省建筑市场的监督管理，根据有关法律、法规制定本办法。

第二条 本办法所称的建筑市场责任主体是指建设项目的建设单位和参与工程建设活动的项目管理、勘察、设计、施工、招标代理、造价咨询、工程监理、检测试验等企业或单位以及相关人员。其中，建设单位是指项目投资主体或者代建单位等在工程建设期间履行业主职责的单位。

本办法所称的建筑市场责任主体不良行为记录，系指对建筑市场责任主体违反建设法律、法规、规章和工程建设强制标准从事建筑及相关活动等不良行为的记录。

第三条 凡在本省开展建筑及相关活动的建筑市场责任主体，必须在本省建立诚信档案。不良行为记录是诚信档案的重要组成部分，是各级建设行政主管部门对其实行市场准入动态管理和诚信评价的重要依据。

第二章 不良行为记录的建立、公布

第四条 凡在本省从事建筑活动的建筑市场责任主体都必须通过诚信档案系统数据库建立不良行为记录。

第五条 省外入川的建筑市场责任主体在本省从事建筑及相关活动必须在四川省建设厅备案，一并通过诚信档案系统数据库建立不良行为记录。

第六条 各级建设行政主管部门负责建筑市场责任主体不良行为的监督管理工作，有关不良行为的调查、确认、扣分、记录、备案由建设行政主管部门的业务职能部门分别负责实施。

第七条 各市、州建设行政主管部门应及时将本区域相关单位的不良行为记录信息报省建设厅备案。凡在本省开展建筑及相关活动的建筑市场责任主体的不良行为记录统一在网上公布。

第八条 四川省建筑市场责任主体不良行为记录公布保留时间为12个月，时间自该不良记录公布之日起计。

第九条 省建设厅将建立不良记录信息修正维护机制，保证信息准确。不良记录修正维护机制是指对发布的错误信息进行修正，或对已公布不良行为的单位视其整改情况，限期进行调整。经省建设厅审核认可后，可缩短其信息发布期限，但公布期限最短不得少于三个月。对拒不整改或整改不力的单位，经省建设厅审核认可后，可延长公布保留期限。

第三章 不良行为记录的应用

第十条 四川省建筑市场责任主体不良行为记录按《四川省建筑市场责任主体应予记录的不良行为与扣分标准》实施。

第十一条 建设单位、项目管理、勘察、设计、招标代理、工程施工、工程监理、工程检测、工程造价咨询等单位及注册执业(从业)人员的诚信基准值总分为100分。其不良行为记录一经公布，按每发生一次（件）扣减相关条款分值。

第十二条 当建筑市场责任主体发生不良行为并经确认记录后，其诚信分值随即扣减，当不良行为记录公布期满，其诚信分值自行修复。

第十三条 企业诚信分值大于90分时,该企业诚信档案不良行为记录栏显“绿色”；当诚信分值低于90分(含90分)，该企业诚信档案不良行为记录栏显“黄色”，该企业自动被列入重点监督企业名单；当诚信分值低于75分(含75分),该企业诚信档案不良行为记录栏显“红色”，按行政许可权限由各级建设行政主管部门对其市场准入条件进行重新监督审查。

第十四条 当同一企业分别以多个责任主体从事建筑活动的，其不良行为记录扣分分值将累减。

第十五条 每年12月31日为执业(从业)人员诚信分值计算日，当执业(从业)人员的诚信分值低于90分（含90分）时，需经再教育培训，经考核合格后方可恢复执业。执业（从业）人员诚信分值低于80分（含80分）时，暂停在四川省范围内从事职业活动，并由建设行政主管部门审核决定是否许可重新执业。

第十六条 凡在四川省行政区域内进行招投标活动的工程建设项目，在评标和比选时必须查验投标企业的不良行为记录。

第四章 附 则

第十七条 不良行为记录扣分不替代其它处罚，市、州建设行政主管部门可根据本办法制定实施细则。

第十八条 本办法自2007年1月1日起施行。

附件一：

1、《四川省建筑市场责任主体（建设单位）应予记录的不良行为与扣分标准》

2、《四川省建筑市场责任主体（项目管理单位）应予记录的不良行为与扣分标准》

3、《四川省建筑市场责任主体（勘察单位）应予记录的不良行为与扣分标准》

4、《四川省建筑市场责任主体（设计单位）应予记录的不良行为与扣分标准》

5、《四川省建筑市场责任主体（施工企业）应予记录的不良行为与扣分标准》

6、《四川省建筑市场责任主体（工程监理企业）应予记录的不良行为与扣分标准》

7、《四川省建筑市场责任主体（招标代理企业）应予记录的不良行为与扣分标准》

8、《四川省建筑市场责任主体（工程造价咨询企业）应予记录的不良行为与扣分标准》

9、《四川省建筑市场责任主体（工程质量检测机构）应予记录的不良行为与扣分标准》

10、《四川省建筑市场责任主体（执业、从业人员）应予记录的不良行为与扣分标准》

附件二：《四川省建筑市场责任主体不良行为记录确认扣分表》

四川省建设厅关于印发《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理暂行办法》的通知

各市、州建设行政主管部门：

为建立健全我省建筑市场的管理体系，规范建筑市场责任主体从事建筑及相关活动的行为，强化建筑市场的监督管理，省建设厅制定了《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理暂行办法》，请遵照执行。

四川省建设厅

二OO六年七月十七日