陕西西咸新区泾河新城城市建设投资有限公司

　　“我们学校今年9月份就要招生了，可周边的配套设施还不够完善，泾河新城管委会领导得知这一情况后，上门为我们解决水、电、天然气等问题，这点让我们入区企业很感动。”西咸黄冈实验中学泾河学校筹建办外联部经理张瑶说。“从项目立项，到行政审批，泾河新城的贴心服务确实让我们省了不少心。”

去年以来，诸如此类的上门为企业排忧解难已经成了泾河新城广大领导干部的助企常态。随着泾河新城在持续深化“放管服”改革和亲商助企等方面工作的推进，“最多跑一次”“互联网+政务服务”打造一级进驻政务服务中心“容缺后补”审批服务……一系列新举措让企业和商户在这里感受到了国家级新区的优质服务理念和品质。

保姆式服务解决企业后顾之忧

在城市开发建设过程中，招商引资在任何时候都是重中之重。想要把企业引进来，留得住，关键就要想企业所想，并为企业做好服务。泾河新城始终将提升营商环境建设作为新城发展的重点，管委会主要领导带队不仅多次赴外地上门洽谈招商，而且对于入区落户企业更是从项目洽谈阶段开始，就提高对接服务效率，专人督促项目进展。项目签约后，更是通过专人负责对接，用保姆式服务解决项目落地的各种问题，促成项目尽快动工，尽快建成运营，以“五星级”的服务标准，真正以“店小二”精神服务每一个入区企业。

同时，为了鼓励企业加快项目建设速度，促进区域发展，泾河新城还在想方设法为企业提供政策扶持并积极主动的上门解决各种难题。“以前到我们两个园区的游客，经常会吐槽马家湾收费站造成交通拥堵等问题，经过泾河新城多次和相关部门协调，最终于去年取消了该收费站，使游客在高峰期人数同期翻了一倍多，切实解决了我们的难题。”陕西乐华恒业投资（集团）股份有限公司副总经理齐凯表示。

“泾河新城现在是新风气、新效率。管委会领导带队上门为我们解决征地和道路问题，而且现场安排、立马就办。”陕西法士特沃克齿轮有限公司的相关负责人激动地说。原来是泾河新城在不断提升营商环境建设过程中，西咸新区党工委副书记喻建宏带领泾河新城管委会相关部门负责人的一次上门服务，为企业快速解决了实实在在的发展难题。当天夜里，永乐镇政府、管委会规划、国土等相关部门便立即行动，围绕企业发展难题想办法拿意见。

在不断提升营商环境建设的同时，泾河新城也在着力塑造“开放、活力、阳光、高效、包容”的泾河新形象，建设“忠诚、干净、担当”的泾河铁军，以此更好地服务于新城发展，真正把泾河新城打造成大西安北部的后花园，实现“南城休闲去秦岭，北城生活在泾河”的发展目标。

“容缺后补”让企业少跑腿

今年以来，泾河新城为加快推进行政审批“最多跑一次”改革，优化审批服务流程，创新审批服务模式，开始推行“容缺后补”审批服务新举措，提高审批效率，确保审批模式科学化、审批流程精简化、审批时间最短化，全力推进行政审批提质增速。这不仅是作风效能的改进提升，更是思想观念的更新转变。“容缺办理”就是泾河新城在转变思想观念方面的一次大胆革新和实践。

所谓“容缺办理”是指办事主要材料齐全，符合法定受理条件，但次要材料欠缺的，由窗口先行受理，申请人承诺在规定时限内补齐材料后，即可完成整个办理流程。

目前，这一新举措主要应用在建设项目审批方面。对进驻泾河新城政务服务大厅办理的基本建设、重大投资项目等行政审批事项，在必要申请材料（主件）齐全且符合法定形式，其他申请材料（副件）尚不完备的情况下，经申请人出具“将于一定时间内补齐所缺材料的书面承诺”后，行政审批部门应启动实质审查程序。

在此基础上，泾河新城还积极推进实体政务服务中心与网上服务平台相融合，形成线上线下功能互补、相辅相成的服务新模式，大力推进“互联网+政务服务”创新探索。下一步，泾河新城还将开发泾河新城微信服务平台、电子签证等，尽可能实现政府服务全程电子化，“让群众少跑路，让数据多跑腿”。

杨勇

西咸新区泾河新城在开发建设中，用优质服务促进项目尽快落地开花，逐步形成了以新能源新材料制造、现代田园城市示范、文化旅游和现代农业四大板块为支撑的区域发展格局。

投资上百亿元的华晨汽车产业园，是泾河新城和华晨汽车集团今年三月正式签约的项目，目前这一项目已进入到厂房钢结构主体安装，从项目签约到开工建设用了不到半年时间。

据了解，为了促进项目尽快落地开花，在双方最初商谈阶段，泾河新城管委会就为华晨方面及时解决了临时办公场所，项目签约后，在两个月内就为华晨筹备好了1000亩产业用地的所有手续，保证了项目顺利开工。园区整体建成后，预计年产值将达到230亿元。

西咸新区泾河新城管委会负责人表示，给客户、项目单位，以优质的服务，和快捷的办事效率，来赢得他们。以这些具体的项目为抓手，推进追赶超越。

在促招商、抓项目中，泾河新城管委会认真落实西咸新区33条优惠政策，从简化项目审批流程，到保证项目用地、减免税费等方面。要求项目单位进一次门，找一个部门，就能把事项基本办好。务实高效的服务换来的是企业的认可与投资。除了华晨汽车项目外，泾河新城今年还争取到了乐华城项目的追加投资，包括已开园的乐华欢乐世界在内，追加项目投资总额超过500亿元。目前，以华晨汽车为代表的新能源、新材料制造产业园区、以乐华城为代表的现代田园城市示范区、以崇文塔为代表的文化旅游景区、和茯茶小镇等为代表的现代农业示范区四大大核心板块，支撑起了区域经济的快速发展。

据统计，今年1-8月，西咸新区泾河新城已累计完成固定资产投资140多亿元，全年共安排重点项目建设105个。四年来，泾河新城累计完成投资530亿元，道路基础设施已建成近300公里。

夏季突如其来的暴雨，让很多城市面临着“看海”的窘境。然而在西咸新区沣西新城，暴雨过后，人们依然可以漫步在宽敞的马路，尽情呼吸雨后清新的空气。通过不断科研实验丰富理论，在实践中总结提升建设水平，暴雨考验下，沣西新城海绵城市建设已经初显成效，成为用低廉成本破解西北干旱地区城市内涝的有效途径。

8月2日傍晚至3日清晨，据咸阳市气象台统计，咸阳市区24小时平均降雨量高达31.4mm，局地超过50mm，短时强降雨使城市部分路段积水内涝严重，却在西咸新区沣西新城海绵城市试点区留下温顺一面。雨水沿着道路两侧迅速向两侧的下凹式绿地下渗，多余的雨水暂时流入由砾石和砂土构成的简易积蓄装置，这一改变可收集路面70%的雨水。储存不了的雨水则通过市政管道排向横贯沣西新城的中央雨洪系统，即：借助农村涝池的传统理念，沣西新城利用中心绿廊中的低洼地势，修建蓄水用的若干“水泡”。

“8月初连续的暴雨使这里水泡充盈起来，经初步估算，这次强降雨过程中，中心绿廊发挥了核心作用，共消纳雨水约2.7万m3，成为城市景观和市政绿地的浇灌水源。我们相信，随着沣西新城低影响开发理论与技术的不断进步，实践成果的不断扩大，海绵城市建设将进一步科学化、规范化、系统化，在涵养水资源、改善水生态，保障水安全、治理水环境方面提供更多样本。”沣西新城工程技术部梁行行说。

作为西北地区唯一入选全国海绵城市建设试点的城市，西咸新区沣西新城作为建设试点，自城市建设之初就引入低影响开发理念，以建设现代田园城市“大开大合，点状布局”的空间形态，为海绵城市建设提供了广阔的绿色空间。按照“因地制宜、多元设计、整体规划、有序组织”的思路，沣西新城海绵城市设计融汇景观、创新工艺，采用生态的、物理的、简易的工程措施进行辅助性优化改造，在对总造价影响不超过2%的前提下，实现对雨水的收集、净化和滞蓄功能，让雨水在城市中自然迁移、低碳循环。

沣西新城先后与西安理工大学、西安市政设计研究院合作，共同围绕面源污染处理、雨水收集利用、暴雨重现期提升等重点问题进行研究，为海绵城市建设提供理论基础，并将低影响开发技术应用于实际项目，构建了由建筑地块、道路和绿化、中央雨洪系统组成的三级雨水收集利用系统。在总部经济园、同德佳苑等项目地块建设了72万平方米下凹式绿地；在同德路、尚业路、创业路等26公里的市政道路、环形公园等景观绿化设施采用雨水收集技术；中央雨洪系统完成中央绿廊一期工程，总面积28万平方米。通过雨季考验，沣西新城三级雨水收集利用系统发挥成效，成为西北半干旱地区及缺水地区提供参考样本。（张修源　通讯员　何莹）