遂溪县2011年政府信息公开工作年度报告

一、基本内容

2011年，县政府办公室在做好自身政府信息公开工作的同时，切实担负起推进、指导、协调、监督全县政府信息公开工作的责任。我县政务公开工作在上级的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化政务公开加强政务服务的意见》和《广东省政务公开条例》等文件精神，全县各级政府信息公开主体单位不断提高思想认识，以切实保障人民群众的民主权利、维护人民群众的切身利益为出发点和落脚点，全县政务公开工作已步入了日常化、制度化、规范化和信息化的轨道。全县各镇政府和县政府直属各部门、各公共企事业单位以及驻遂各单位全部推行了政府信息公开和办事公开，公开率达100%。从而改善了政务环境，改进了机关作风，促进了全县经济社会各项事业的协调发展。2011年7月13日，全市政府信息公开培训班在我县举行，推广了我县政府信息公开工作的经验做法。

(一)加强领导，健全组织。县政府及时充实和调整政务公开工作领导小组，成立了以县长为组长，8名县领导为副组长，县纪委、县府办、县委组织部等33个单位主要领导为成员的政府信息公开工作领导小组，并坚持定期研究，具体调度，把政务公开工作摆上重要议事日程，与其它重点工作同研究、同部署，并且贯穿于工作的始终，全年共召开了5次专题会议，安排部署全县政务公开工作，县政府主要领导在会上均做重要讲话。各镇、各部门也相应调整了政府信息公开工作领导小组、监督领导小组和保密审查领导小组，安排专人专抓具体工作，认真履行对政府信息公开工作的领导、指导、监督和检查，形成了上下联动、条块结合的机构网络，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

(二)规范程序，完善制度。为确保全县政务公开工作有序进行，推进公共企事业单位办事公开，使政务公开工作不流于形式，不走过场，我县着眼于建立政务公开长效机制，大力落实政务公开有关工作制度。一是完善建立领导下访和接访日制度。不断建立健全信访工作制度，县委、县政府领导定期接待群众上访，不定期地到基层下访，及时解决群众关注的热点难点问题，努力化解基层矛盾纠纷。县委、县政府领导到基层下访176次，解决问题135宗。二是实行监督举报制度。县政府和大部分机关单位在成立政务公开监督小组的同时，还聘请企事业单位代表、社会有关方面人士和干部群众担任政务公开特邀监督员，以及设立监督举报电话和举报信箱，并对群众举报、投诉的问题及时进行调查处理。三是进一步规范政务公开审批程序。严格落实领导责任制和问责制，坚持“公开是原则，不公开是例外”的政府信息公开管理制度，坚持谁公开、谁管理，谁审查的原则，严格执行上网信息不涉密、涉密信息不上网的工作纪律，全力保证本地本部门信息的绝对安全。

(三)加强建设，提高质量。为进一步提高政务公开的质量，我县主要做到“三个更加”。一是公开的内容更加充实。制定了《关于2011年政务公开工作的实施意见》、《遂溪县政务公开考核暂行办法》等文件，对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的重点、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。推进并规范编制了政府信息公开指南和信息公开目录，积极做好重点公开的政府信息发布工作;及时更新政府信息依申请公开指南和信息公开目录。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，对经济和社会发展的主要指标、经费使用等较为固定的常规事项长期公开;对中小学收费、政府采购等阶段性事项定期公开;对临时发生或调整的事项及时公开。三是公开重点更加突出。逐步完善政府信息发布协调机制，从信息公开、电子政务两个方面入手，加大推行政务公开的力度。通过推行政务公开，监督和制约权力的运行，防止暗箱操作，促进廉政勤政建设，促进政务公开制度的进一步完善，推进政务公开工作向纵深开展，在解决群众关心的问题上取得新突破，在促进政府自身建设上取得新成效。

(四)多措并举，注重实效。不断丰富载体，创新政府信息及政务公开新形式。一是实施政府上网工程。网络公开是政务公开的发展方向。网络具有信息覆盖范围广、传播速度快、形式灵活等特点，政务公开最基本的要求就是政府信息及时全面公开，用政府网站公开能够最大限度的满足政务公开的要求，有效的保障群众的知情权、参与权和监督权。因此，我们紧紧抓住政府网站这一政务公开的重要载体，加快推进政府上网工程，大力发展电子政务。县、镇两级政府和县直部门都建立了网站，并设立政务公开栏目，以县政府网为主站实现互联，实行网上政务公开。二是设立政务公开栏。县政府在县城设立了3个永久性的公开栏，政务公开栏发布政府信息173条。各镇、各单位也设立了多个永久性的公开栏，坚持每季度更新公开内容，增强机关政务工作透明度。三是加强服务大厅建设。县工商、国税、地税、交运、公路、公安、住建、国土、社保、供电、供水、人社等部门都设立“阳光窗口”，简化和规范办事程序，为群众提供优质便捷的服务。对需适时公开的项目，通过服务大厅的公示栏、触摸查询系统、电子显示屏等形式进行公开。四是设立有形市场交易制度。全县设立了土地交易所、建设工程交易中心等机构和交易制度，规范有形土地、建筑市场管理，对开发经营性土地取消了行政审批和行政定价，一律进入土地市场进行公开招标投标。对于全县各行政事业单位购买各类办公用品的则通过县政府采购办公室统一购买，防止“黑箱作业”、“幕后交易”等腐败现象发生。四是加强电话咨询。县政府办公室秘书室及县政府应急办设有24小时专人值班电话，方便群众电话咨询各类政务信息。共接群众电话咨询各类政务信息883条。

(五)强化监督，狠抓落实。我县不断强化对政务公开情况进行经常性监督检查。各单位对政务公开的每一项内容都要经过有关部门严格把关再出台;对一些重大的工程项目及有关经济活动，都成立监督小组或聘请监督人员对工作的全过程实行监督，并通过组织民主评议活动或召开听证会等，广泛听取群众的建议意见。我县共组织了全县15个镇及部分单位主要领导在县电视台分期分批上“行风热线”节目，现场接受观众的投诉和咨询，及时解答或解决群众反映的热点难点问题，受到人民群众的普遍好评。同时，许多单位在政务公开栏旁设立群众评议意见箱，自觉接受群众与舆论的监督。组织人大代表、政协委员或群众代表对政务公开工作进行不定期评议，通过聘请监督员，设立举报电话、投诉箱和意见簿等形式，对发现的问题及时给予纠正。并通过建立政务公开的评价体系，实行政务公开工作民主评议制度，根据群众评议和组织评议的情况，对各部门、各单位的政务公开工作情况作出总体评价，并与党风廉政建设责任制考核、年终政绩考评、评先选优和奖惩挂钩。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开范围。凡属重大事项、群众普遍关心的热点难点、涉及群众切身利益的重要事情，只要不涉及党和国家秘密的，都对外公开。重点公开人事权、财权等方面的信息。如社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况;事关重要专项经费的分配、使用和重要物资招标采购情况;重大基建、政府投资建设的公益事业情况;政府行政审批项目、程序及执行情况;政府向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况;直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项;当地重大突发事件的处理情况;干部选拔任用、公务员录用、机构改革人员分流及群众普遍关心的其他事项;本单位的行政职能、职责范围;办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事过程、办事时限和办事结果;办事纪律、服务承诺，以及违诺违纪的投诉途径、处理办法等。

(二)主动公开情况。

1、通过县政府公众网主动公开政府信息情况。县人民政府公众网发布政府信息共523条，其中，机构职能人事类信息162条;政府规章类信息12条;县政府、县政府办公室规范性文件类信息118条;县政府部门规范性文件类信息220条;其它类信息11条。

2、通过广播、电视媒体主动公开政府信息情况。遂溪电台、遂溪电视台等县内主要媒体共播发有关政务活动的新闻信息1218多条，其中县政府常务会议新闻信息12条、县政府领导公务活动新闻信息1206条。办理县政府领导接受新闻媒体采(专)访12次。

3、通过县政府政务公开栏和《遂府调研与信息》等刊物主动公开政府信息情况。政务公开栏全年发布政府信息173条次。刊印《遂府调研与信息》等共刊印58期，刊登政府信息161条。

三、依申请公开政府信息办理情况

2011年全县共受理依申请公开政府信息98宗。其中当面递交申请75宗,信函申请8宗,传真申请2宗,网上申请2宗,其他11宗，办结率达100%，主要涉及公安、国土、规划、教育、社保等方面有关信息。接受政府信息公开方面的咨询883人次，涉及政府信息公开目录和指南编制、政府工作部门办事程序和电话号码、获取政府信息渠道、依申请公开工作规程等内容。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2011年我县政府信息公开没有收费。

五、因政务信息公开申请行政复议情况

2011年我县没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

六、处理公民举报情况

2011年我县没有出现公民举报下级行政机关政府信息公开工作的情况。

七、政府信息公开工作中存在问题及改进措施

(一)存在问题。2011年，虽然我县政府信息公开工作取得一定的成效，但也存在一些有待改进和完善的问题。如个别单位、个别部门对政府信息公开工作认识还不到位，工作缺乏主动性，简单应付，流于形式，公开效果不够明显，没有形成制度化;公开重点不突出，避重就轻，只注重形式，不注重实效，没有及时公开群众反映强烈的问题，公开的内容仍较单一，不够规范，公开内容更新不及时，公开资料不够完整;监督机制不够健全、监督力度不够，一些单位被动接受上级检查的多，自觉进行自查和抽查的少，个别单位对查出的问题整改不够及时。

(二)改进措施。

1、加大宣传力度。通过开展广泛深入的宣传活动，切实提高认识，转变观念，促进政府信息公开工作从“要我公开”转变为“我要公开”，增强工作积极性和主动性，并作为营造经济发展良好环境的大事来抓好。

2、加强监督力度。加强对政府信息公开工作的领导，落实政府信息公开责任追究制度，促使一把手真正负起责任，认真抓好政府信息公开工作;要继续强化政府信息公开监督，把组织监督、舆论监督和群众监督有效地落到实处，促进全县政府信息公开工作平衡开展。对不重视政府信息公开工作，违反《政府信息公开条例》的行为，要严格按照有关法规追究相关责任人的责任。

3、规范推进公开内容。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和各单位编制的《政务公开内容目录》及在我县全面推行政务公开制度实施方案的要求，切实做好政务的对外、对内公开工作，在向社会实行政务公开同时，认真抓好面向机关内部的政务公开。不断规范政务公开内容，紧紧围绕人民群众密切关注的热点难点问题和涉及到群众切身利益的事项进行公开。

4、创新公开方式。根据政务的内容、性质、要求和对象等，建立多种形式的公开载体，采取灵活公开方式。充分发挥电脑网络储存量大、便于操作、覆盖面广等功能，利用互联网和电子触摸屏等现代化手段进行公开，加强网站建设，不断完善行政审批电子监察系统建设，不断完善和规范网上政务公开工作。

5、提高公开实效。紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标，切实转变机关作风，减少办事环节，规范办事程序，提高办事效率，认真解决群众关心、社会关注、反映强烈的问题，扎实有效地开展政府信息公开工作，增强权力运行的透明度，不断提高政府信息公开水平，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府。

2011年，我县高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》，按照《福州市人民政府办公厅关于印发福州市2011年政府信息公开工作要点的通知》（榕政办〔2011〕142号）及《闽侯县人民政府办公室关于印发闽侯县2011年度政府信息公开工作要点的通知》（侯政办[2011]121号）的要求，进一步完善政府信息公开工作机制，深化公开内容，丰富公开形式，加强学习培训，拓展公开层面，规范政府信息公开行为等方面取得了一定成效，为政府信息公开工作的深入开展打下了良好基础。其主要做法是：

（一）主动公开与公众密切相关的重大事项，深化政府信息公开工作。

1、财政性资金公开方面，公开了《关于闽侯县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》及各种政府专项资金使用情况。实时公开政府集中采购项目招投目录、相关政府采购政策、采购机构及其监督情况方面的信息，如《关于闽侯县部分政府采购项目可实行低价跟单采购的通知》、《闽侯县政府集中采购目录及标准》、《闽侯县财政局关于2011年空调采购实行协议供货办法的通知》等信息。

2、规划与政府投资重点项目方面，公开了《闽侯县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《闽侯县中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《闽侯县2011—2015年名牌提升工程规划》、《闽侯县畜禽养殖污染治理规划》等规划，并按月份公开县重点项目征交地、投资、工程进展情况。

3、政策解读方面，政府门户网站特设了法规文件专栏，进行县政府规范性文件解读，如《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县县级政府投资项目代建制管理规定（试行）〉的通知》、《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县新型农村社会养老保险工作实施办法〉的通知》、《闽侯县人民政府关于培育农民专业合作社示范社建设的实施意见》、《闽侯县人民政府关于印发闽侯县农村环境连片整治示范资金管理暂行办法的通知》等。

4、公共服务类信息公开，主要公开了教育、卫生、救灾救济、就业等方面信息。教育方面，主要包括招生考试、教育收费、教育政策、办事制度等方面的信息。公共卫生方面，主要有乡镇卫生服务、疾病防治、卫生行政许可和处罚等方面的信息。救灾救济方面，公开了救助帮困、养老服务、优抚安置、赈灾救灾以及本县实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。劳动就业方面的信息，实时提供我县各种就业和招聘会信息，如《闽侯经济技术开发区校企对接活动》、《闽侯-江西校企对接活动》、《关于开展海西招聘活动—青口汽车城专场招聘会的活动方案》、《闽侯县退役士兵和随军家属就业服务周招聘活动信息》等各招工就业信息。

（二）健全工作制度，不断规范信息公开工作机制

进一步完善了《闽侯县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开工作社会评议办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开责任追究办法（试行）》等工作制度，对各乡镇（街道）、各部门信息公开工作考核、社会评议总体要求、内容、程序和方式进行了明确规定，并加强了对政府信息公开各项制度的落实和各单位政府信息公开工作的考核和督促检查，进一步规范了政府信息公开工作，有力促进了全县政府信息公开工作开展。

（三）加强管理，不断健全政府信息公开工作队伍

2011年，为切实搞好信息队伍管理，加强与各乡镇（街道）、县各工作部门信息公开工作的沟通和联系，保障信息公开渠道畅通，一是要求各乡镇、县直各部门明确1名分管政府信息公开工作的领导和1名政府信息公开专（兼）职人员负责信息公开工作，并编制了通讯录，随时保持联络；二是建立和完善闽侯政府信息公开QQ群，进一步拓展信息公开工作人员的联系渠道，为深入开展好信息公开工作提供良好的交流平台。

（四）不断加强政府信息公开渠道建设

按照政府信息公开工作的要求，“福建？闽侯”政府门户网站进行了改版。在“福建？闽侯”政府门户网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，并下设“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开” 、“政府信息公开年度报告”、 “信息公开制度规定”、 “信息公开意见箱”和“行政职权公开”等7个二级栏目，开设了66个县直单位和乡镇政府信息公开发布平台。此外，县档案馆、图书馆还专门开设了府信息公开查阅场所，为社会公众查阅政府公开信息提供便捷服务。

（五）加强《条例》学习培训。

继续抓好政府信息公开培训工作。2011年，我县通过以会代训形式，扩大培训人员的范围，重点加强对政府信息公开工作具体经办人员的规范性、保密性培训，使我县政府信息公开工作人员工作能力得到提高。

一、政府信息公开概述

2011年，市认真按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，积极推进政府信息公开工作的深入开展，通过完善公开制度，深化公开内容，丰富公开载体，规范公开程序，创新公开形式，加强监督检查，促进了政府信息公开工作水平的全面提高。

（一）领导重视，公开机制进一步完善

各级、各部门高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，不断加大信息公开工作力度，进一步提高政府工作透明度。多数部门都成立了由部门主要负责同志任组长，班子其他成员任副组长、科室负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，切实加强对本单位政府信息公开工作组织领导，确保机构、人员、工作三到位。并按照“谁制作、谁公开，谁保存、谁公开”的原则，对应该公开、能够公开的政府信息，做到及时、全面、主动公开，积极推进政府信息公开工作的深入开展，进一步保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）载体多样，公开形式不断创新

坚持把市政府公众信息网作为政府信息公开的主平台，不断完善网站建设，及时调整充实栏目设置，进一步丰富公开的内容。大多数单位还都设立自身的网站，作为对外公开宣传的窗口，认真对网上的办理事项进行分类梳理，设置了事项、表格等查询系统，方便群众查询了解。同时，还根据实际需要，积极拓展公开载体，利用手机短信、公开栏、触摸屏电脑、电子显示屏做好政府信息公开工作，增设了论坛社区、平安潮州微博、网络问政、网上信访等内容，较好地满足了人民群众生产生活的需要。如市国税局通过潮州国税“企信通”短信平台，及时向内外部传导最新的税收政策、征管信息和有关涉税事项，为企业提供快捷的纳税服务，提升政府信息公开的电子化、效能化水平。湘桥区政府专门建立政府信息公开查阅室，配备计算机等现代设备，设立资料索取点、信息公告栏等形式公开政府信息。同时，按照省的要求和布置，积极推进资源整合和信息共享，及时将我市的有关信息同步上传到省政府的政务公开工作平台，与其它地市实现了政务信息共享。在此基础上，积极探索各种有效的渠道和途径，进一步增强政府信息公开工作的实效。

（三）重点突出，公开力度不断加大

各级、各单位认真对照政府信息公开目录要求，从政策法规、机构职能、办事流程、工作业务及动态信息等方面积极做好主动公开政府信息工作。不断丰富公开内容，对群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题等信息，采取多种形式进行公开。市行政服务中心紧紧围绕“一站式”行政审批服务这一目标，主动抓好窗口调整，将原有29个行政服务窗口调整增加至35个，大力推进审批事项到位。同时认真按照审批事项提速的要求，积极做好市行政审批事项提速承诺工作，市级有行政审批职能的单位62个，已落实提速的45个，提速率达27.9%。坚持办好政风行风热线，并在节目中开通短信平台，拓宽群众诉求渠道，促进了机关作风的转变和服务民生工作水平的提高。今年（2011年）来，共组织了24个单位上线，播出节目48期，受理群众咨询投诉问题362个，做到件件有着落，事事有回音，社会反响良好。

（四）效果明显，公开程序逐步规范

认真处理好公开与保密的关系，在推进政府信息公开的同时，严格按照“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，进一步理顺和完善内部工作机制，严格拟文、定密、审核、发布等程序，切实把好保密审查关，做到公开保密两不误，杜绝了涉密情况的发生。严格按照省出台的《依申请公开工作规程》，认真细致做好依申请公开政府信息工作，确保受理、答复、立卷归档等各个环节依法、严谨、规范。

二、主动公开政府信息情况

（一）市政府门户网站主动公开政府信息情况

2011年，市政府门户网站共发布政府信息5134条。其中，政务动态信息1991条，通知通告337条，政府文件292条，人事任免7条。市直部门及各县区政府（管委会）通过本单位网站、公开栏、电子触摸屏、电子滚动屏幕、新浪微博、手机短信、QQ等载体，主动公开政府信息25178多条。

（二）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况

2011年，潮州日报、潮州电台、潮州电视台等市内主要媒体共播发政府信息2732条，包括市政府常务会议专题信息37条、市政府领导公务活动信息1452条。市领导接受新闻媒体专访23次。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

2011年，全市受理政府信息公开申请27宗，均在法定期限内予以答复。

四、政府信息公开相关费用情况

在办理依申请公开政府信息过程中，目前还未对申请人收取任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

2011年，未发生因政府信息公开涉及申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、存在问题及改进措施

2011年，我市的政府信息公开工作虽然取得新的成效，但与形势的发展、与群众的需求相比，还存在一些问题和不足。工作不平衡的情况还不同程度存在，信息公开资源未能合理整合，一定程度上影响了公开的时效；保密审查机制有待进一步加强等。我们将在今后的工作中认真予以克服纠正。新的一年将重点抓好以下工作：

一要加强宣传培训。多形式组织对《中华人民共和国政务公开条例》和《广东省政务公开条例》等法律法规和政策的学习培训，进一步提高做好政府信息公开工作的责任感和紧迫感，促进各级、各部门以积极、认真、负责的态度，切实履行好政府信息公开的义务，加大力度推进政府信息公开工作的深入开展。

二要完善载体建设。不断加大资金投入，进一步加强技术指导和培训，完善各类载体建设，切实为政府信息公开提供强有力的技术支撑。继续加大力度完善市行政服务中心建设，优化“一站式”服务。大力推进资源整合利用，逐步实现市政府公众信息网与各单位网站的互联共享，进一步增强信息公开工作实效。大胆探索其他有效的公开渠道和途径，最大限度确保群众的知情权、表达权和监督权，努力维护人民群众的合法权益。

三要强化督促检查。把督查作为推进工作落实的重要手段，坚持阶段性督查与日常跟踪相结合，力促政府信息公开工作落实到位、有序开展，努力防止形式主义、搞突击现象的出现，及时发现和解决存在问题，进一步提高政府信息公开工作水平。

基本内容

2010年，县政府办公室在做好自身政府信息公开工作的同时，切实担负起推进、指导、协调、监督全县政府信息公开工作的责任。一年来，我县不断加强和全面推进政府信息公开工作，全县政府信息公开工作已步入了日常化、制度化、规范化和网络信息化轨道。目前，全县44个政府工作部门、22个省市直管职能部门及15个镇已全部推行了政府信息公开，363所学校全部实行了校务公开，24间卫生医疗单位全部实行了院务公开，26个公安派出所全部实行了警务公开，公开率达100%。从而改善了政务环境，改进了机关作风，既方便了群众办事，密切了党群干群关系，又加强了对权力的约束，较好地堵住了滋生腐败的源头，促进了全县各项事业的协调发展。我县主要做法和取得的成效：

(一)加强组织领导。我县始终把政府信息公开工作列入县委、县政府的重要议事日程，纳入党风廉政建设责任制考核，切实加强对政府信息公开工作的组织领导。县委、县政府成立了以县长为组长，8名县领导为副组长,县纪委、县府办、县委组织部等33个单位主要领导为成员的政府信息公开工作领导小组，领导小组办公室设在县府办，由县府办具体负责全县政务公开工作的组织、指导、协调工作，日常工作由县政府调研室具体负责。同时，还成立了以县委常委、纪委书记为组长，县委办、县纪委、人大办、政协办等6个单位领导为成员的政府信息公开监督领导小组。各镇、各部门也成立了政府信息公开工作领导小组和监督领导小组，安排专人专抓信息公开工作。各级领导小组和监督小组认真履行对政府信息公开工作的领导、指导、监督和检查，形成了上下联动、条块结合的机构网络，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

(二)健全工作制度。一是完善实施方案。我县结合实际印发《关于在我县县级政权机关全面推行政务公开制度的实施方案》、《关于完善政府网站建设深入推进政务公开工作的实施方案》和编制《遂溪县政务公开工作量化考核标准》等，对推行政务公开的指导思想、基本原则和要求、政务公开的主要内容、主要形式，以及政务公开工作的组织领导和监督保障措施等都提出了具体明确的要求。同时，为规范政务公开的内容，由县政府办公室和县纪委监察局联合制发了《遂溪县县级政权机关推行政务公开的具体内容》，统一了对外、对内公开的内容，要求县直单位按照内容要求，结合各自实际，认真抓好落实。二是建立配套工作制度。县政府编印了《政府信息公开指南参考样本》、《政府信息公开目录参考样本》、《政府信息公开参考流程》、《政府信息公开标准文书样本》等4个参考文本发至各镇和县直属各单位，进一步规范全县政府信息公开工作。镇和机关单位都根据自身职能，制定了议事决策制度、承诺服务制度、首问责任制度、监督制度、意见信息反馈制度、来信来访制度、奖惩制度以及政务公开责任追究制度等，并制作了本单位的“办事指南”牌，准确地标明机关各股室的办公地点、主要职责、联系电话、责任人员以及办事程序、所需资料和收费标准等，从而逐步形成较为完整的政务公开制度体系，确保政务公开工作顺利进行。三是建立领导下访和接访日制度。不断建立健全信访工作制度，县委、县政府领导定期接待群众上访，不定期地到基层下访，及时解决群众关注的热点难点问题，努力化解基层矛盾纠纷。四是实行监督举报制度。县政府和大部分机关单位在成立政务公开监督小组的同时，还聘请企事业单位代表、社会有关方面人士和干部群众担任政务公开特邀监督员，以及设立监督举报电话和举报信箱，并对群众举报、投诉的问题及时进行调查处理。五是实行“三挂牌”上岗制度。县直机关“窗口单位”或执法部门普遍实行了挂牌办公，工作人员全部“挂牌上岗、挂牌收费、挂牌执法”，较好地规范机关各项工作的运行，树立机关良好形象。

(三)深化公开内容。一是确保常规内容公开。县政府公开重大决策、人事任免、资源配置、工程建设、行政许可事项办理、政府采购和突发公共事件的预报、发生和处置等内容;镇政府公开各级农村工作政策、计划生育和殡葬改革工作情况、财政资金使用情况;县直单位公开工作职责、办事依据和人员、行政许可的时限、内容、程序和收费等，同时县直42个行政许可和非行政许可职能部门实行了工作承诺制，并编印成册，向社会公布。二是加强重点内容公开。我县把涉及社会经济发展战略、发展规划和出台的政策，以及干部群众关注、反映强烈的问题列为政务公开的重点。如重点项目的跟踪落实情况、重大工程招投标及进展情况、县政府出台的规范性文件等，还有涉及各项收费政策和收费标准、机关业务费用开支情况、各类专项资金使用情况等。并制定政府信息公开指南、目录、流程以及标准文书等，公布政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码和电子邮箱、获取信息方式等内容。三是鼓励创新内容公开。积极探索拓宽政务公开的内容，鼓励各单位创新公开内容、项目，进一步增加政务公开的透明度。如机关中层干部竞争上岗情况、干部述职述廉情况公开和年度领导干部民主评议结果公开等。

(四)拓展公开方式。一是建设政府上网工程。在互联网和电子触摸屏设立政务公开栏目，县、镇两级政府和县直各部门都按《政务公开内容目录》的要求建立了网站，并与县人民政府公众网互联，实行网上政务公开。我县行政审批电子监察系统几年来运作顺畅，2010年下半年还开通了遂溪县重点工作重点项目督查督办电子监察系统，进一步加大网上办公电子监察系统的建设，提高政府行政效能。二是设立政务公开栏。县政府在县城设立了3个永久性的公开栏，各镇、各单位也设立了多个永久性的公开栏，坚持每季度更新公开内容，增强机关政务工作透明度。三是设立服务大厅。县工商、国税、地税、交通、公路、公安、规划、国土、社保、供电、供水、人力资源和社会保障、海洋与渔业等部门都设立“阳光窗口”，简化和规范办事程序，为群众提供优质便捷的服务。对需适时公开的项目，通过服务大厅的公示栏、触摸查询系统、电子显示屏等形式进行公开。四是设立有形市场交易制度。我县设立了土地交易所、建设工程交易中心等机构和交易制度，规范有形土地、建筑市场管理，对开发经营性土地取消了行政审批和行政定价，一律进入土地市场进行公开招标投标。对于全县各行政事业单位购买各类办公用品的则通过县政府采购办公室统一购买，防止“黑箱作业”、“幕后交易”等腐败现象发生。五是新闻媒体公开。我县通过新闻媒体等形式，将政府工作、纠风专项治理情况、安全生产检查情况等工作动态类信息随时向公众公开，拓宽人民群众直接参与政务活动的渠道。通过建立公开栏、设立服务窗口、设置电子触摸屏、建立单位信息网站、印发政务公开资料和手册、召开政务通报会、发文等多种形式和渠道，大大方便了干部群众了解公开内容、掌握办事程序、参与监督工作。目前，县、镇两级政府及各工作部门和省市直管职能部门都建立了政务公开栏、单位网站等，有的还设有电子触摸屏，其中配有电子触摸屏的单位有7个。县档案馆搬迁入新址办公，增加了设备设施和改善了办公条件，并成功晋升为省一级档案馆，进一步做好文件和其它政务信息的接收、整理和保管等工作，为公众查阅政府信息提供更加方便快捷的服务。六是电话咨询公开。县政府办公室秘书室设有24小时专人值班电话，方便群众电话咨询各类政务信息。七是通过《遂溪工作信息周报》公开。该周报发至县直副科以上单位和各镇，及时发布全县各类政务信息。

(五)强化监督检查。我县不断强化对政务公开情况进行经常性监督检查。各单位对政务公开的每一项内容都要经过有关部门严格把关方出台;对一些重大的工程项目及有关经济活动，都成立监督小组或聘请监督人员对工作的全过程实行监督，并通过组织民主评议活动或召开听证会等，广泛听取群众的建议意见。2010年，我县共组织了全县24个行政事业单位主要领导在县电视台分期分批上“行风热线”节目，现场接受观众的投诉和咨询，及时解答或解决群众反映的热点难点问题，受到人民群众的普遍好评。同时，许多单位在政务公开栏旁设立群众评议意见箱，自觉接受群众与舆论的监督。组织人大代表、政协委员或群众代表对政务公开工作进行不定期评议，通过聘请监督员，设立举报电话、投诉箱和意见簿等形式，对发现的问题及时给予纠正。我们还建立政务公开的评价体系，实行政务公开工作民主评议制度，根据群众评议和组织评议的情况，对各部门、各单位的政务公开工作情况作出总体评价，并与党风廉政建设责任制考核、年终政绩考评、评先选优和奖惩挂钩。

二、主动公开政府信息情况

县政府主要通过遂溪县人民政府公众网、遂溪县人民政府政务公开栏、“行风热线”栏目、广播电视、遂溪信息周报和遂府调研与信息简报等方式主动公开政府信息。

(一)通过遂溪县人民政府公众网主动公开政府信息情况。一年来，县人民政府公众网发布政府信息共523条，其中，机构职能人事类信息148条;政府规章类信息10条;县政府、县政府办公室规范性文件类信息103条;县政府部门规范性文件类信息209条;其它类信息53条。

(二)通过遂溪县人民政府政务公开栏主动公开政府信息情况。政务公开栏全年发布政府信息173条，其中，县政府文件和县政府办公室文件7件，人事任免信息126条，政务类信息8条，经济类信息10条，动态性信息10条，其它信息12条。

(三)通过广播、电视媒体主动公开政府信息情况。遂溪电台、遂溪电视台等县内主要媒体共播发有关政务活动的新闻信息1165多条，其中县政府常务会议新闻信息16条、县政府领导公务活动新闻信息1141条。办理县政府领导接受新闻媒体采(专)访8次。

(四)通过“行风热线”栏目主动公开政府信息情况。我县去年（2009年）开办“行风热线”栏目24期，组织县直24个行政许可和非行政许可职能部门的领导到广播电视台，通过“行风热线”栏目主动公开各部门的各类信息，与听众互动沟通，并向群众作出工作承诺。

(五)通过《遂溪工作信息周报》等刊物主动公开政府信息情况。去年（2009年）刊印《遂溪工作信息周报》、《遂府调研与信息》等刊物52期，刊登政府信息151条，其中，政务类信息37条，经济类信息67条，社会类信息36条，动态性信息5条，其它信息6条。

三、依申请公开政府信息办理情况

2010年我县共受理依申请公开政府信息339宗。其中当面递交申请307宗,信函申请2宗,传真申请4宗,网上申请24宗,其他2宗;与信访、诉讼有牵连的25宗，与个人或群体维权有关的8宗;主要涉及公安、国土、规划、教育、社保等方面有关信息。属于公开范围并予答复的294宗，属于不予公开范围且告知申请人的17宗，不属于本机关公开或该政府信息不存在的23宗，因第三方不同意而不予公开的5宗。接受政府信息公开方面的咨询1696人次，涉及政府信息公开目录和指南编制、政府工作部门办事程序和电话号码、获取政府信息渠道、依申请公开工作规程等内容。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2010年我县政府信息公开没有收费。

五、因政务信息公开申请行政复议情况

2010年我县没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

六、存在问题及改进措施

(一)存在问题

2010年，我县政府信息公开工作虽然取得一定的成效，但也存在一些有待改进和完善的问题：一是个别单位重视不够。个别单位对政府信息公开工作认识还不到位，没有明确专人负责，工作缺乏主动性，简单应付，流于形式，公开效果不够明显。二是公开工作缺乏连续性。个别部门对政府信息公开工作不够积极主动，经常性工作欠缺，公开工作没有形成制度化。三是重形式轻实效。一些部门对政府信息公开工作只注重形式，不注重实效。个别部门公开栏的内容仍较单一，不够规范，公开内容更新不及时，公开资料不够完整，网上公开内容过于简单。四是公开重点不够突出。有的单位公开重点不突出、避重就轻，没有及时公开群众反映强烈的问题。五是公开工作不够平衡。各镇、各单位公开工作仍存在差距，发展不够平衡。六是政务公开队伍建设有待加快。我县政务公开管理机构还未有正式组建起来。七是监督机制还不够完善。个别部门没有建立健全监督组织，检查督导工作还不到位。

(二)改进措施

1、进一步加强领导和监督。要进一步加强对政府信息公开工作的领导，落实政府信息公开责任追究制度，促使一把手真正负起责任，认真抓好政府信息公开工作;要继续强化政府信息公开监督，把组织监督、舆论监督和群众监督有效地落到实处，促进全县政府信息公开工作平衡开展。对不重视政府信息公开工作，违反《政府信息公开条例》的行为，要严格按照有关法规追究相关责任人责任。同时，要通过开展广泛深入的宣传活动，切实提高认识，转变观念，促进政府信息公开工作从“要我公开”转变为“我要公开”，增强工作积极性和主动性。

2、进一步规范公开内容。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和各单位编制的《政务公开内容目录》及在我县全面推行政务公开制度实施方案的要求，切实做好政务的对外、对内公开工作，在向社会实行政务公开的同时，认真抓好面向机关内部的政务公开。不断规范政务公开内容，紧紧围绕人民群众密切关注的热点难点问题和涉及到群众切身利益的事项进行公开。

3、进一步创新公开方式。要根据政务的内容、性质、要求和对象等，建立多种形式的公开载体，采取灵活的公开方式。充分发挥电脑、网络储存量大、便于操作、覆盖面广等功能，利用互联网和电子触摸屏等现代化手段进行公开，加强网站建设，不断完善行政审批电子监察系统建设，不断完善和规范网上政务公开工作。

4、进一步提高公开实效。要紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标，切实转变机关作风，减少办事环节，规范办事程序，提高办事效率，认真解决群众关心、社会关注、反映强烈的问题，扎实有效地开展政府信息公开工作，增强权力运行的透明度，不断提高政府信息公开水平，努力建设廉洁勤政务实高效政府。