山西省人民政府关于修改《山西省建筑工程招标投标管理办法》的决定

第一章　总则

第一条　为加强建筑工程招标投标管理，维护建筑市场秩序，保障招标投标当事人的合法权益，根据《山西省建筑市场管理条例》的有关规定，制定本办法。

第二条　本办法所称建筑工程，是指各种房屋建筑、土木工程、线路、管道和设备安装工程（含各类装饰、装修工程）

本办法所称招标投标是指对建筑工程的勘察、设计、施工，通过法定程序择优选用承包者的活动。

第三条　在本省行政区域内进行建筑工程招标投标的，须遵守本办法。

第四条　建筑工程应按下列规定招标：

政府和全民所有制单位投资总额在80万元以上的项目必须招标；

其他投资项目，投资方选择以招标方式发包的，可按照本办法执行。

第五条　建筑工程招标投标按下列规定实行分级管理：

（一）省建设行政主管部门管理国家和省投资的重点建设项目，以及投资总额在5000万元以上的工业、交通建设项目和投资总额在3000万元以上的民用建设项目；

（二）市（地）建设行政主管部门管理除本条第（一）项规定之外的投资总额在300万元以上的建设项目；

（三）其他建设项目由县（市）建设行政主管部门负责管理。

第六条　县级以上人民政府建设行政主管部门，负责各自管理权限范围内的建筑工程招标投标的监督管理。其主要职责是：

（一）监督实施有关招标投标的法律、法规和规章；

（二）审查招标单位及中介服务机构的资质，确定招标方式，审查标底；

（三）查处招标投标中的违法行为。

招标投标管理机构负责招标投标的监督管理工作。

建筑工程招标投标由建设单位或建设项目主管部门组织实施。

第二章　招标

第七条　建筑工程的招标，可以按建设项目招标，也可按单位工程招标。勘察、设计、施工可以分别招标，也可以总体招标。

第八条　招标单位应具备下列条件：

（一）具有法人资格；

（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员和编制招标文件的能力。

凡不具备前款条件的，其招标工作应委托具有相应资质的中介服务机构代理。

第九条　招标的建筑工程项目应当具备下列条件：

（一）已经国家、部门、地方批准建设，建设资金落实达到年计划的60%以上；

（二）已经取得选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，已经批准征用土地和拆迁；

（三）已经办理了报建手续，领取了工程发包许可证；

（四）建筑工程的勘察、设计项目招标，还应具备必要的勘察设计资料和经过批准的初步设计概算。

第十条　招标文件应包括下列内容：

（一）工程综合说明，包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积、技术要求、质量标准、现场条件、招标方式、进度要求等；

（二）必要的资料和图纸；

（三）工程量清单；

（四）明确的标底；

（五）招标者的责任、招标有效期；

（六）主要建材、设备、成品、半成品供应方式、数量、加工订货情况及其价格变化调整办法；

（七）发布招标公告和出售招标文件的日期；

（八）对特殊工程的要求以及采用的技术规范；

（九）对投标者的资格要求；

（十）投标书的编制要求及评标、定标原则；

（十一）答疑、投标、开标、评标、定标等的日程安排；

（十二）合同主要条款；

（十三）招标审批程序。

第十一条　建筑工程招标可采用下列方式：

（一）公开招标，招标单位在招标投标固定场所张贴或通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告；

（二）邀请招标，招标单位向四个以上资质符合工程要求的勘察、设计或施工单位发出招标邀请书；

（三）议标，对不适宜公开招标、邀请招标或公开招标未成功的，可以实行议标，但投标单位不得少于两家。

第十二条　招标程序：

（一）招标单位发布招标公告或发出招标邀请函，投标单位申请投标；

（二）招标单位审查投标单位资质，分发招标文件及设计图纸、技术资料等；

（三）招标单位组织投标单位踏勘现场，进行招标答疑；

（四）招标单位建立评标组织，制定评标、定标办法，审查投标标书；

（五）招标单位召开开标会议，公布标底；

（六）招标单位组织评标，确定中标单位；

（七）招标单位发送经过核验的中标通知书；

（八）招标单位与中标单位签订合同。

第十三条　招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；因特殊情况需补充新的内容时，应在投标截止日期七日前通知所有投标单位。

第十四条　建筑工程招标标底由招标单位负责编制。任何单位和个人不得在开标前泄露标底。

第十五条　编制标底应遵循下列原则：

（一）依据国家和省制定的计价方法、取费标准和工期定额；

（二）依据招标工程的技术资料、设计方案或施工图纸；

（三）参照建设行政主管部门的价格信息及调整系数。

第三章　投标

第十六条　凡具备承包能力，符合投标规定条件的勘察、设计、施工单位，均可参加投标。

第十七条　参加投标的单位在招标公告发布后或收到投标邀请书后，应当向招标单位提供以下材料：

（一）营业执照副本、资信证明、资质等级证书；

（二）企业项目管理班子、项目经理、技术人员、技术工人数量及平均技术等级，企业自有主要施工机械设备一览表。

第十八条　投标单位应按招标要求编制投标书，并按期密封送达招标单位。投标书须有单位印鉴和法定代表人或其委托代理人的印鉴和签字。

第十九条　投标单位不得以互相串通，故意抬高或压低标价等不正当手段参与竞争。

第四章　定标

第二十条　招标单位应在建设行政主管部门监督下，当众宣布评标、定标办法，启封投标书及补充函件，宣布标书的主要内容，公开标底。

第二十一条　有下列情况之一的投标书应视为废标：

（一）未密封的；

（二）无单位印鉴和法定代表人或其委托代理人印鉴和签字的；

（三）主要内容不清的；

（四）逾期送达的；

（五）投标者未参加开标会议的。

第二十二条　评标组织由招标单位、项目主管部门和有关人员组成。参加定标的人员，由招标管理机构从评标组织的全部人员中抽签决定；其中招标单位的人员不得超过三分之一。

第二十三条　评标定标应根据合理报价，完成时间，设计或施工方案、技术和设备优势以及资信、业绩等综合条件，择优选定中标者。

第二十四条　任何单位和个人，不得非法干预招标投标工作，不得指定承包者。

第二十五条　确定中标单位后，招标单位应于五日内发出中标通知书，并同时通知各未中标单位。

第二十六条　中标单位应在收到中标通知书发出三十日内与招标单位按招标文件与标书确认的条款，签订合同。

第二十七条　招标、中标单位应按规定标准交纳管理费。

第五章　罚则

第二十八条　违反本办法规定有下列行为之一者，建设行政主管部门可根据情况责令其补办手续，也可责令停止招标或宣布招标无效，并按照《山西省建筑市场管理条例》第三十七条和第三十八条的有关规定进行罚款：

（一）未向建设行政主管部门报建而进行招标的；

（二）应招标的建筑工程未招标而确定承包方的；

（三）泄露标底的。

第二十九条　投标单位投标后，招标单位终止招标的，应补偿投标单位的损失。

第三十条　在招标投标活动中，以权谋私、索贿受贿的，根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第三十一条　本办法由省建设行政主管部门负责解释。

第三十二条　本办法自发布之日起执行。

修改决定

山西省环境污染防治设施管理办法（修正）

修改决定

现发布《山西省人民政府关于修改〈山西省环境污染防治设施管理办法〉的决定》，自发布之日起施行。

根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省环境污染防治设施管理办法》作如下修改：

一、将第十五条、第十六条合并作为第十五条，修改为：“违反本办法有关规定，按下列规定予以处罚：

（一）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依法具有环境保护监督管理权的部门对环境污染防治设施进行检查或者在被检查时弄虚作假的，责令限期改正，并处三百元以上三千元以下罚款。

（二）违反本办法第九条规定，造成大气或水污染事故的，对单位处一万元以上五万元以下罚款，造成重大经济损失的，按照直接损失的百分之三十计算罚款，但最高不得超过二十万元；情节较重的，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

违反本办法第九条规定，造成固体废物污染事故的，对单位处十万元以下罚款；造成重大经济损失的，按照直接损失的百分之三十计算罚款，但最高不超过五十万元；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。

（三）违反本办法规定，未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除或闲置大气、噪声污染防治设施，污染物排放超过规定标准的，责令限期改正，并处五百元以上三万元以下罚款。

（四）违反本办法规定，擅自关闭、闲置或者拆除固体废物污染环境防治设施或场所的，责令限期改正，并处五万元以下罚款。

二、将第十七条改为第十六条。

三、将第十八条修改为“本办法规定的责令限期改正和罚款由环境保护行政主管部门实施”，作为第十七条。

以下各条序号依次改为第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条。

本决定自发布之日起施行。

《山西省环境污染防治设施管理办法》根据本决定作相应的修正，在《山西政报》上重新发布。

山西省环境污染防治设施管理办法（修正）

（1990年9月22日山西省人民政府发布　1997年10月25日根据《山西省人民政府关于修改〈山西省环境污染防治设施管理办法〉的决定》修正发布）

第一条　为加强环境污染防治设施（以下简称防治设施）的管理，保证防治设施有效地运行，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律和法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条　本办法所称防治设施，是指为防治环境污染而建设的各种处理、净化、控制和综合利用污染物及防治其他公害的设施。

第三条　本办法适用于本省范围内一切单位的防治设施。

第四条　各级人民政府应当把防治设施的管理纳入环境保护目标责任制，并作为一项重要的考核内容。

第五条　各级人民政府的环境保护部门，是对防治设施实行统一监督检查的机关。被检查单位必须如实反映情况，提供资料，不得拒绝或妨碍检查工作的正常进行。

各级人民政府的行业主管部门，应当对本部门所属企业的防治设施进行管理和监督。

第六条　拥有防治设施的单位，应制定考核指标，将防治设施的管理纳入本单位的管理体系。

第七条　所有防治设施应由本单位填报登记表，经行业主管部门审核和环境保护部门审批合格后，领取防治设施合格证（以下简称合格证）。

第八条　行业主管部门每年应对取得合格证的防治设施进行复查，环境保护部门可视情况随时抽查。经复查或检查不合格的，责令其限期达到合格标准，期满仍不合格的，由原发证机关收回合格证。

第九条　拥有防治设施的单位应做到：

（一）经防治设施处理后排放物达到国家或地方规定的排放标准，或者防治设施的实际处理能力和污染物的排放浓度达到防治设施的设计要求；

（二）防治设施与产生污染物的相应设施同时运转，同等维护；

（三）有专门操作防治设施的人员和管理人员，有健全的岗位责任制、设备维修保养制度、操作规程、监视监测等制度；

（四）建立防治设施日常运行情况记录台帐，并按规定定期向行业主管部门和环境保护部门填报污染防治设施运行情况表。

第十条　须暂停、拆除、闲置、改造或更新的防治设施应经行业主管部门审核后报环境保护部门审批。

第十一条　防治设施因事故停止运转，应立即采取措施排除故障，并在二十四小时内向行业主管部门和当地环境保护部门报告情况。防治设施停运可能使环境受到严重污染的，应立即停止排放污染物。

第十二条　各级人民政府的环境保护部门，负责辖区内防治设施的监督检查，其主要职责是：

（一）发放防治设施合格证，并组织年度复查工作；

（二）对防治设施的运转和使用情况进行监督检查；

（三）负责建立辖区内防治设施档案。

第十三条　各级人民政府行业主管部门，负责本系统的防治设施监督管理工作，其主要职责是：

（一）制定本系统防治设施管理和考核办法，并组织实施；

（二）监督本系统防治设施的运行情况，并负责年度复查；

（三）指导、帮助所属单位解决防治设施管理工作中的有关问题。

第十四条　有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府的环境保护部门和有关部门给予表彰和奖励：

（一）在防治设施管理工作中成绩突出的；

（二）保持防治设施的正常运转，治理效果显著的；

（三）对防治设施进行重大革新、改造、效益显著的；

（四）积极研究、推广新型防治设施，为减少污染物排放贡献突出的。

第十五条　违反本办法有关规定，按下列规定予以处罚：

（一）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依法具有环境保护监督管理权的部门对环境污染防治设施进行检查或者在被检查时弄虚作假的，责令限期改正，并处三百元以上三千元以下罚款。

（二）违反本办法第九条规定，造成大气或水污染事故的，对单位处一万元以上五万元以下罚款，造成重大经济损失的，按照直接损失的百分之三十计算罚款，但最高不得超过二十万元；情节较重的，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

违反本办法第九条规定，造成固体废物污染事故的，对单位处十万元以下罚款；造成重大经济损失的，按照直接损失的百分之三十计算罚款，但最高不超过五十万元；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。

（三）违反本办法规定，未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除或闲置大气、噪声污染防治设施，污染物排放超过规定标准的，责令限期改正，并处五百元以上三万元以下罚款。

（四）违反本办法规定，擅自关闭、闲置或者拆除固体废物污染环境防治设施或场所的，责令限期改正，并处五万元以下罚款。

第十六条　对享受豁免待遇的拨改贷环境污染治理项目，其防治设施建成后半年内不能正常运转的，除按本办法有关规定处罚外，由原豁免单位取消其豁免资格，收回拨改贷资金。

第十七条　本办法规定的责令限期改正和罚款由环境保护行政主管部门实施。

第十八条　对单位的罚款，由受罚单位在自有资金中支付；对个人的罚款，由受罚者本人承担。

罚款一律上交财政，纳入财政环境保护专项资金，由环境保护部门按有关规定安排使用，不得挪作他用，受同级财政部门监督。

第十九条　违反本办法受到处罚的单位，不免除其承担缴纳排污费、超标准排污费和法律、法规规定的其他责任。

第二十条　各级人民政府的环境保护部门和其他有关部门的工作人员，违反本办法，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，应给予行政处分。

第二十一条　本办法由山西省环境保护局负责解释。

第二十二条　本办法自发布之日起施行。

条例全文

山西省城市房屋拆迁管理实施细则修改决定

现发布《山西省人民政府关于修改〈山西省城市房屋拆迁管理实施细则〉的决定》，自发布之日起施行。

根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省城市房屋拆迁管理实施细则》作如下修改：

一、将第十九条修改为：“未取得房屋拆迁许可证或者未按房屋拆迁许可证的规定进行拆迁的，房屋拆迁主管部门可责令其停止拆迁，并对公民处以500元以下罚款，对法人和其他组织处以1000元以下罚款。”

二、将第二十条修改为：“委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的，对委托人予以警告，责令其停止拆迁，可以对委托人处以5000元以上10000元以下罚款。”

三、将第二十一条修改为：“擅自提高或者降低补偿、安置标准或者扩大和缩小补偿、安置范围的，对拆迁人可处以5000元以上10000元以下罚款。情节严重的，当地房屋拆迁主管部门报省房屋拆迁主管部门注销其房屋拆迁资格证书。”

四、将第二十二条第（一）项修改为：“超过拆迁期限或延长过渡期限六个月以上不足一年的，处以1000元以上5000元以下罚款。”

将第二十二条第（二）项修改为：“超过拆迁期限或延长过渡期限一年以上的，处5000元以上10000元以下罚款。”

五、将第二十三条修改为：“被拆迁人违反搬迁协议，拒绝腾退周转房的，当地房屋拆迁主管部门予以警告，责令其限期退还周转房，并可从逾期之日起，对公民处以500元以下、对法人和其他组织处以1000元以下罚款。”

本决定自发布之日起施行。

《山西省城市房屋拆迁管理实施细则》根据本决定作相应的修正，在《山西政报》上重新发布。

山西省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议决定：

五、对《山西省重点工业污染监督条例》作出修改

1、将第八条修改为：“编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。

“未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。”

2、将第十条修改为：“禁止在生活饮用水水源保护区内设置排污口；禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。

“禁止在自然保护区的核心区和缓冲区建设任何生产设施；实验区内，不得建设污染环境、破坏环境或者景观的生产设施。”

3、将第十一条第二款修改为：“建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。建设项目的环境影响评价文件自批准之日超过3年方开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批机关重新审核。”

4、将第十二条修改为：“对超过污染物总量控制指标、未完成国家确定的环境质量目标，或者对生态破坏严重、尚未完成生态恢复任务的区域、流域区段，暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。”

5、将第二十一条第二款、第三款合并，修改为：“实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。”

6、将第二十三条修改为：“排污企业应当保证防治污染设施正常运行，防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。”

7、将第二十四条第一款修改为：“市、县（市、区）人民政府应当根据省人民政府的要求，建立全省统一的重点工业污染自动监控系统。排污企业应当在规定期限内安装污染自动监测设施，并与全省统一的污染自动监控系统联网，确保正常运行，并保存原始监测记录。”

8、将第三十二条第一款修改为：“违反本条例第十条第一款规定的在建项目，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处十万元以上五十万元以下的罚款；并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。”

9、删去第三十九条中的“停止试生产”。

10、删去第十一条第三款、第十三条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条第一款、第二十二条、第二十五条、第二十六条、第三十二条第二款和第三款、第三十三条、第三十五条、第三十六条。