陕西省公路交通管理体制

“文化大革命”开始后，省交通厅已不能正常工作，1967年1月，造反派夺取厅领导权后，工作陷于瘫痪。2月，中国人民解放军“三支两军”人员进驻交通厅。1968年9月，省交通厅撤销，其业务由陕西省革命委员会生产组交通组主管。同月，交通厅机关成立斗批改领导小组，至翌年2月斗批改结束，绝大部分干部下放农村、五七干校或工厂劳动。省属运输企业除直属第一、第二汽车运输大队、省铜川汽车运输公司外，其他各运输公司、各公路养路总段和西安第一汽车修理厂、西安轮胎翻修厂等均下放归所在地、市管辖。

省交通厅撤销以后，全省公路交通的行政管理工作虽由陕西省革命委员会生产组下辖的交通组负责，但却难以进行正常管理。

1970年5月，陕西省革命委员会将其生产组所辖的交通组改设为陕西省革命委员会交通局，恢复行使原交通厅职能，并“负责省邮政局的革命及帮助其解决一些业务问题”。6月，省交通局启用印章开始运作。9月，任命孙长德为省交通局领导小组组长。局领导小组下设政工、生产、秘书、后勤等4个组。1972年元月，除后勤不占行政编制外，有正式工作人员34人(其中军代表8人)，负责全省汽车客、货运输计划，直属运输与修理企业管理，社会车辆的组织；全省公路、桥梁的测设、建、养、管，机动车辆的安全管理；管理汽车配件供应以及学校、科研等。除公路交通运输外，并负责水运和邮政事业的管理。直属单位计有：省公路工程局，省直属第一、第二汽车运输大队，省铜川汽车运输公司，西安、汉中、延安汽车修理厂，省公路设计院，西安筑路机械厂，省交通科研所，省汽车配件公司，以及陕西公路学校等。1973年8月，刘国声任省交通局领导小组组长。局设办公室、政工、公路、运输、综合、工业技术等5个组和物资供应处。共56人。1977年，成立陕西省机关企事业汽车管理办公室和陕西省汽车货运管理站。1978年9月，李廷弼任省交通局局长。

1980年1月，陕西省革命委员会易名为陕西省人民政府。4月，张效良出任省交通局局长。1983年5月，省交通局改称省交通厅，李文光出任厅长，内设办公室、政治处、运输处、计划处、财务处、劳资处、工业处、科技处、企业管理处、航运处、物资处、教育处、监理处和政策研究室。

1984年10月，在简政放权、政企分开的改革中，省交通厅将直属的陕西省第一、第二汽车运输公司(1980年前称第一、第二汽车大队)和陕西省第三汽车运输公司(原省铜川汽车运输公司)以及西安、汉中、延安汽车修理厂等下放归所在地、市管辖。企业管理处亦随之撤销。至此，省交通厅不再直接管理企业，成为对全省公路交通和水运交通实行全行业管理的行政领导部门。

1985年4月，为进一步加强公路交通安全工作，撤销厅监理处，成立了陕西省交通厅交通监理局(1988年8月改为陕西省交通厅征费稽查局)，对各地、市、县交通监理处、所实行以交通厅为主与各地、市、县交通局的双重领导。1986年，增设省交通厅公安处。

1988年10月，萨音出任陕西省交通厅厅长。1989年9月，陕西省高等级公路管理局成立，归口交通厅领导，负责全省高等级公路建、营、养、管。同年，根据公路交通运输业快速大量发展的新形势，为建立健全运输管理机构，加强行业管理，厅运输处和省公路运输管理办公室合署办公，后以此为基础，1990年成立陕西省交通厅运输管理局。同时，厅本部处室亦有调整，撤销运输处，职工教育处、政策研究室分别改组为教育处和法规处。

至1990年，省交通厅本部计有办公室、政治处、劳资处、财务处、计划处、物资处、工业处、科技处、教育处、法规处、公安处、审计处、基建处、劳动服务公司等处室。党群组织有：中共陕西省交通厅直属机关委员会、共青团省交通厅团委、省交通工会、中共陕西省纪律监察委员会驻省交通厅纪检组。厅下辖设：省公路局、省公路勘察设计院、西安公路科学研究所、省交通学校、省交通技校、省汽车配件公司、省交通史志编写办公室、省西安汽车站、征费稽查局、航运管理局、运输管理局、交通运输经济信息站和高等级公路管理局等单位。

地、市、县交通行政管理机构设置先后不一。1951年以前，地、市、县级交通行政机构尚未建立，道路交通运输工作由专员公署建设科或县政府建设科兼管。1951年下半年，根据陕西省编制委员会“各专署县府建全编制增设交通科”的通知精神，榆林、绥德、延安、南郑、宝鸡专区以及绥德专区各县、宝鸡专区公路沿线各县、商洛专区的商南、丹凤、洛南和西安市长安等57个县设立了交通科。

1956年初，陕西省第四次交通工作会议，根据交通部召开的全国地方交通工作会议和省人民委员会关于各县设立交通机构的精神，作出“建立与健全交通机构的决定”，要求各专署设立交通工作专管机构，各县设立交通科。至年底，各专区(市)的交通专管机构均已先后建立，县政府普遍设立了交通科。

1958年“大跃进”开始至60年代末，地、市、县交通管理机构多有变动。地、市一级多与工业口合并为工业交通局，西安市是由公用事业局分管。县交通科分别归入工业、手工业、工商、农林以及经委、计委等部门。“文化大革命”以后，地、市交通局先后恢复，县交通行政管理机构一般都单独设置，并扩大为交通局 。2100433B

陕西省交通厅1950年4月成立，首任厅长黄子祥未到职，由副厅长李世臣主持工作。1951年7月，任命张育民为兼代厅长(1955年5月任命为厅长)。厅本部设秘书室和工程、路政、运务、人事、管理、财供(财务和材料供应)等科，下设工程总队。主管全省公路工程、公路养护管理、汽车运输、群众运输和航运等工作。1951年西北交通会议后，增设河运管理科。

1954年，为适应公路交通事业发展的需要，在厅工程科、路政科和工程总队的基础上成立了陕西省公路局；以厅运务科和省运输公司为基础，成立了陕西省公路运输管理局。厅内机构相应调整为办公室、人事科、财供科、航务科、计划统计科、保卫科和监察室。编制80人。

1957年11月，根据精兵简政、精简机构精神，撤销公路局和运输局，原由两局分管的公路修建、养护、管理以及汽车运输、群众运输、汽车维修等业务均由厅直接管理，厅内机构相应加强，改科为处。计有办公室、人事处、劳动工资处、运管处、航运处、民运处、工程处、设计处、路政处、财务处、计划统计处、汽车机械管理处等12个处室。编制221人，其中干部191人。

1960年元月，为加强对汽车运输和汽车维修企业的领导和管理，复又成立省汽车运输管理局，同时撤销厅运管处和民运处，增设职工教育处和工业基建处。厅本部编制缩减为150人。10月，刘秉温任省交通厅厅长。

1961年，在贯彻调整方针中，为恢复“大跃进”中遭受严重破坏的运输生产力，加强对人力畜力运输的领导和管理，厅内复设民运处。中共陕西省交通厅机关委员会亦于是年成立。

1963年8月，李廷弼任省交通厅厅长。1964年，交通厅与运输局合并办公，成立中共陕西省交通厅委员会和交通厅政治部。

陕西省公路交通防灾减灾重点实验室是由陕西省科技厅直接领导，挂靠中交第一公路勘察设计研究院有限公司，由道路工程防灾减灾技术研究中心具体建设运行主要从事公路交通防灾减灾领域基础理论、应用基础及应用技术研究的科研平台。陕西省公路交通防灾减灾重点实验室于2011年10月通过陕西省科学技术厅批准建设，重点实验室以“中交寒区旱区道路工程重点实验室”为基础，整合“西安市桥梁安全技术及装备工程实验室”、“结构实验室”、“道路结构与材料实验室”及中交一公院九个研究所、两个技术中心和国家博士后科研工作站等进行建设，以提高陕西省乃至我国在公路交通防灾减灾领域的自主创新能力和基础研究能力为宗旨，打造该领域基础理论、行业共性技术、应用技术及相关产品、装备开发的综合实验平台。

本重点实验室以提高我省及我国在公路交通防灾减灾领域的自主创新能力和基础研究能力为宗旨，打造该领域基础理论、行业共性技术、应用技术及相关产品、装备开发的综合实验平台。

本实验室研究及建设目标如下：

（1）建成公路交通防灾减灾技术领域应用基础理论、行业共性和公益性技术的研究基地，共性关键技术、相关产品及装备的研发应用转化中心，为陕西省公路交通防灾减灾提供技术支撑和保障；

（2）在公路典型地质灾害防治、公路结构抗震及控制、桥隧安全检测与维修加固、公路交通安全保障等方面建立相应的技术支撑体系，推进公路交通防灾减灾领域行业及地方标准、规范的制（修）订工作；

（3）培育并形成具有行业领先水平、结构合理的创新团队，打造人才培养、培训以及国际交流的重要基地；

（4）以实验研究项目为纽带，与国内外相关领域高等院校、科研院所、企事业单位建立长效的产学研合作机制，成为研究成果向工程技术转化的有效渠道、产业技术自主创新的重要源头和提升创新能力的支撑平台。

1公路典型地质灾害防治技术方向

包含山地灾害（滑坡、泥石流、崩塌、滚石、高边坡）监测与防治技术、特殊地基病害处治技术2个细分方向。其中：

（1）山地灾害监测与防治技术主要研究内容包括：

①山地灾害形成机理分析；

②山地灾害风险评估技术；

③山地灾害监测预报及防治技术。

（2）特殊地基病害处治技术主要研究内容包括：

湿陷性黄土、软土、冻土、盐渍土、膨胀土、采空区、岩溶、地裂缝等特殊地基病害的检测、评价与处治技术。

2公路结构抗震及控制技术方向

①结构抗震技术；

②结构隔震技术；

③结构效能与控制技术；

④新型抗震与制振材料及构件。

3桥隧安全检测与维修加固技术方向

包含桥梁结构安全与加固技术、隧道工程健康诊断与加固技术2个细分方向。其中：

（1）桥梁结构安全与加固技术主要研究内容包括：

①在役桥梁结构安全检测与评估新技术、新方法；

②在役桥梁维修与加固新技术、新工艺、新材料等长大跨径桥梁健康检测与养护管理新技术、新工艺。

（2）隧道工程健康诊断与加固技术主要研究内容包括：

①在役隧道工程安全检测与评估新技术、新方法；

②在役隧道维修与加固新技术、新工艺、新材料；

③长大公路隧道健康检测与养护管理新技术、新工艺。

4公路交通安全保障技术方向

包含公路安全评价与防治技术、恶劣气象条件下铺面技术2个细分方向。其中：

（1）公路安全评价与防治技术主要研究内容包括：

①公路安全设计、评价与仿真分析技术；

②公路交通安全自动检测及预报预警技术；

③不良行车条件下公路交通安全防治技术；

④恶劣地质灾害条件下公路交通安全应急保障技术。

（2）恶劣气象条件下铺面技术主要研究内容包括：

①融冰化雪路面材料制备与铺筑技术； 2100433B

内容简介

陕西省渭河流域重点治理项目建设管理体制研究，ISBN：9787560425597，作者：2100433B

1、行政管理体制产生的先导性。

2、行政管理体制存在的永久性。

3、行政管理体制对行政效率影响的全局性。

4、行政管理体制各构成要素的可变性。