陕西省财政厅2011年政府信息公开工作报告

一、概述

2011年，省财政厅按照省委、省政府的工作部署，全面落实《政府信息公开条例》，充分利用政府门户网站、新闻媒体、财政简报等多种形式，及时主动向社会公布财政政策和财政数据，积极稳妥地推进政府信息公开，为提高财政工作透明度，推进依法行政依法理财，扎实实施积极的财政政策，促进经济平稳较快增长发挥了积极作用。

省财政厅高度重视政府信息公开工作，多次召开专题会议研究部署。为了加强组织领导，成立了省财政厅政府信息公开领导议事机构，配备专门人员负责政府信息公开日常工作。加强政府信息公开长效机制建设，努力形成上下联动、左右互动、有机配合、强化管理的工作格局。进一步完善各项规章制度。细化信息发布协调机制，在省财政厅发文稿纸中专门设置“主动公开、不予公开、依申请公开”选项，明确各类选项的界定办法。严格执行政府信息公开保密审查制度，责成财政厅保密部门积极配合做好政府信息公开的保密审查工作。建立政务督查追踪制度。依法按时发布政府信息公开年度报告。

二、政府信息主动公开情况

（一）政府信息公开的主要内容。

2011年，省财政厅门户网站主动公开信息1万余条，主要内容包括工作动态、财政新闻、政策法规、财政数据、通知公告、政府采购、地方财政等。

预算信息公开是本年度财政政府信息公开的重点。在向社会公开省本级财政收支月度执行基本数据、年度预算执行情况、决算报告的基础上，2011年，省财政厅在门户网站向社会公布了经省人大审议批准的2011年省本级财政预算和2010年省本级财政决算，更加全面完整地反映省财政收支的总体情况，方便社会各界更加深入地了解预算有关情况。

积极推行部门预算公开试点。按照省政府要求和部署，省财政厅在深入调研的基础上，积极稳妥推进省级部门预算公开试点。从编制2011年预算开始，在省政府组成部门和直属机构中选择了省科技厅、省民政厅、省司法厅、省住房与城乡建设厅、省交通运输厅、省农业厅、省商务厅、省体育局、省统计局、省行政学院等10个部门启动部门预算公开试点工作，向社会逐步公开省级部门预算。明确了省级部门是部门预算公开的主体，承担着部门预算编制和执行的主体责任。2011年试点部门预算公开的内容，主要包括部门预算编制说明、收支预算总表、一般预算财政拨款支出表等内容，以后年度逐步细化完善。2011年1月，省财政厅向省十一届人大四次会议提交了10个试点单位的部门预算草案。截至3月16日，上述10个部门的部门预算已全部在各自政府信息网站面向社会公开，供人民群众及时了解和监督。

同时，积极落实“三公”经费公开。2011年7月20日，受省政府委托，省财政厅在向省人大常委会汇报《关于2010年度财政决算和2011年上半年预算执行情况的报告》时，一并报告了2010年省直机关“三公”经费情况。省人大批准了这个报告后，省财政厅于7月23日及时在省财政厅门户网站上公开了省级2010年“三公”经费。省级10个预算公开试点部门也按省政府要求，分别于8月5日前及时在各自网站主动公开了2010年“三公”经费支出。陕西省继北京市之后公布2010年省级单位“三公”经费，成为全国第二个公布“三公”经费情况的省级政府，充分体现了省委、省政府建设透明、诚信政府的决心，以及敢于面对批评、勇于接受社会监督的全新执政理念。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）要求，特向社会公布2011年陕西省财政厅政府信息公开工作年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、政府信息公开收费情况、行政复议情况等内容，数据统计期限为2010年1月1日至2010年12月31日。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布陕西省财政厅2010年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议、提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成。本报告数据统计时限为2010年1月1日至12月31日期间的政府（财政）信息公开工作情况。

2013年，陕西省财政厅认真贯彻省委、省政府关于政府信息公开工作的决策部署，按照省政府办公厅2013年政府信息公开重点工作安排，深入推进财政信息主动公开，充分利用政府门户网站、新闻媒体、财政简报等多种形式，及时主动向社会公布财政政策和财政数据，积极稳妥地做好财政信息依申请公开工作，着力指导和推动省级部门和市县财政信息公开，财政信息公开工作取得了较好成效。

二、政府信息主动公开情况

（一）公开的主要内容。

陕西省财政厅门户网站作为主渠道发布财政信息。主要内容包括财政新闻、政策法规、财政数据、通知公告、政府采购、市县工作动态等。重点突出财政支持保障和改善民生、深化财税改革、加强监督管理等内容。基本实现按月公开财政收支月度执行情况、全省国有及国有控股企业经济运行情况。

财政预决算信息公开工作稳步推进。一是全面推进财政预算决算公开。2013年省级财政预算向社会主要公开四个方面的内容：《陕西省2012年预算执行情况和2013年财政预算草案的报告》；2013年省本级公共财政预算收支数据，包括《陕西省本级2013年公共财政预算收入预算表》和《陕西省本级2013年公共财政预算支出预算表》；2013年省本级政府性基金预算收支数据，包括《陕西省本级2013年政府性基金收入预算表》和《陕西省本级2013年政府性基金支出预算表》；2013年国有资本经营预算收支数据，包括《陕西省本级2013年国有资本经营收入预算表》和《陕西省本级2013年国有资本经营支出预算表》。在上述表格数据中，公共财政预算收入预算表、政府性基金收支预算表公开到所有款级科目，公共财政预算支出预算表公开到主要款级科目；并公开当年预算数、上年预算执行数及上年度预算执行数与本年度预算数增减幅度的比较和说明；国有资本经营预算收支表公开到收入和支出的款级科目。二是进一步扩大部门预算和决算公开范围。省级2013年全面推进部门预算公开，公开单位范围从2012年的43家扩大到103家，涵盖了党委、人大、政府、政协、人民团体以及各类事业单位，并进一步细化了预算公开内容，按“项”级科目明细反映单位各项财政拨款支出。省商务厅等43家部门，同步公开相关决算信息。2013年，11个市本级、70个县区不同程度开展了部门预算公开工作，其中5个市本级、9个县本级全面公开了本级单位部门预算；4个市本级、32个县区开展了部门决算公开试点工作。同时，按照省政府安排，陕西省财政厅要求各市县参照省级预决算公开做法，继续稳步推进部门预决算公开，不断扩大公开范围、细化公开内容，力争2年内市本级全面实行部门预决算信息公开。三是稳步推进“三公”经费和行政经费公开。2013年3月，103个省级部门、单位公开了2013年部门“三公”经费预算，并细化了公开内容和相关说明。2013年7月，省人大常委会审议2012年陕西省财政决算报告后，及时组织省级部门公开了2012年部门“三公”经费决算。市县也积极开展“三公”经费公开工作，西安市、渭南市、咸阳市、榆林市、汉中市等9个市区的部门单位已全面公开了“三公”经费预决算，渭南市、汉中市已向社会公开了本级“三公”经费支出总体情况。四是做好重大民生支出及专项资金支出公开。陕西省财政厅制定了《省级财政补助下级财政专项资金公开目录》，明确要求各基层财政和相关职能部门将教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出纳入公开范围，公开的具体内容包括财政专项支出的资金管理办法、资金来源、发放标准和形式、分配结果等。

清理取消行政事业性收费项目，推动政府职能转变。全面暂停征收煤炭价格调节基金，取消和免征了43项行政事业性收费。省级行政事业性收费项目是目前全国最少的省份，促进了依法行政，推动了政府职能转变。