陕西秦洁海绵城市建设项目管理有限公司

近日，陕西省首届海绵城市建设论坛在西安举办，旨在通过专家解读海绵城市相关内容，切实提高全省各市、县（区）建设、管理和施工人员对海绵城市的认识，扎实做好首批和后续海绵城市试点推广工作。

与会代表围绕海绵城市低影响开发和黑臭水体整治、城市基础设施建设规划设计、海绵城市与水环境等，就“海绵城市建设+PPP模式运营+项目建设”等问题进行了思想碰撞与交流。

据了解，今年陕西省住房城乡建设厅将全面推进海绵城市建设工作，要求各地市在城市新区、各类园区、成片开发区全面规划并逐步实施海绵城市建设，在棚户区改造、老旧小区改造、老城道路改造中扩大海绵城市建设范围。

该厅还要求各地及时编制海绵城市建设专项规划，在编制和修编城市总体规划时，要纳入海绵城市建设项目和目标，在建设工程施工图审查、施工许可等环节，将海绵城市相关工程措施作为重点审查内容。

近日，陕西海绵城市建设综合超市启动仪式新闻发布会在西安举行，来自省内外20余家海绵城市建设材料生产商、施工企业出席了新闻发布会。

记者了解到，陕西省市政工程协会海绵城市规划建设服务中心结合我省海绵城市建设现状，经过认真调研、周密规划，开拓性的创办了陕西首个海绵城市建设综合超市，旨在为全省海绵城市建设相关产品、材料供应商和海绵城市建设单位及用户搭建一个方便快捷的合作平台，为海绵城市建设单位提供材料及新技术，用综合超市的形式组建海绵城市建设中用材、人才、技术、理论专家团队，在我国尚属首创。

据悉，该超市位于西安市北门外云峰大厦，展厅面积1000多平方米，由四个功能部分组成，一是借用超市形式，组成国内外专家团队，对正在建设或将要建设海绵城市的市、县（区），从理念上、理论上给予分析和引导；二是联合中国市政设计院华北设计院，陕西省规划设计研究院等一批实力雄厚、业绩丰富的设计规划单位，专门为海绵城市建设单位提供切实可行的规划和设计；三是组织了以透水砖为主体的，包含透水混疑土、蓄水模块、排水管道、地下管廊等在内的富有海绵城市特点的专用产品，为各地陆续开启海绵城市建设提供有效的服务；四是组建、整合了一批市政工程施工企业，培训了专门的施工人才，为建设海绵城市在施工方面提供技术保障；四是联合省内部分相关建材协会和科研院所、检测机构，对省内现行的部分产品进行技术检测与数字分析，为海绵城市相关产品大数据库建立、标准确立奠定基础。

陕西海绵城市建设综合超市将提供“全方位、多层面、一站式”服务，通过产品展销、演示，使海绵城市建设单位和用户，全面掌握海绵城市建设工作中的各个环节。同时，为海绵城市建设单位和用户提供新产品、新技术、新工艺和适合型人才，让建设单位和用户能够放心使用海绵城市相关产品，早日建成生态、宜居的海绵城市。

近日，陕西省住房和城乡建设厅、陕西省财政厅、陕西省水利厅联合发文，铜川从陕西省10个地级市中脱颖而出，入选我省首批“海绵城市”建设试点城市，成为全省2个试点城市之一，铜川可连续三年获专项资金补助，优先争取中央预算内资金、中央财政资金、国家专项建设债券支持。入选全省“海绵城市”建设试点城市，对铜川城市回归自然、生态得以循环、推进铜川转型发展将起到积极的推动作用。

高度重视　积极行动

海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的"弹性"，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水"释放"并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。

铜川对“海绵城市”建设高度重视。为加快推进铜川海绵城市建设试点申报工作，铜川成立申报推进机构，市住建局为海绵城市建设牵头部门，制定印发了《铜川市海绵城市工程建设管理办法（试行）》和《关于加快海绵城市建设的意见》其配套政策，明确了各部门的工作职责、工作目标。按照国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》要通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，遵循“先地下、后地上”绿色低碳循环经营城市的理念，积极拓宽融资渠道，充分调动和吸引社会资金参与城市建设。组建铜川市地下空间开发有限公司，负责海绵城市建设项目的包装、投融资、建设、运营等工作。特别是今年以来，按照《关于开展海绵城市建设省级试点工作的通知》要求和市委、市政府部署，在财政、水利等部门的配合下，市住建局狠抓落实，多措并举，确保了申报省级海绵城市试点工作的圆满成功。

高起点布局　大手笔规划

在建设“海绵城市”工作中，铜川大手笔规划，咬定目标不放松。为确保海绵城市建设的科学合理，市住建局积极协调各相关部门修订、完善了《铜川市城市总体规划》《铜川市城市绿地系统规划》《铜川市城市（雨水）防涝综合规划》《铜川市再生水专项规划》《铜川市综合交通规划》《铜川市供水设施建设与改造专项规划》《铜川市城市节水专项规划》等规划，把海绵城市建设理念、思路、目标、计划融入绿地建设、排水防涝、道路建设等方方面面。委托省城乡规划设计研究院和市规划勘测设计院科学编制了《铜川市海绵城市建设试点三年实施方案》。高起点、大手笔规划，及早确立海绵城市目标任务，计划在三年内，启动建筑与小区、道路、公园绿地、污水处理厂等项目，着力打造大唐养生园、赵氏河、申河湿地等集中及其连接绿带，建设区域包括居住、公建、产业、绿地、市政等多种用地共8大类，规划总投资12.4亿元，15.3平方公里区域作为试点，采取切实有效的措施，咬定目标奋力赶超。

为进一步提升对海绵城市建设理念的认识，做好海绵城市的规划、设计、建设工作，市住建局深入考察学习，借鉴成功经验，多次组织相关科室、局属单位、规划、设计院的技术人员赴西咸新区，湖北十堰调研学习做为全国首批海绵城市建设试点城市以来的成功经验、先进的作法和重要节点的处理，并利用元旦假期和双休日，分别邀请专家和参于西咸新区海绵城市专业技术人员，专程来铜川，对大唐养生园、植物园、未来城小区等10余处具备海绵城市建设基础条件的项目进行了实地调研，提出了有针对性的建议和意见，为项目的改进、提高，提供了很好的技术支撑和方案措施。

为统一和提高各相关部门和参建单位的思想认识和理论水平，增强工作的积极性，组织市发改、财政、水务、规划、城管、林区、市投资开发公司等13家单位的责任同志和技术人员，邀请省规划院、西安建筑科技大学的专家，专题就海绵城市的概念、发展历史、国家相关政策、具体的标准、要求等进行了专题培训，进一步统一了思想，提高了认识，并多次组织召集各相关部门负责同志进行座谈、协商、研讨有关工作计划，增强了各部门之间相互支持、密切合作的工作主动性。

勇于实践　扎实推进

早在入选我省“海绵城市”建设试点城市之前，市住建局敢于先行先试，积极开展“海绵”试点。为积累实践经验，积极对正在建设的九州东道建设项目率先进行了海绵城市试点，修改编制了试点建设专项方案，委托设计院及时调整设计，在九州东道中间绿化带，设置符合海绵城市理念的渗透带、过滤层、集水池、溢水管带设施，形成了长300米，宽12米，汇水面积3600多平方米的实验段，并设置了观察井，监测实施的运行情况。为推广应用，积累经验。同时因地制宜对10余个小区、近30处公共服务设施、10余处广场绿地、20条城市道路实施海绵城市建设与改造，并在棚户区改造、美丽乡村的建设中，积极吸收和采用海绵城市建设的新理念、新措施、新材料，取得了较好的实践效果。

这次入选我省“海绵城市”建设试点城市，铜川将以此为契机，按照省住建厅、省财政厅、省水利厅要求，将进一步凝心聚力，落实责任，严格按照上报的实施方案，紧盯总目标，细化年度任务，因地制宜，扎实推进项目建设，严格按照有关技术要求对项目进展和实施效果进行跟踪分析和评估，确保铜川方案中各项工作落到实处。同时，在推进“海绵城市”试点建设中，将结合铜川实际，总结项目技术管理和融资经验做法，不断为全省海绵城市建设提供示范样本，全力发挥好试点带动作用。

铜川市委、市政府高度重视海绵城市建设，并将海绵城市建设列入‘十三五’规划。对干旱少雨的铜川来说，盼雨是常态，但倾泻而下的暴雨也时常让城市难以招架。针对铜川这一气候特点，推行海绵城市理念、实施海绵城市建设显得尤为重要。大力推行透水铺装、雨水花园、下沉式绿地、人工湿地等举措，不断提升城市雨水吸纳、积存、蓄滞和缓释‘海绵体’能力，对铜川早日建成‘四个铜川’目标具有积极的推动作用。”