商务评审目的

商务评审的目的，是从成本、财务和经济分析等方面评审投标报价的正确性、合理性、经济效益和风险等，估量授标给不同的投标人产生的不同后果。商务评审在整个评标工作中占有重要地位，在技术评审中合格或基本合格的投标人当中，究竟授标给谁，商务评审的结论往往具有决定性意见。

(一)报价的正确和合理

(1)审查全部报价数据计算的正确性。包括报价的范围和内容是否有遗漏或修改；报价中每一单项的价格的计算是否正确。可选择一些主要的子项和工程量较大的项目，将多份投标书中的报价并列比较，并与招标机构编制的“底标价”进行对比分析，发现它们之间的差异，并分析产生这些差异的原因，从而可以判定何者报价计算较为正确。

(2)分析报价构成的合理性。例如分析投标报价中有关前期费用、管理费用、主体工程和各专业工程项目价格的比例关系。可以判断投标报价是否合理；还可以判断投标人是否采用了严重脱离实际的“不平衡报价法”。

(3)从用于额外工程的日工报价和机械台班报价以及可供选择项目的材料和工程施工报价，可以分析其基本报价的合理性。

(4)审查投标人对报价中的外汇支付比例的合理性。

(二)投标书中的支付和财务问题

(1)资金流量表的合理性。通常在招标文件要求投标人填报整个施工期的资金流量计划。有些缺乏工程投标和承包经验的承包商经常忽略了正确填报资金流量表的重要性，而是以比较草率的态度随意填报工程的资金流量计划。其实，在评审中的专家可以从资金流量表中看出承包商的资金管理水平和财务能力。

(2)审查投标人对支付工程款有何要求，或者有何对业主的优惠条件。例如，有些公司利用本国对获得海外工程的公司资金赞助政策或其他优惠待遇，以向业主让利的方式来赢得中标机会，这种情况在国际工程承包市场竞争中常有发生。使财务资金能力较弱的承包商无法与之抗衡；也有些公司可能在标价上作某些退让以换取支付条件方面的优惠。例如要求适当增加预付款比例等。当然这些建议和条件一般是在投标函中以委婉商讨的方式提出，并非作为投标的限制要求。

(三)关于价格调整问题

如果招标文件规定该项目为可调价合同，则应分析投标人对调价公式中采用的基价和指数的合理性，估量调价方面的可能影响幅度和风险。

(四)审查投标保证书

尽管在公开开标会议上已经对投标保证书作了初步检查，在商务评审过程中仍应详细审查投标保证书的内容，特别是保证书或银行保函中有何附带条件。如果招标文件规定投标人可以提出自己的建议方案作为“副标”，那么，也要审查作为“副标”的保证书或银行保函。

(五)对建议方案(副标)的商务评审

应当与技术评审共同协调地审查建议方案的可行性和可靠性，应当分析对比原方案和建议方案的各方面利弊，特别是接受建议方案在财务方面可能发生的潜在风险。2100433B