生态移民工程

陕西省南部的安康、汉中、商洛三市地质条件较差，山体稳定性脆弱，易引发山洪、滑坡、泥石流等次生灾害，在去年百年不遇的洪灾中，11个重灾县均位于陕南三市，地质灾害致使当地居民遭受巨大生命财产损失，共计559万人受灾，因山洪滑坡泥石流死亡、失踪300多人。白于山区是陕西三大贫困地区之一，地跨榆林和延安两市，农业总人口80.2万人。该地区干旱缺雨，而且地下水中含有大量盐碱等矿物质，长期饮用危害人体健康。

按照总体规划，陕南地区移民搬迁投资共需1109.4亿元，主要包括移民建设投资772.2亿元、基础设施投资140.9亿元、公共服务及其他投资159.4亿元，自主拆迁投资12.1亿元，以及24.8亿元的土地整治投资。陕北白于山区移民搬迁的资金则需要近50亿元。陕西将按照“建设小城镇、发展现代农业和避灾扶贫搬迁”三位一体的思路，统筹基础设施建设、公共服务能力建设，生态建设、农业综合开发和扶贫开发等项目资金。据了解，陕西目前已投入10亿元启动资金，省级2011年用于群众搬迁的住房补助资金也已全部落实。 2100433B

陕西省政府2011年2月通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011—2020年）》、《白于山区扶贫移民搬迁规划（2011—2015年）》，启动“陕南地区移民搬迁安置”和“陕北白于山区扶贫移民搬迁”工程，分别涉及搬迁居民240万人和39.2万人。实施如此大规模的移民搬迁既是改善民生、加快全面小康社会建设的现实需要，也是应对自然灾害的科学部署。从2011年起，陕西将用10年时间，彻底解决地质灾害给群众带来的威胁。

一年来，在自治区党委、政府的坚强领导下，在自治区人大、政协的关心支持下，各地、各部门不断创新工作机制，积极完善政策措施，扎实推进工程建设，认真开展教育培训，同步发展致富产业，稳步实施移民搬迁，切实强化服务管理，生态移民工程进展态势良好。现将生态移民工程情况通报如下：

总体看，一年来，各地各部门通过抓新村布局、抓方案审查、抓产业发展、抓教育培训、抓政策配套、抓协调对接、抓监督管理、抓宣传引导，工作扎实，成效明显。

一是领导高度重视。自治区成立了专门的领导小组和工作机构，为顺利实施生态移民工作提供了强有力的组织保障。全区各级党政主要领导和分管领导亲临建设现场，决策、指导生态移民工作，召开专题会议，及时解决生态移民工程建设中出现的突出问题，切实保证了生态移民工程建设的有序推进。

二是部门协调配合。自治区各部门立足本职，依据规划，对建设方案进行了联合审查。先后出台了涉及生态移民的水资源利用、土地调整、住房建设、资金管理、产业发展、生态恢复、科技支撑、教育培训、社会保障、民政救助、金融支持、计划生育、企业参与、供电服务、户籍管理、基层党建等方面的政策措施，为生态移民建设提供了有效的政策保障。新华社宁夏分社、人民日报宁夏记者站以及宁夏日报、宁夏电视台等新闻媒体发行专版，对生态移民工作进行了全方位宣传报道。

三是政府强力推动。各市、县(区)和自治区农垦局充分履行建设主体责任，实行一把手负责制，注重在资源配置、工程建管、产业发展、移民安置以及保障移民持续增收等方面进行积极有益的探索和创新，涌现出了一些好经验、好做法。

四是社会力量参与。自治区各企事业单位和社会各界，积极响应党委、政府号召，主动履行社会责任，以不同方式参与中南部地区生态移民攻坚。目前已有150多家企业和社会团体参与生态移民建设，捐建社会公益事业，扶持移民发展产业，接纳劳务移民，进一步带动移民增收致富。

五是创新移民安置。各地结合实际，积极创新安置模式，在实现移民“稳得住”上下功夫、做文章。农垦局提出了户均1座种养设施、1个就业岗位、6分庭院经济，人均5分特色产业的“1165”生态移民安置模式；青铜峡市制定了人均1亩水浇地，户均1套房、1头奶牛、1个就业岗位、1次职业培训的“5个1”生态移民安置模式；红寺堡区依托弘德慈善工业园区建设，制定了户均1座养殖暖棚、2亩设施农业、企业流转经营3亩土地、1个就业岗位的“1231”生态移民安置模式；金凤区确立了户均1套房、1座设施温棚、1个就业岗位的“3个1”生态移民安置模式；惠农区确立了户均1套房、1亩地、1个就业岗位，稳定居住两年以后配送1头托管奶牛的“3 1”劳务移民安置模式。

六是监督机构监管。自治区纪检(监察)、督查、审计、财政、住建、移民局等部门对生态移民工程建设、工程质量、资金使用等情况进行了全程监管，保证了工程质量和资金安全，为打造生态移民质量放心工程、阳光工程、廉洁工程和群众满意工程起到了积极的促进作用。

总之，全区上下思想统一、认识统一、步调统一，形成了依国家之助、举全区之力、聚社会之智，合力攻坚的良好氛围，有力地推动了中南部地区生态移民工程建设顺利实施。 2100433B