汕头市人民政府办公室2019年政府信息公开工作年度报告

汕头市人民政府办公室2019年政府信息公开工作年度报告。

　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）及《广东省人民政府关于转发国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（粤办函〔2019〕400号）等有关规定，按照政府信息公开工作要求，现向社会公布2019年汕头市人民政府办公室政府信息公开工作年度报告。报告所列数据统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。

一、总体情况

　　2019年，市政府办公室认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极推进政府信息公开工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权，取得较好成效。

　　（一）配齐配强工作机构。根据我市机构改革工作部署，市政府办公室调整设置政务信息科（政务公开科），负责市政府及办公室的信息公开等工作，指导全市政府系统政府信息公开工作，进一步加强对政府信息公开工作的组织领导。

　　（二）健全公开制度。贯彻落实《汕头市人民政府办公室转发2019年政务公开工作要点的通知》（汕府办〔2019〕22号）中“加大政策解读和回应关切力度、深化重点领域信息公开、推进公开平台建设、健全公开制度规范”等四个方面要求；抓好新修订《政府信息公开条例》的宣贯培训，梳理当前形势下面临的新问题，及时修订完善相关配套措施，深化主动公开工作。

　　（三）加大主动公开力度。市政府办公室认真落实国务院办公厅、省政府办公厅各项信息公开规定，以“公开为常态，不公开为例外”为原则确保应该公开的信息都及时、全面、主动公开。充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用，辅之以政务新媒体平台，做好重要政务和三大攻坚战、“放管服”改革等重点领域信息公开，加大政府信息主动公开力度。2019年，市政府办公室主动公开政府信息1214条，主动公开文件58件。2019年，在《汕头日报》刊发《汕头市人民政府公报》共45期，发布文件68件。

　　（四）依申请公开政府信息情况。2019年，市政府办公室受理公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请17宗，主要内容是要求提供汕头市2008-2018年的建成区绿化覆盖率数据、《汕头市市直机关聘用人员和事业单位购买服务人员管理办法》、《关于印发<汕头市关于加快新能源汽车推广应用的工作方案>的通知》等事项，已全部依法按时答复并录入公开系统，做到100%回复。

　　（五）政府信息管理情况。为进一步提高市政府办公室信息公开工作的针对性和实效性，对政府信息公开工作中遇到的新情况、新问题，市政府办公室积极探索，不断完善政府信息管理制度，通过加强领导、落实专人、丰富公开载体和内容、完善工作机制等提升政府信息管理水平。

　　（六）政务公开平台建设情况。汕头市人民政府门户网站已按要求集约至广东省政府网站集约化平台，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，加强对政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，提高政府信息公开在线办理水平。根据《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进政务新媒体健康有序发展实施意见的通知》（粤办函〔2019〕90号）、《汕头市推进政务新媒体健康有序发展实施意见》（汕府办函〔2019〕75号）等文件精神，从开展调查摸底、推进集约整合、统一平台管理、强化日常监管、加强内容建设、完善服务功能等6个方面提高政务新媒体的运营水平。

　　（七）监督保障情况。市政府办公室积极完善主动公开、依申请公开等工作程序，扎实推进政务公开第三方评估工作，加强对信息公开工作的日常指导和监督检查，保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。

二、政府信息主动公开情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在问题及下一步工作措施

　　（一）存在问题

　　2019年市政府办公室政府信息公开工作取得了一定成效，但仍存在一些需要改进的地方。一是对政务公开工作重视程度不够。二是政策解读的及时性和覆盖面仍需加强。三是政务公开的体制机制有待完善。

　　（二）下一步工作措施

　　2020年，市政府办公室将认真按照中央、省关于政务公开的决策部署和《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，重点抓好以下几方面工作：

　　一是进一步加大政府信息公开力度。继续加大重点领域信息公开力度、加强解读回应、扩大公众参与、提升政务公开能力，加快制度化规范化标准化信息化建设，强化组织保障，确保政务公开常态化。

　　二是进一步强化政府信息公开制度建设。完善政府信息公开的监督、检查、考核制度，促进政府信息公开工作顺利开展。

　　三是进一步做好政府信息公开宣传工作。通过采取多样化手段，广泛开展多种形式宣传，不断提高公众对政府信息公开的知情权和参与度，不断提高公众参与的积极性。

　　四是深化政府网站集约化建设和管理，打造统一规范、资源共享、互联互通、安全稳定的政府网站集约化平台。

　　五是做好政府信息主动公开和依申请公开工作，及时准确发布权威信息，依法做好答复信息公开申请工作。

　　六是继续开展政务公开工作第三方评估，做好全市政府网站与政务新媒体日常监测抽查和绩效考评工作。不断强化监督考核机制，全面提升市政府办公室政府信息公开和政府网站工作水平。

六、其他需要报告的事项

　　没有其他需要报告的事项。

汕头市人民政府办公室2020年政府信息公开工作年度报告。

　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）的有关规定，按照政府信息公开工作要求，现公布汕头市人民政府办公室2020年政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、政府信息申请公开情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分组成，报告所列数据统计期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。

一、总体情况

　　2020年，市政府办公室认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极落实上级有关工作部署，围绕市委市政府中心工作，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，通过公开促落实、促规范、促服务，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权，取得较好成效。

　　（一）完善工作机构，不断充实工作力量。市政府办公室高度重视政府信息公开工作机构建设，把机构设置和人员配置列入办公室的重要议事日程，2020年初调整设置了政务信息科（政务公开科），作为负责全市政府信息公开工作的专门机构，并及时充实科室力量，加强队伍建设。

　　 （二）围绕中心工作，扎实推进信息公开。市政府办公室认真落实国务院办公厅、省政府办公厅各项信息公开规定，确保应该公开的信息都及时、全面、主动公开。一是认真部署2020年全年政务公开工作，及时下发《汕头市人民政府办公室转发2020年政务公开工作要点的通知》（汕府办〔2020〕19号），对全年政务公开工作作出具体部署。二是围绕聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在不断深化“放管服”改革、优化营商环境等方面，切实加强综合办事信息公开，进一步提升办事便利度。2020年，市政府办公室主动公开政府信息1105条，主动公开市政府、市府办文件104件。三是指导基层做好政务公开标准化规范化工作。按照省政府的要求，指导各区县政府全面梳理细化基层政府相关领域政务公开事项，编制区级及镇街基层政府政务公开事项标准目录，各区县已在2020年底前完成基层政务公开事项标准目录编制工作并在本级政府门户网站发布，市政府也在政府门户网站制作专栏，集中发布全市各区县基层政务公开事项标准目录。四是严谨细致办好市政府公报，充分发挥政府公报传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会的作用。2020年在汕头日报出版《汕头市人民政府公报》专版共40期，编辑出版公报合辑6期，及时刊载市政府及市直部门规范性文件90件。

　　（三）依申请公开政府信息情况。2020年，市政府办公室共受理公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请47宗，主要内容是申请公开《汕头市城市公共交通优先发展三年行动计划（2018-2020）》、《汕头市2018年公交优先发展实施方案》、《汕头市工业布局规划》，汕头市公务员待遇及福利、促进2020应届毕业生就业等方面的政策、措施及其实施情况、2019年汕头城镇（农村居民）人均收入及人均年消费性支出数据、2018年汕头市环境保护局政府网站工作年度报表等事项，市政府办公室已全部依法按时答复并录入公开系统，做到100%回复。

　　 （四）政府信息管理情况。为加强市政府办公室信息公开工作的主动性、及时性，提高政府信息管理的质量和效果，市政府办公室加强研究、积极探索，进一步完善政府信息管理制度，通过强化责任、明确任务、拓展公开载体和内容、完善各项保障措施等充分提高政府信息管理水平。

　　 （五）政务公开平台建设情况。认真落实《政府信息公开条例》等有关规定，加强政府信息公开平台规范化、标准化建设，市政府办公室在“政府信息公开平台”增设“地方部门平台链接”，规范信息公开指南、信息公开制度等栏目设置，加大主动公开力度，提高政府信息公开在线办理水平。根据国务院办公厅、省政府办公厅关于加强政务新媒体运营管理的要求，加大我市政务新媒体集约整合力度，在深度调查摸底的基础上实行注销一批、整合一批、做强一批，全面提高我市政务新媒体运营水平。

　　 （六）监督保障情况。市政府办公室认真贯彻《政府信息公开条例》，正确执行关于主动公开的新要求、新规定，确保法定主动公开内容公开到位。为科学评价政府信息公开工作的水平、增强工作实效，每年均委托第三方机构开展政务公开评估。在此基础上，注重加强日常指导和监督检查，对政府信息公开工作做到常态化监管，并将政务公开工作纳入各区县和市直单位的年度绩效考核内容。

二、政府信息主动公开情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在问题及改进情况

　　（一）存在问题

　　2020年市政府办公室在政府信息公开工作方面虽然取得了较好成效，但仍存在一些薄弱环节：一是公开意识有待进一步增强；二是公开的主动性和规范性还需进一步提高；三是政策解读与互动交流需要更加及时、到位，更“接地气”；四是公开渠道还需要进一步拓展。

（二）下一步工作措施

　　2021年，市政府办公室将认真按照中央、省关于政务公开的决策部署和《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关要求，重点抓好以下几方面工作：

　　一是进一步拓展政府信息公开的深度和广度。以政府信息公开平台为依托，全面公开法定主动公开内容，不断加强政策解读、积极回应社会关切，努力提升政府信息公开能力。

　　二是进一步健全公开工作机制。通过完善政府信息公开的监督、检查、考核制度，促进政府信息公开工作规范、有序、高效开展。

　　三是进一步优化公开渠道。主动拓展公开领域、有序推进平台建设，努力提高信息发布的质量和水平。

　　四是做好政府信息公开申请的办理工作。进一步规范政府信息公开申请工作流程，努力提升政府信息公开申请办理的工作质量。

　　五是进一步强化指导监督。继续开展政务公开第三方评估，同时做好全市政府网站与政务新媒体的日常监测抽查和绩效考评工作。通过强化监督考核机制，全面提升市政府办公室的政府信息公开工作水平。

六、其他需要报告的事项

　　没有其他需要报告的事项。

汕头市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告。

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《广东省人民政府关于转发国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（粤办函〔2019〕400号）编制本报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及下一步工作措施、其他需要报告的事项六部分组成。报告所列数据统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。

一、总体情况

　　2019年，汕头市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以公开为常态、不公开为例外，围绕重点领域加大主动公开力度，强化政策解读，积极回应社会关切，规范公开平台建设，全力推进政府信息公开工作。

（一）配齐配强工作机构。为适应政府信息公开工作新形势的需要，进一步加强对此项工作的组织和协调，在新一轮机构改革工作中，市政府办公室及时调整设置了政务信息科（政务公开科），负责市政府及办公室的信息公开等工作，指导全市政府系统政府信息公开工作。

　　各区县、各部门也按照市政府的要求，设置政府信息公开工作机构，落实专人做好本单位的政府信息公开工作。同时，各区（县）所属的镇(街道)也按照要求，配备专（兼）职人员做好政府信息公开工作。

　　通过设置机构、配备人员，全市形成上下合力、各负其责的政府信息公开工作格局。

（二）不断加强主动公开工作的力度和深度。

　　1.明确工作要点，部署年度信息公开工作。按照国务院办公厅和省政府办公厅的要求，围绕2019年政务公开、信息公开各项工作，我市及时印发了《汕头市人民政府办公室转发2019年政务公开工作要点的通知》（汕府办〔2019〕22号），提出我市的贯彻意见。一是加大政策解读和回应关切力度。要求各区县、各部门按照“谁起草谁解读”原则，做到新出台的政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署、及时发布。各区县、各部门要建立健全政策解读工作机制，通过政府公报、政府网站和政务新媒体平台等渠道，开展形式多样的政策解读，及时准确传递政策意图。二是深化重点领域信息公开。2019年主要做好三大攻坚战、“放管服”改革、就业、教育、医疗、养老、征地、住房、社会保障、公共文化等重点领域的信息公开工作，对涉及群众切身利益的政府信息及时在政府网站、政务新媒体发布。

　　2.做好新修订《政府信息公开条例》的宣贯培训工作。2019年是新修订《政府信息公开条例》颁布的第一年，我市高度重视《条例》的宣传贯彻工作，及时印发《汕头市人民政府办公室转发关于认真做好新修订<中华人民共和国政府信息公开条例>宣传贯彻工作的通知》（汕府办函〔2019〕89号），要求各级各部门认真抓好宣传贯彻。充分利用政府网站、主流媒体，开展形式多样的普法活动，对新条例进行多层次、全方位的宣传解读，为新条例的贯彻实施营造良好氛围。开展形式多样的学习培训，切实增强公开意识和能力。围绕新条例规定的15类应当主动公开的信息，及时向社会公开，满足群众获取政府信息的合理需要。同时，提高政府信息公开质量，采取多渠道、全链条做好政府信息公开工作。按照新条例规定，要求各级各部门进一步规范依申请公开工作流程，完善相关工作规程，及时办理答复依申请事项。

（三）及时、全面、主动公开政府信息。市政府以“公开为常态，不公开为例外”为原则，围绕重要政务和三大攻坚战、“放管服”改革等重点领域，及时、全面、主动做好政府信息公开工作。

　1.做好重要政务信息发布工作。2019年市政府门户网站共发布各类政务信息3690条，发布重要公示公告125条，包括2018年度汕头市法治政府建设情况的报告、汕头市2018年知识产权保护状况、2019年汕头市人民政府办理省建议提案工作总体情况、国家生态环境部2019年第一阶段强化监督交办我市县级饮用水水源地环境问题整治情况、关于公开征集2020年度汕头市十件民生实事的公告、十一届汕头市委第六轮巡察公告、汕头市党政领导包干练江流域（汕头段）15条重要支流驻点信息公示等。

　　2.开设重点专题专栏。制作“弘扬宪法精神推进国家治理体系和治理能力现代化”宣传图，做好第六个国家宪法日“宪法宣传周”宣传；开辟“减税降费”、《壮丽70年•奋斗新时代》等专题；开设创文系列专栏，加大宣传力度，营造良好舆论氛围。

　　3.落实重要政策及信息转载。根据国务院关于实施“互联网 督查”的工作部署，迅速组织全市政府网站及微信公众号统一发布“互联网 督查”平台新闻稿，链接中国政府网《国务院“互联网 督查”平台》，方便网民留言提供督查线索；根据省政府办公厅的要求，做好《港珠澳大桥网上展览馆》推广等。

　　4.发挥政府公报传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会的作用。在汕头日报设立《汕头市人民政府公报》专版,及时刊出市政府及市政府办公室文件、部门规范性文件等,并汇编成《汕头市人民政府公报》专辑。2019年，共出版《汕头市人民政府公报》45期，发布市政府、市府办文件和部门文件112份。公报电子文本在市政府门户网站上登载，方便网民查阅。

　　5.做好“财政预决算和三公经费”发布工作。落实各级党政部门按时、规范公开相关信息。

　　6.做好“政府采购”信息的审核发布。加强对中介机构信息发布的审查管理，全年发布“政府采购”信息1170 条。

（四）不断推进公开平台建设。根据省政府统一部署和工作安排，我市积极推进全市政府网站迁移到省集约化平台工作，按照统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护和统一运维监管的原则，按时完成地市分平台建设以及全市10个政府网站、41个市直部门频道和272个政府信息公开站点（含乡镇街道）迁移，12月正式上线运行，为实现资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效，全面提升我市政府网站建设管理水平提供了有力保障。为促进全市政务新媒体健康有序发展，充分发挥政务新媒体在推进政府信息公开、凝聚社会共识、创新社会治理等方面的重要作用，全面提升我市政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力，我市及时出台了《汕头市人民政府办公室关于印发汕头市推进政务新媒体健康有序发展实施意见的通知》（汕府办函〔2019〕75号），从总体要求、职责分工、重点任务、保障措施等方面加快政务新媒体的集约整合、平台管理、监测防护和内容建设，不断提升政府的网上履职能力。

（五）做好依申请答复工作。2019年是新条例颁布施行的第一年，我市各级各部门按照条例规定进一步规范依申请公开工作流程，建立健全登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，及时办理答复依申请事项。

全年市政府系统受理公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请263宗，除1宗结转下年度继续办理外，已全部依法按时答复并录入公开系统，做到100%回复。

（六）政府信息管理情况。为做好信息管理工作，进一步提高市政府信息公开工作的针对性和实效性，对政府信息公开工作中遇到的新情况、新问题，我市积极探索、加强调研，不断完善政府信息管理制度，通过加强领导、落实专人、丰富公开载体和内容、完善工作机制等措施提升政府信息管理水平。

（七）监督保障情况。市政府积极完善主动公开、依申请公开等工作程序，扎实推进政务公开第三方评估工作，加强对信息公开工作的日常指导和监督检查，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。

二、主动公开政府信息情况

珠海市人民政府办公室2019年政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十条的规定，制作本报告。

一、总体情况

　　本年度，我办坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，认真贯彻落实国家、省和市委、市政府关于全面推进政务公开工作的部署，大力推进“五公开”，拓展公开渠道，提升政务公开的质量和实效，努力建设法治政府、服务型政府。

　（一）主动公开情况。

　　通过电视、报纸、政府网站、政务新媒体、在线访谈、政府公报、新闻发布会等方式，加强主动公开工作。市政府门户网站公开信息33764条，发布政策解读115篇，进行政府网站在线访谈11次；政务新媒体发布信息2533条，及时发布文件和政策解读、重要会议等信息；开设重点领域信息公开专栏23个，推进重大建设项目批准和实施信息、公共资源领域信息、社会公益事业建设领域等重点领域信息公开。开设建议提案公开专栏，及时公开建议提案办理情况。举办市政府新闻发布会10次。编印《珠海市人民政府公报》13期，在各级档案馆、图书馆、行政服务中心等免费赠阅。

　　（二）依申请公开情况。

　　全年共受理政府信息公开申请118件。其中，网络提交申请的57件，占48.3％；信函提交申请的61件，占51.7％。已经答复的113件，5件结转下一年度办理。无向政府信息公开申请人进行收费的情况。政府信息公开的行政复议案1件，维持原办理结果；行政诉讼案1件，尚未审结。

　　（三）政府信息管理情况。

　　建立完善政府信息管理工作制度机制，按规定发布2018年政府信息公开工作年度报告。根据修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。加强政务公开的统筹协调指导，编制了《2019年政务公开工作要点分工方案》，明确各责任单位分工和具体任务。完善信息发布制度，严格执行信息公开保密审查制度，规范信息公开行为。建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复网民留言905条，回应解决群众反映的问题。建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，及时准确发布权威信息，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性，稳妥做好突发事件舆情回应工作。

　　（四）平台建设情况。

　　一是加强政府网站建设，积极推进政府网站集约化工作。作为全省政府网站集约化试点的3个地市之一，推进全市38个政府网站迁移上省平台运行，实现政府网站统一标准体系、技术平台、安全防护和运维监管。加强市直单位政府网站域名管理，全部统一规范为市政府门户网站的二级域名，集约化程度进一步提升，网友访问更便捷。二是规范政务新媒体管理，清理了一批僵尸账号，经集约整合后全市53家单位开设有130个政务新媒体。各单位基于“指尖上的政府”的总体定位，借助新媒体平台进一步创新政府信息公开方式，塑造良好的政府公共形象，及时、准确、全面地公开、宣传好重点工作、重大部署、重要政策，有序回应公众关切，引导正确的社会舆论。

　　（五）监督保障情况。

　　一是建立健全了政府网站和政务新媒体管理的月通报、季通报和年度考核体系。制定了2019年政务公开绩效考核规程，将政务公开工作纳入全市绩效考核指标。制定了市政府门户网站内容保障工作制度，从机制上为市政府门户网站开展政务公开提供保障。制定2019年度政府网站与政务新媒体考评方案，以考核提升平台运营维护管理水平，进一步促进政府信息公开工作。二是加强网络意识形态安全工作督导，强化政府网站和政务新媒体业务培训。针对新上线的省政府网站集约化平台，开展业务操作培训。举办政务新媒体业务培训，全市政务新媒体发布政务信息更丰富、形式更多样。同时，针对政府网站和政务新媒体的年度考核，召开专场培训，推进政务公开平台问题整改和提升工作。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

　　2019年政府信息公开工作取得了一定的成效，但仍存在一些不足，主要表现在：一是政府信息公开的深度和广度还有待进一步拓展，主动公开的内容还有待细化。二是政府信息公开工作随意性还比较大，工作的标准化规范化程度仍有待提高。三是政策文件解读的形式比较单一，解读质量还需要提升。

　　下一步，我办将按照上级和市委市政府的决策部署，进一步全面推进政府信息公开工作，主要做好以下工作：一是健全政务公开工作机制。继续健全完善政务公开制度，规范政府网站和政务新媒体管理，拓宽优化政务公开渠道，不断提升我市政务公开水平。二是继续深化政府信息公开。加大重点领域信息公开力度，认真做好政策发布和解读工作，依法妥善办理政府信息公开申请，积极回应社会关切。三是加强政务公开工作督促检查。加强业务培训，继续将政务公开工作纳入绩效考核管理体系，扎实做好月度、季度、年度检查督促，提高政务公开工作实效。