生态环境部环境规划院环境保护投资绩效管理中心

技术文件

[1]《环境保护投资项目绩效评价关键技术与方法》

[2]《关于中央环境保护专项资金污染防治项目绩效评价试点工作总结的报告》（环规院〔2013〕1号）

[3]《中央财政专项资金污染防治项目绩效评价试点总结报告》（环规院〔2014〕61号）

[4]《湖南省重金属污染防治项目绩效评价机制建设研究报告》

[5]《环保产业发展绩效评价体系及案例研究报告》

[6]《加强地方政府债券生态环境保护投入的建议》

[7]《关于推进设立土壤污染防治基金的指导意见》

[8]《绿色发展基金支持方向建议》

[9]《中央财政生态环保专项资金项目管理暂行办法（征求意见稿）》

[10]《关于北方地区冬季清洁取暖试点城市2018年度绩效复核情况的报告》

[11]《关于北方地区冬季清洁取暖8个试点城市三年示范目标复核情况的报告》

[12]《生态环境部“一院两所”2011-2018年修缮购置专项资金项目绩效评价报告》

[13]《2018年全国第二次全国污染源普查经费绩效评价办法》

[14]《关于开展2019年度中央环保投资项目储备库建设的通知》

[15]《生态环境部中央财政生态环保专项资金项目内部管理规程（试行）》

[16]《关于印发2019年中央环保投资项目储备库清单的通知》

[17]《建立黄河首曲生态保护与修复治理基金的可行性分析》

[18]《生态环境风险补偿基金设立方案》

[19]《全国农村环境治理资金需求与筹措研究》

[20]《黄河流域生态环境保护投融资研究》

[21]《中央与地方环保事权划分及支出保障机制研究》

[22]《水污染防治基金构建方案研究》

[23]《培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案》

[24]《污染防治攻坚七大战役资金需求测算及专项资金需求》

[25]《水污染防治行动计划资金测算及筹措》

[26]《环保投资情况调研报告》

　　出版书籍

[1]程亮、吴舜泽、孙宁、宋玲玲、王佳宁.环保投资项目绩效评价-理论、方法与实践[M].中国环境出版集团. 2018,4

[2]吴舜泽，逯元堂，王鑫，易丹辉，汪文祥.环保投资核算与绩效评价体系研究[M].中国环境出版社，2015,7

[3]吴舜泽，逯元堂，陈鹏，徐顺青等.“十二五”环保投资评估[M].中国环境出版社，2017,4.

　　发表文章

[1]程亮,吴舜泽,周劲松.绩效评估相关理论与实践及其对我国环保部门推行绩效评估的启示[C].中国环境科学学会2009年学术年会论文集（第四卷）,2009,6.

[2]程亮,吴舜泽,孙宁,逯元堂.论中央环境保护专项资金项目绩效评价指标体系构建[J].环境科学与管理,2010,11:189-194.

[3]程亮,宋玲玲,孙宁,莫杏梅.环保产业绩效评价指标体系构建初探[J].中国环保产业,2015(05):33-37.

[4]程亮. 大气污染防治专项资金实施政策建议[C]. 中国环境科学学会.2017中国环境科学学会科学与技术年会论文集（第一卷）:123-127.

[5]宋玲玲,程亮,孙宁.DBO模式在污水处理行业的应用研究[J].中国环境管理,2016,8(04):96-100.

[6]宋玲玲,程亮,孙宁.基于模糊综合评价法的污水处理行业绩效评价研究[J].环境科学与管理,2015,40(02):177-183.

[7]宋玲玲,程亮,孙宁.水环境综合整治项目绩效评价的实证研究[J].环境与可持续发展,2015,40(01):58-63.

[8]宋玲玲,何军,武娟妮,徐毅,程亮,王兆苏,姚梦茵.我国北方地区冬季清洁取暖试点实施评估研究[J].环境保护,2019,47(09):64-68.

[9]宋玲玲,程亮,孙宁.亚洲开发银行贷款项目绩效管理经验与启示[J].中国工程咨询,2014(10):54-56.

[10]陈鹏,逯元堂,程亮,冯恺.环境保护投资的管理创新与绩效评价研究[J].中国人口.资源与环境,2012,S2:127-130.

[11]陈鹏,徐顺青,逯元堂,高军,刘双柳.美国联邦财政环保支出经验借鉴[J].中国环境管理,2018,10(03):84-88.

[12]徐顺青,逯元堂,陈鹏,高军.环境保护财政支出现状及发展趋势研究[J].生态经济,2018,34(02):71-76.

[13]徐顺青,宋玲玲,刘双柳,高军.基于资本资产定价模型的PPP项目合理回报率研究[J].工业技术经济,2019,38(03):46-51.

[14]徐顺青,逯元堂,陈鹏,高军,刘双柳.2012—2016年中央财政生态环境保护支出分析[J].中国环境管理,2018,10(06):55-60.

[15]徐顺青,逯元堂,高军,张筝.环境污染治理投资发展路径分析[J].生态经济,2017,33(02):94-97.

[16]徐顺青,逯元堂,陈鹏,高军,刘双柳.我国环保投融资实践及发展趋势[J].生态经济,2020,36(01):161-165.

[17]高军,徐顺青,陈鹏,刘双柳.我国北方地区清洁取暖金融支持对策与建议[J].环境保护,2019,47(07):42-44.

[18]武娟妮,程亮,逯元堂,宋玲玲,张筝.中国工业大气污染物排放的影响因素研究[J].环境污染与防治,2018,40(11):1321-1326.

[19]何军,逯元堂,徐顺青,陈鹏.国家重大污染治理工程实施机制研究[J].环境工程,2017,35(12):180-183.

[20]高军,刘双柳,徐顺青,陈鹏,徐毅.黄河流域生态环境保护投资分析及优化建议[J].环境保护科学,2020,46(02):6-10.

[21]姚梦茵,宋玲玲,武娟妮,王兆苏,程亮.我国生态环境保护重大工程项目管理制度现状及存在的问题[J/OL].环境工程学报,2020(05):1-9.

[22]王佳宁,徐顺青,武娟妮,卢静,张筝,程亮.长江流域主要污染物总量减排及水质响应的时空特征[J].安全与环境学报,2019,19(03):1065-1074. 2100433B

环境保护投资绩效管理研究

具体承担全国环境保护中长期规划与年度计划、流域或区域环境保护规划、全国污染物排放总量控制计划及实施方案

以及相关污染防治和生态保护专项规划的拟订工作，协助政府部门研究制定国家重大环境保护政策与管理措施，为地方政府和环保部门编制环境规划提供技术支持和服务，开展相关污染治理和生态保护项目的技术咨询。

环境规划院设有办公室、综合业务部、战略规划部、水环境部、大气环境部、生态环境部、项目咨询评估部。人员编制为80名，现有工作人员100多人，是一支年轻的专业化队伍。专业人员中博士占25%，硕士占60%，具有丰富理论知识和实践经验的高、中级科研人员占70%以上。

环境规划院成立近六年多来，完成了多项规划，如《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》《三峡库区及其上游水污染防治规划》《国家环境保护“十五“重点工程项目规划》《南水北调东线工程治污规划》《全国危险废物处置“十五”计划》《淮河流域水污染防治“十五”计划》《海河流域水污染防治“十五”计划》《太湖水污染防治“十五”计划》《国家环境保护“十五”计划》《国家环境保护“十一五”规划》《重点流域水污染防治“十一五”规划》《酸雨与二氧化硫控制“十一五”规划》《全国农村污染防治“十一五”规划》《全国城镇污水处理和垃圾处理“十一五”规划》等,以上规划均获得国务院批准。环境规划院还为地方政府编制了大量的环境保护规划和城市规划等项目，均获得地方人大和政府的批准，如《珠江三角洲环境保护规划》《广东省环境保护规划》《包钢及其周边地区经济与环境协调发展规划》《绍兴生态市建设规划》《武汉青山国家环保产业基地建设规划》《中山市生态市建设规划》《鲁北国家生态工业园区建设规划》等30多个规划，同时环境规划院还为地方政府或企业编制了一些工程类可行性研究报告，如《苏州危险废物综合处置项目可行性研究报告》《贵州车辆工厂复合反渗透膜国产化可行性研究报告》《金坛市第二污水处理厂可行性研究报告》等。环境规划院还编制完成了中国工程院的重大咨询项目《中国可持续发展水资源战略研究之专题五：中国江河湖海防污减灾战略对策》。此外还开展了若干的政策研究项目，如开展中美合作《中国二氧化硫排污交易可行性研究》亚行《太原市二氧化硫排放交易试点研究》和《促进清洁生产投融资机制研究》《化石燃料发电厂环保折价政策研究》世界银行《中国水污染防治政策创新研究》等，制定了多项标准和规范，如《主要污染物排放总量控制管理条例》《地表水环境质量标准》《水环境功能区划分技术导则》《医疗废物高温蒸汽灭菌集中处置技术规范》等。

生态环境部环境规划院环境PPP中心发挥环境保护规划、政策、技术、项目等综合优势，在环境保护领域PPP推进理论与政策、项目识别与风险管控、项目运作方式与交易结构、项目实施与管理等方面开展研究和咨询工作，为国家环境PPP政策制定、组织实施、绩效评估和地方PPP实践提供技术支撑。

1、负责拟定规划院的工作规章和管理制度，并组织实施和监督执行。

2、协助院领导处理日常政务工作，协调行政事务工作。

3、协助院领导审核或组织起草相关文件，组织编写规划院年度工作计划、总结和年报；负责并协调有关部门完成《环境规划院工作动态》的编写与上报工作；负责综合档案管理工作，做好档案利用与开发。

4、负责制定人事管理制度，并组织实施和监督执行；负责人员调入、调出、考察、人力资源配置等事务性工作；负责离退休职工的管理工作；负责人员劳资、福利、统计、社会保险等工作；负责人事档案管理工作。

5、负责职工的年度考核、总结、奖惩等组织工作；负责规划院内部党员、职工思想政治教育工作。

6、负责拟定各项财务经费管理办法；负责编报各项经费的年度预算、用款计划、年终决算及各类财务报表工作。

7、负责日常财务报销、工资、福利等经费的发放；负责公费医疗、住房改革经费的管理；负责各种票据管理及财务档案归集整理工作；负责办理各项税金的核算、上缴等工作；负责基本建设经费的申报、使用、竣工决算和监督管理工作；负责各项经费收支、国有资产增、减、调拨等的管理工作。

8、负责规划院内部机要、文书、保密、印鉴管理、复印和政务督办等工作。

9、负责固定资产、医疗保健、计划生育、义务献血、消防保卫等组织管理工作。

综合业务部具体职责

1、负责规划院科研和规划项目管理，制定规划院的规划科研工作重点和领域，制定规划科研工作计划。

2、负责规划院各项目申请，合同管理以及科技统计工作。

3、负责规划报告的质量控制，组织项目的总结、统计、报表、成果鉴定、评奖等。

4、组织和协调跨部室的综合研究和规划工作。

5、负责规划院国际合作的组织与管理，拟定国际合作计划，组织和实施国际合作项目，负责外事工作日常管理,负责职工出国（一个月以上）培训工作和职工出国政审中事务性工作。

6、组织院学术交流活动，负责院规划信息、网站、技术资料管理，会同有关部门核定科研人员科研工作量及业绩考核，组织专业技术职务评聘工作，负责在职职工素质培训；组织规划培训和能力建设培训工作。联系院技术委员会。

7、协调院顾问委员会的工作。

战略规划部具体职责

1、承担国家中长期社会经济与环境战略研究。

2、承担国家重大环境发展规划的编制。

3、承担国家和地区社会经济发展计划、重大经济政策、经济结构调整政策和产业部门发展政策的环境影响评价工作。

4、承担与环保有关的财政、投资、价格、金融、税费等公共财政体制方面的研究。

5、承担绿色国民经济核算与企业环境会计、环境污染和生态破坏经济损失评估工作。

6、环境规划理论与方法研究，建立适合中国国情的环境规划理论与方法体系。

7、开展管理体制、政策手段、技术政策的研究。

水环境部具体职责

1、承担与参与国家重点流域、跨省级行政区流域水污染防治规划的编制；

2、承担与参与国家重点流域、跨省级行政区流域水污染防治规划实施评估。

3、研究水环境规划的基础理论与方法，建立国家流域（区域）水污染防治的规划技术方法体系；

4、研究水环境功能区划分的技术方法，建立国家水环境功能区管理的信息平台；

5、研究水环境容量测算与总量分配的技术方法，建立国家水环境容量总量控制的技术管理体系以及水污染物排放交易制度等；

6、研究水污染物排污许可证管理的技术方法，建立国家水污染源持证排污的技术管理体系；

7、研究与分析我国水污染物排放量变化趋势，参与制定国家流域、区域、行业污染治理的政策；

8、承担与参与水污染防治领域的法规、标准与技术规范的制定；

大气环境部的具体职责

1、承担与参与国家酸雨规划、跨省级行政区大气污染防治规划的编制，

2、承担与参与国家酸雨规划、跨省级行政区大气污染防治规划实施的评估。

3、承担与参与大气污染防治领域的法规、标准与技术规范的制定。

4、研究大气环境规划的基础理论与方法，建立国家酸雨控制、区域性大气污染防治的规划技术方法体系。

5、研究区域大气环境容量测算与总量分配的技术方法，建立国家区域大气环境容量总量控制的技术管理体系及大气污染物排放交易制度等。

6、研究大气污染物排污许可证管理的技术方法，建立国家大气污染源持证排污的技术管理体系。

7、研究与分析我国大气污染物排放量变化趋势，参与制定国家、区域、行业污染治理的政策。

生态环境部具体职能

1、承担国家及区域生态环境保护与建设专项规划的研究与编制。

2、承担生态环境保护相关政策法规的研究和预案制定。

3、承担生态环境保护与建设有关的规划编制方法、指标体系、编制规范、技术导则、执行标准的研究与编制。

4、参与或承担国家及区域重大资源开发、基础建设项目及重要发展规划、经济政策的战略环境影响评价。

5、承担与其他相关科研机构开展生态环境保护相关领域的研究合作和学术交流。

6、承担农业及农村生态环境保护、水生态保护与修复的相关规划和技术方案的研究制定。

7、为总局生态环境保护相关工作领域提供技术支撑。

项目咨询评估部职责

1、承担环境保护规划中投资方案、环境工程项目等技术经济可行性评估工作。

2、承担环境保护工程规划编制及其技术工作。

3、承担中央环境保护专项资金支持项目形式审查技术工作和实施支持工作，管理中央环境保护项目库。

4、承担有关规划项目实施的技术支持工作。

5、承担固体废物、危险废物、医疗废物方面规划编制和相关技术管理政策研究工作。

6、承担环境工程设计规范、建设标准、工程管理办法等方面的研究支持工作。

7、承担项目评估咨询工作。2100433B