水利政务管理信息系统

水利政务管理信息系统是：通过对水利业务需求和功能的系统梳理，基于统一的技术架构、标准与环境，进行数据资源和应用系统整合，实现各级水行政主管部门及应用系统之间信息资源共享和政务公开，提高水利政务信息化整体水平，夯实水利现代化基础。平台同构优势有效发挥，为信息互联互通、协同办公和未来流程整合目标的实现打下坚实基础。

1资源整合与共享的需求

虽然目前各业务系统统一了基础的 it 架构，采用相同的数据库和 j2ee 开发技术体系，但电子政务项目中应用系统和信息资源整合及共享面临很大挑战。如何实现跨部门、系统业务协同与优化，如何实现信息的无重复采集、充分共享是信息系统实现资源共享的关键。于是引入集成技术，就是采用功能、网络、软件界面集成等多种集成技术，实现信息系统集中、高效、便利的管理，将分离的硬件设备、系统功能、信息资源等集成到相互关联和统一协调的系统之中，使资源达到充分共享。

2资源整合与共享设计框架

根据水利电子政务的实际需求和现状，应用系统集成和整合的对象主要是用户、信息、功能。在整合方式上考虑通过统一用户和界面、统一数据交换和共享、业务服务整合等进行。对应的整合技术包括：基于平台，提供门户集成，sso，jms 消息驱动，web service，数据交换等技术。在整个整合过程中，需要通过公用平台实现整个整合过程的支撑。公用平台作为整合平台，完全能够满足整合各种对象的需求，并基于各种方法，通过各种技术来实现整合。总之，公用平台为整合的实现提供了场所和支撑环境。

3门户的统一

通过门户的建立，将电子政务所有办公业务统一集中到 1 个界面上，把各种信息资源都展现在主页上或直接链接，便于识别和进入。提供全部应用的单一登录，统一入口，提供统一的业务界面，以及结构清晰、内容可定制的信息服务，实现各信息资源、业务应用的集中与浏览。

3.1门户与各应用的关系

通过门户提供的单点登录（sso）服务，实现各应用的单点登录。通过在门户中链接政务应用系统，统一电子政务系统入口。政务应用系统按照门户内容聚集标准（rss /web service）将关键栏目内容封装。门户提取应用系统提供的内容，负责统一 ui 展现和个性化。门户集成框架。

3.2门户集成策略

制定门户页面集成标准，各业务系统将系统内部栏目按标准规范封装，由门户调用相应服务实现集成展现。例如：由综合办公将“今日收文”封装成 rss，把“待办事宜”封装成 web service，门户主动调用此服务，由门户负责页面风格和内容展现。对于技术改造困难，而数据结构较清晰的业务应用，门户可以直接从数据层开发查询和浏览模块，再集成到门户上。

4信息共享

库信息资源的开发建设主要解决以下 2 个问题：1）采用有效的方式，实现对分布式信息资源的集中管理；2）提供方便灵活、安全可靠的信息资源访问手段，实现各类不同用户对信息资源的访问控制。在本次电子政务项目中，各系统相互独立运行，但是部分系统需要其他系统提供数据支持，例如：规划计划、国科系统都有对公文的查询需求。为降低系统之间的耦合度，同时不影响用户的使用，在电子政务系统之间建立共享数据库，由各政务系统把需共享的数据及时存入共享数据库，其他系统调用数据共享接口，访问共享数据库获取所需数据。这种对数据实时性要求不高，面向信息资源共享的集成需求归属数据集成范围。

5信息交换

水利电子政务不同应用系统间，水利部与各流域之间，政务内网与外网之间的数据交互过程，都统一的用户界面，个性化展示待办事宜rss 标准 web service 标准近日发文近日收文政务公告上周要情规计新闻成果展现政策公告干部任免公示教育培训计划出国报告成果公报办理指南综合办公 规划计划 人事管理 科技外事ui 展现内容封装内容提门户集成框架需要进行信息交换。本次电子政务项目，采用 jms 消息技术，构建了统一的信息交换体系，统一解决数据信息交换集成需求。

5应用功能和服务的整合

跨业务应用系统的流程整合有一定难度，如何将业务系统的软件模块提取为公用的服务，服务粒度如何划分，以及开发商是否能够或愿意将业务系统的核心服务开放出来，这些问题是业务流程整合的关键。例如：综合办公系统目前只能做到办结公文等数据的输出，无法接收其他业务系统输入。这样其他业务应用就无法将办理的结果自动启动公文流程，无法实现业务的无缝链接，只能采用手动方式。各个政务应用本身的开放性决定了水利电子政务信息资源整合的深度，开发商技术协作和协调管理是信息资源整合的难题。在本期水利电子政务系统建设中，除了 5 个单项业务系统，还有水利财务业务、公文交换、网上审批及监察、政务公开等系统。只有通过推进各应用系统之间的全面数据和功能整合，实现信息资源的全面共享，消除应用系统间的重复操作，建立应用系统的功能衔接和跨系统的数据访问，才能最终建立协同运作的应用格局，实现业务流程的高度自动化。业务整合服务采用面向服务架构（soa）技术，以业务驱动技术为核心理念，通过将原有系统中的功能重新整理为具有互操作性的标准服务，可以迅速组合和重用这些服务来满足业务需要，将原有分散独立的业务系统以标准的、松耦合的、大粒度的方式接入本系统应用整合平台，从而实现将原有分散的独立应用系统整合成一个能够满足水利电子政务应用的综合信息系统。随着水利电子政务系统的建设完成，各应用系统陆续投入使用，各类资源整合和共享的需求迫切。在建设过程中，为实现最大限度的资源共享，做了很多努力，从门户、信息、服务 3 个方面进行了分析探索，并应用到系统建设中，目前已经开始发挥作用。但是部分技术的实现针对性比较强，随着电子政务新建系统的介入，资源整合和共享的部分技术还要进行测试、调整和重构，要实现技术通用性还需要不断地学习、探索和实践。 2100433B

1.各单位对政务信息 工作的重视程度在不断提高。大家越来越认识到政务信息工作的重要性，很多单位领导亲自过问政务信息工作对如何做好政务信息工作提出具体指导意见。政务信息工作的环境和条件得到很大改善，大部分单位明确了工作机构，落实了人员，配置了必要的办公设备等。

2.政务信息工作制度逐步建立健全水利部办公厅于2002年制订印发了《水利政务信息工作考核评分法》，自此政务信息工作的考核有了依据；为便于联系，加强沟通，办公厅和各单位确定了政务信息工作联系人、负责人，明确了工作责任。各单位也根据实际，制订了相应的政务信息工作制度。

3.信息报送数量和质量保持较高水平。从2002年以来，各单位报送信息数量大幅度增加，平均每年都在1000条以上;办公厅采用并上报中办、国办的信息数量保持在较高水平，平均每年在260条以上;被中办、国办采用并登载在各类刊物上的信息年平均在120条以上。同时，水利政务信息的质量得到保证，各单位报送部办公厅的信息质量不断提高，办公厅报送中办、国办的信息质量保持在较高水平。

4.为部领导服务的能力得到加强，为加大对部领导的信息服务力度，办公厅于2005年下半年创办了《水利信息参阅》，内容主要围绕水利中心工作，刊发专题性、综合性的水利信息，反映有关水利工作的进展情况，以及当前水利工作中的一些热点、难点和焦点问题。

1.水利政务信息 是实现领导科学决策的基础领导的过程，就是决策的过程，就是获取信息、处理信息和利用信息的过程。领导通过掌握大量的信息，从而不断拓展视野，提高应变能力和决策水平，在纷繁的工作中处于主动地位从容应对各项挑战。

2.水利政务信息是贯彻、制定政策和修订政策的重要依据党和国家每一项重大方针政策的实施，都需要随时把贯彻执行中的新情况和新问题以及各方面的不同反映通过信息及时收集反馈上来，并针对这些新情况、新问题提出新的建议措施，为领导和领导机关指挥、调节、检查、修订政策和指导工作提供依据。同时，领导研究新情况、解决新问题，也需要掌握第一手信息，并在对信息分析研究的基础上找出问题的原因与症结，做出准确的判断，确定解决矛盾的最佳方案。

3.水利政务信息是办公室发挥参谋助手作用的重要方面办公室是联结和沟通上下左右的桥梁和纽带，除了日常工作，办公室一项重要任务就是为领导收集、提供信息，参与决策。不仅要在决策前及时收集所必需的信息，提出可供领导参考的建议和办法而且在决策执行过程中要做好反馈工作，根据情况变化，提出补充调整意见，最后还应在贯彻实施后及时总结经验，提出完善措施。可见，办公室的主要组织管理活动，就是一个大系统的信息收集、处理和输出过程。所以，只有做好政务信息工作，才能真正起到参谋助手作用。

4.水利政务信息有助于加强同各单位和各部门之间的情况交流各单位和各部门可以通过信息交流，传播经验;通过信息交流，还可以及时传达贯彻上级领导意图，加强工作指导推动各地工作进一步展开。

负责政务信息化工作和水利厅门户网站的管理，具体承担政务公开工作；负责水利厅行政许可受理、转办；推进电子政务建设，搭建政府决策咨询平台，为公众提供服务；协助厅有关处室进行绩效考评；具体承担厅水利档案管理工作。