水利资金资产管理廉政风险防控教程
《水利资金资产管理廉政风险防控教程》从介绍廉政风险防控的基本知识、相关理论和实践经验入手，以水利资产资金管理流程为主线，强调政策制度沿革、突出典型问题剖析、注意风险识别防控、辅以图表案例制度，较为全面地介绍了水利资金资产管理廉政风险点及防控措施制定的依据、思路及注意事项等。全书共分上篇、下篇、附录三个部分，上篇主要介绍了《水利行业廉政风险防控手册（试行）》（以下简称《防控手册》）制定的背景、思路、理论依据及经验借鉴等；下篇结合《防控手册》的具体内容，对水利资金资产管理的七大类业务逐一进行讲解、剖析。
水利资金资产管理廉政风险防控教程基本信息
| 中文名 | 水利资金资产管理廉政风险防控教程 | 出版社 | 中国水利水电出版社 |
|---|---|---|---|
| 页 数 | 208 页 | 开 本 | 16 开 |
| 品 牌 | 中国水利水电出版社 | 作 者 | 安徽省淮河会计学会 |
| 出版日期 | 2012年9月1日 | 语 种 | 简体中文 |
| ISBN | 9787517001522, 7517001523 | ||
序
前言
上 篇
第一章绪论
第一节廉政风险防控管理基本知识
第二节防控手册制定的背景及思路
第三节手册制定的技术路线及依据
第二章水利资金资产管理的现状分析
第一节水利系统的单位分类
第二节水利资金资产管理主要业务内容
第三节 水利资金资产管理风险防范取得的成效
第四节水利财务管理存在的问题及分析
小结
第三章廉政风险防控管理的理论
第一节廉政理论
第二节风险管理理论
第三节 内部控制理论
第四节其他管理理论
小结
第四章国内廉政风险防控借鉴
第一节系统外廉政风险防控经验
第二节系统内廉政风险防控经验
小结
下 篇
第五章手册整体架构及使用说明一
第六章预算管理
第一节概述
第二节 预算管理流程及关键控制点一
第三节存在问题
第四节风险识别
第五节防控措施
第六节责任主体
第七节典型案例分析
小结
第七章合同管理
第一节概述
第二节流程及关键控制点
第三节风险识别
第四节防控措施及责任主体
第五节典型案例分析
小结
第八章政府采购管理
第一节 概述
第二节流程及关键控制点
第三节风险识别
第四节存在问题
第五节防控措施与责任主体
第六节典型案例分析
小结
第九章基建财务管理
第一节概述
第二节资金申请和拨付
第三节价款结算
第四节成本管理
第五节竣工财务决算
第十章国有资产管理
第一节概述
第二节管理流程及关键环节
第三节风险识别
第四节存在问题
第五节防控措施及责任主体
第六节典型案例分析
小结
第十一章货币资金、票据及会计基础管理
第一节现金管理
第二节银行存款管理
第三节票据管理
第四节会计核算
第五节“小金库”防控管理
小结
第十二章其他重要事项
第一节专项资金申报审核
第二节借款和担保
第三节债权债务管理
第四节会计机构和人员管理
第五节监督检查
附录 水利行业廉政风险防控手册（试行）（资金资产管理分册）
参考文献
水利资金资产管理廉政风险防控教程造价信息
《水利资金资产管理廉政风险防控教程》可作为水利资金资产管理领域《防控手册》的宣贯教材，也可作为水利资金资产管理人员工作参考用书。
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水利资金资产管理廉政风险防控教程文献
下大力防控工程招标中的廉政风险
工程招标是保证工程质量的基本前提，也是工程建设中违规违纪问题易发多发的重要阶段。只有把防控招标中的廉政风险突出出来，才能夯实工程建设根基，确保廉政监督质量。结合工作实践，我认为应着重把握以下几个方面。
廉政风险防控机制建设
完善廉政风险防控机制 深化反腐倡廉建设 积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机 制建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容， 也是推进反腐倡廉建设科 学化的重要举措。 当前基层廉政风险防控机制建设工作还存在权力职责不清、 风 险点查找不实、 防控制度执行不力、 监控责任不到位等问题， 加强工作研究， 采 取有力措施切实加以解决，是深化反腐倡廉建设的现实需要。 着力解决权力梳理“边界不清、职责不明”的问题。一要编制权力清单。在 深化规范化法院系统建设工作的基础上， 对各部门和单位的公共权力进行全面清 理，由法制部门对清理后的权力进行确认和规范， 部门权力事项一经公开， 任何 部门和个人都不得随意增设、 变更和中止。 二要拟制职权目录。 对保留的每一项 行政权力，依照有关法规和政策， 明确权力依据、 权力行使的范围、 自由裁量权 基准以及除外条款， 细化权力行使
我国住房和城乡建设部为了更好地贯彻落实中共中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发〔2011〕42号），加强住房保障廉政风险防控工作，现对相关工作执行提出以下意见：
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求
深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于反腐倡廉的部署要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强制度建设，完善管理流程，规范行政行为，监控权力运行，建立职责清晰、制度健全、风险可控、层级监管的住房保障廉政风险防控机制，形成决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的运行机制，建设廉洁高效的管理队伍，推进住房保障事业持续健康发展。
（二）基本原则
1、全面防控，突出重点。全面排查廉政风险，完善防控制度措施，突出抓好重要岗位、重要事项等关键廉政风险点的防控工作，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、不当配置住房保障资源等违法违纪行为形成有效制约。
2、惩防并举，注重预防。坚持标本兼治，更加注重治本，实施教育、制度、防控、监督相结合，更加注重预防，惩处住房保障领域违法违纪行为。
3、完善制度，制约权力。注重从制度建设的源头上防范廉政风险，把廉政风险防控与住房保障制度建设相结合，规范业务管理程序，实行事前、事中、事后监控权力安全运行，用制度制约权力。
4、科技支撑，监督实施。运用信息技术，建立住房保障管理信息系统，提升防控效能；切实履行住房保障主管部门防控职责，接受上级监管和职能监督、社会监督，健全考核问责机制。
二、排查廉政风险
对照住房保障主管部门工作职责，梳理住房保障业务流程、权力运行程序，采取自查和互查方式，全面排查住房保障主管部门、内设机构、工作岗位的廉政风险点。
（一）房源筹集环节
在房源筹集环节，重点围绕建设、购买、租赁保障性住房项目的确定和实施排查廉政风险点。主要包括：住房保障规划计划编制执行符合实际需求情况；政府投资建设、购买、租赁保障性住房涉及的招标投标、资金使用、价格确定、建筑材料设备选用、工程质量安全管理、竣工验收备案情况；社会投资筹集保障性住房的项目决策、政策落实情况；配套设施建设与交付使用情况等。
（二）准入轮候环节
在准入轮候环节，重点围绕准入条件、审核复核等排查廉政风险点。主要包括：准入条件与审核程序公开征求意见、符合实际情况；对申请人住房和经济状况审核程序的执行情况，审核资料的提交与审查，审核结果的公示公开，审核异议的核查处理情况；轮候顺序的确定与变更情况等。
（三）分配管理环节
在分配管理环节，重点围绕房屋配租配售、货币补贴发放等排查廉政风险点。主要包括：分配方案和分配排序的确定与变更，房屋的选择与交付，货币补贴的确定与发放，分配合同的签订履行，分配信息公开情况等。
（四）运营管理环节
在运营管理环节，重点围绕营运机制、房屋使用和维修维护排查廉政风险点。主要包括：保障性住房营运机制建设和使用管理，物业服务企业的选择，物业费标准的确定，物业服务合同的履行，租金、物业费、物业维修基金等资金的收缴和使用，保障性住房和配套设施维修企业及材料的选择等。
（五）退出管理环节
在退出管理环节，重点围绕退出住房保障排查廉政风险点。主要包括：对不再符合保障条件对象的退出处理，对违规获得住房保障或违规使用保障性住房的清退执行，退出保障性住房的交接管理，保障性住房上市收益调节等。
（六）投诉处理环节
在投诉处理环节，重点围绕对违法违纪行为的核查处理排查廉政风险点。主要包括：案件受理、案件核实、案件查处，案件处理结果反馈和公开情况等。
#p#分页标题#e# 三、健全防控制度
根据住房保障廉政风险环节和廉政风险点，确定风险等级，明确风险岗位职责，建立健全廉政风险防控制度措施，并贯穿于住房保障业务全过程，有效制约权力运行，预防违法违纪行为发生。
（一）加强房源筹集管理
科学确定住房保障工作任务，结合实际编制、执行住房保障规划计划，既符合群众需求又避免资源浪费；完善房源筹集项目集体决策程序，防止违规插手干预项目实施；规范保障性住房建设、购买、租赁等筹集政策与行为，同步建设配套设施，按期形成有效供应；严格房源筹集资金使用管理，严格工程预决算管理；执行基本建设程序，加强工程质量安全管理，严把材料进场和工程检测关口，严格质量分户验收和竣工验收备案。
（二）严把准入轮候关
完善住房保障准入审核制度，规范审核流程，建立多部门协作、信息共享的住房保障审核机制；明确住房保障范围、准入条件、优先保障条件，并公开发布、定期调整；严格执行审核制度，按规定程序对申请人住房和经济状况进行审核；严格准入审核情况公示公开，规范公示公开内容、范围；建立科学的轮候规则，对轮候对象严格执行动态复核程序。
（三）规范分配管理
完善公平分配制度，建立科学规范的评分排序、摇号选房等分配规则，优先向住房最困难家庭分配；严格执行房源分配和货币补贴管理制度，严禁以任何形式向不符合住房保障条件的对象供应保障性住房或发放货币补贴；坚持公开分配，实行分配方案、分配过程、分配房源、分配结果公开透明，防止关系房、人情房。
（四）强化运营管理
健全运营管理机制，加强公共资产管理；建立房屋管理、合同履行、物业服务等制度；按规定程序选择物业服务企业和维修企业，合理确定收费标准；完善保障性住房小区管理服务方式，规范房屋使用管理和维修养护，查处违规转租、转借、转让等行为；严格租金、物业费、物业维修基金等资金收缴和使用，规范实施租金、物业费减免。
（五）健全退出制度
按照规范化和人性化相结合的原则，综合运用经济、行政、司法等手段，完善退出管理办法；健全住房保障退出衔接机制，建立保障性住房上市收益调节办法，合理确定收益分成比例，实现住房保障有序退出；规范退出保障性住房的交接管理，查处违规占用住房保障资源等违法违纪行为。
（六）严格投诉处理
健全投诉举报核查处理机制，维护公共利益和当事人合法权益；畅通投诉举报渠道，规范案件受理程序，严格案件核查处理；及时反馈或公开案件查处情况，依法保护投诉举报人的合法权益。
四、加强组织实施
（一）落实工作责任制
住房保障是政府公共服务的重要职责，各级住房保障主管部门要落实住房保障廉政风险防控工作责任制，建立主要领导负总责、分管领导具体抓、纪检监察机关协调推进的工作机制。要与相关部门协调配合，按照各自职责分工，落实部门责任和岗位责任，协同防控廉政风险。要将住房保障廉政风险防控工作纳入住房保障绩效考核，建立问责机制，实行廉政风险防控与住房保障业务工作同时布置、同时检查、同时考核，一级抓一级，层层抓落实。
（二）建立长效机制
各地可以根据本意见制定具体实施办法，加强住房保障廉政风险防控制度建设，完善廉政风险防控长效机制，推进廉政风险防控工作制度化、规范化。要加强科技防控，建立住房保障管理信息系统，健全信息系统安全、保密制度，充分利用电子政务设施，依托信息化手段，推进业务流程程序化、标准化、规范化。
（三）加强队伍建设
加强住房保障管理服务体系建设，强化对反腐倡廉政策法规的学习，增强住房保障管理队伍依法行政、执政为民、遵纪守法的自觉性，筑牢反腐倡廉思想防线。加强住房保障政策法规教育，定期开展住房保障业务培训，提升管理队伍的业务素质和管理能力。加强廉政文化教育和示范教育、警示教育，弘扬社会主义核心价值体系，建设为民务实清廉的住房保障管理队伍。
（四）实行政务公开
贯彻执行政务公开的政策法规，遵循公平、公正、便民的原则，健全住房保障政务公开、办事公开制度，推进行政权力运行程序化、公开化。实行住房保障业务信息公开和廉政风险防控信息公开，主动接受社会监督。发挥政府部门网站公开住房保障信息的主渠道作用，设置信息公开专栏，完善信息公开内容，规范信息公开形式，方便社会公众查阅，保障群众的知情权、参与权和监督权。
（五）健全监督机制
各省级住房保障主管部门要在加强本级廉政风险防控工作的同时，加强分类指导和监督检查，督促市县住房保障主管部门落实防控责任、完善制度措施。市县住房保障主管部门要完善住房保障管理规程，强化内部防控制度，健全监管措施，自觉接受纪检监察机关、审计机关的监督，建立纠错机制。
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内容简介
中国高州市纪律检查委员会、高州市监察局编著的《工程建设领域廉
政风险预警防控手册》是广东省高州市在工程建设领域突出问题治理方面
的制度创新成果。手册通过明晰工程建设流程、落实责任、查找廉政风险
点、制订防控措施及问责办法，并收录了行业主管部门对工程建设的监管
内容，实现对工程建设全过程的廉政风险预警防控，对于从源头上防治工
程建设领域腐败有着十分重要的意义。
《工程建设领域廉政风险预警防控手册》不仅适用于高州市工程建设
廉政风险预警防控，对各地廉政风险预警防控工作也有很好的借鉴作用。
近日，铜川市住建局机关干部及下属单位领导班子成员们收到了一份特殊的礼物——《廉政风险防控精准管理目录》。通过编制廉政风险管理目录，铜川市住建局进一步完善了权责清晰、风险明确的廉政风险防控体系，系统干部职工做到了廉政目录在手上，廉洁自律在心头。
该手册详细介绍了本单位职能和内设机构信息，列出了单位职权目录，分别排查了领导班子、机关科室、干部职工三大类廉政风险点。同时，对廉政风险预警纠错工作流程、纪律处分条例有关内容进行解答，具有较强的指导性和可操作性。
《廉政风险防控精准管理目录》的出台，是市住建局成立后强化廉政工作的又一有力举措。目前，住建系统各事业单位也结合实际，开展了本单位的廉政风险工作。2016年以来，该局通过坚持问题导向、强化纪律约束，系统党风政风作风进一步转变，干部职工的责任意识、担当意识、服务意识进一步提高，党风廉政意识的提升，为住建各项工作的健康开展提供了有力的保障。
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