水利水电工程移民安置监督评估指南

前言

第一章移民安置监督评估概述

第一节移民安置监督评估的基本概念

一、移民安置监督评估制度的形成

二、移民搬迁安置项目质量的总目标

三、移民监督评估的必要性

四、移民监督评估的意义

五、监督评估的委托

六、参建各方对移民项目监督评估的需求

七、移民监督评估与移民管理体制

八、移民监督评估的作用

九、移民监督评估的任务与基本方法

第二节监督评估工作法律依据与法律法规体系

一、通用法律法规

二、其他与移民工作相关的法律

三、大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例

四、水库移民技术规程规范

五、土地管理法律法规体系中各层次间的关系

第三节移民监督评估工作在工程建设中的定位

一、移民安置方针

二、征地补偿和移民安置原则

三、移民安置工作管理体制

第二章移民安置监督评估投标

第一节移民安置监督评估投标的要求与程序

一、招标信息的获取

二、备案

三、标书的购买

四、组织编制投标文件

五、投标授权委托书及投标文件的密封与递交

六、交纳招标代理费、获取中标通知书及退还投标保证金

七、签订合同

第二节移民安置监督评估投标文件的编制

一、资质

二、业绩

三、人员

四、设备

五、报价

六、监督评估大纲

第三节移民安置监督评估的投标

一、投标文件递交

二、投标文件的补充、修改与撤回

三、联合体投标

四、非实质问题的澄清

五、总监答辩

第四节投标中应重点关注的问题

一、招标文件购买后应重点关注的问题

二、投标文件交付印刷前应重点关注的问题

三、投标文件递交前应重点关注的问题

第三章移民安置监督评估实施

第一节进场前的准备

一、编制项目部组建计划

二、人员配置

三、资料准备

四、车辆准备

五、机构成立

六、经费核定

第二节现场项目部组建

一、办公场所选择

二、办公设备购置

三、生活用品配备

四、消防及安全设备购置

五、工作制度的建立

六、上岗人员培训

第三节移民安置监督评估实施细则编制

一、实施细则编制工作程序与要求

二、监督评估实施细则编制内容

第四节移民安置监督评估基础工作

一、资料收集

二、首次工作会议

三、工作分解

四、实物指标分解

五、投资分解

六、实物指标复核

七、项目分解

八、移民安置方案审查

第五节农村移民安置监督评估

一、农村移民监督评估工作内容

二、农村移民安置工作的质量监督评估

三、农村移民安置工作进度的监督评估

四、农村移民安置工作的投资监督评估

第六节城（集）镇迁建项目移民安置监督评估

一、城（集）镇迁建实施内容、要求与方法

二、城（集）镇迁建实施进度控制监督评估

三、城（集）镇迁建质量控制监督评估

四、城（集）镇迁建投资控制监督评估

五、设计变更、工程验收与签证

第七节工业企业、专业项目及防护工程移民安置监督评估

一、工业企业、专业项目及防护工程的主要内容

二、工业企业、专业项目及防护工程质量的监督评估

三、工业企业、专业项目及防护工程进度的监督评估

四、工业企业、专业项目及防护工程投资的监督评估

第八节移民安置监督评估库底清理

一、摩底清理的范围、内容与一般工作方法

二、库底清理质量的监督评估

三、库底清理工程进度的监督评估

四、库底清理工程项目投资监督评估

第九节移民安置监督评估安全生产监督

一、项目部安全监督机构及岗位职责

二、安全生产目标

三、安全生产监督工作主要内容

四、安全检查形式

第十节移民安置验收阶段监督评估的工作

一、移民安置监督评估项目验收

二、移民安置监督评估工作档案收集、整理

三、移民安置监督评估工作档案验收

四、移民安置监督评估报告

第十一节移民安置监督评估现场机构的退场

一、档案移交（业主、咨询中心）

二、财务结算

三、人员安排（退场）

四、设备处置

五、住屋清退

第十二节移民安置监督评估现场机构综合性管理

一、文件往来

二、监理日志

三、专题报告

四、监理例会

五、会议记录

六、内部信息沟通

第十三节移民安置监督评估月报、年报

一、监督评估月报编制的作用及意义

二、监督评估月报的基本内容及深度

三、监督评估月报的上报时间要求

四、监督评估年报与监督评估月报的异同

第四章移民安置监督评估机构管理

第一节咨询中心各职能部门对驻外项目部的管理职责

一、经营发展部对驻外项目部管理的主要职责

二、设计监理部对驻外项目部日常管理的主要职责

三、财务部对驻外项目部管理的主要职责

四、咨询中心组织结构及职能

第二节驻外项目部现场运行费用管理流程

一、项目部运行费构成

二、项目部人员薪酬待遇及工地补助

三、驻外项日部费用拨付及报账流程

第三节驻外项目部员工岗位职责及各级监督评估人员工作权限

一、驻外项目部岗位设置

二、总监理工程师岗位职责及权限

三、监督评估项目部下属工作站站长岗位职责及权限规定

四、监理工程师岗位职责及权限

五、监理员岗位职责及权限

六、文档管理员岗位职责

附录江河水利水电咨询中心有关管理办法及项目部内部管理有关规定

第一部分江河水利水电咨询中心有关管理办法

一、《江河水利水电咨询中心监理项目管理办法》

二、《江河水利水电咨询中心驻外机构人员聘用及薪酬管理办法》

三、《江河水利水电咨询中心合同管理办法》

四、《江河水利水电咨询中心财务开支规定》

五、《江河水利水电咨询中心安全生产管理办法》

六、《江河水利水电咨询中心公文处理实施办法》

七、《江河水利水电咨询中心科技资料管理办法》

八、《江河水利水电咨询中心档案管理办法》

第二部分项目部内部管理有关规定

一、《监督评估项目部人员守则》

二、《监督评估项目部人员职业道德》

三、《驻外项目部员工考勤制度、年休假制度》（暂行稿）

四、《驻外项目部及员工年度工作考核及表彰奖励规定》（暂行稿）

五、《监测评估项目部车辆安全使用管理规定》（暂行稿）

六、《监督评估项目部食品安全、餐厨卫生管理规定》（暂行稿）

七、《监督评估项目部消防安全管理规定》（暂行稿）

《水利水电工程移民安置监督评估指南》可供水利水电行业移民安置监督评估工作的从业人员和管理人员阅读，也可供水利水电大专院校相关专业的师生教学参考。

本书坚持理论联系实际，以工程移民理论和移民法律、法规、条例、文件等为依据，结合我国工程移民的实践，从定性和定量方面对工程移民监督评估的方法、内容、程序进行了深入浅出的论述，并侧重于工程移民监督评估工作的可操作性。全书共分10章，具体内容包括水利水电工程移民监督概述、水利水电工程移民监督评估规划、水利水电工程移民搬迁进度监督评估、水利水电工程移民安置质量监督评估、水利水电工程移民社会经济监督评估等。该书旨在为从事水利水电工程移民监督评估的实际工作提参考素材，亦可作为水利水电工程移民管理干部、相关专业的大中专院校学生培训教材。

《水利水电工程建设移民监督评估概论》作者根据自己在移民搬迁安置监督评估工作的实践，从水利工程建设移民安置法律法规体系、水利水电工程建设移民安置基础知识、移民搬迁安置的监督评估、基础设施与专项工程的监督评估要点等方面人手。在水利水电工程建设中，淹没区的移民搬迁安置问题是最重要的问题。移民搬迁安置又是一项政策性非常强的工作，涉及库区的千家万户，牵涉到每一个移民群众。

共分10章，对水利水电工程移民监督评估的理论和方法进行了详尽的阐述，重点探讨了对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生活水平恢复情况进行监督评估的理论及方法，还对移民监督评估的组织形式进行了探讨。 本书突出了理论与实践的结合，其中的图表格式可作为移民监督评估实践中的范本直接应用。本书可作为移民工作者学习、培训的教材和参考书。