水利建设基金筹集和使用管理暂行办法

第一条 为加快水利建设步伐，提高大江大河防洪抗旱能力，改变重点水利工程设施和江河防洪体系建设滞后的状况，缓解水资源供需矛盾，促进社会经济持续、快速、健康发展，根据国务院建立水利建设基金的决定，制定本办法。

第二条 水利建设基金是用于水利建设的专项资金，由中央水利建设基金和地方水利建设基金组成。中央水利建设基金主要用于关系国民经济和社会发展全局的大江大河重点工程的维护和建设。地方水利建设基金主要用于城市防洪及中小河流、湖泊的治理、维护和建设。跨流域、跨省(自治区、直辖市)的重大水利建设工程和跨国河流、国界河流我方重点防护工程的治理费用由中央和地方共同负担。

第三条 中央水利建设基金的来源：

(一)从中央有关部门收取的政府性基金(收费、附加)中提取3%。应提取水利建设基金的中央政府性基金(收费、附加)项目包括：车辆购置附加费、港口建设费、铁路建设基金、市话初装费、邮电附加、中央分成的电力建设基金。

(二)经国务院批准的其他可用于水利建设基金的资金。

第四条 地方水利建设基金的来源：

(一)从地方收取的政府性基金(收费、附加)中提取3%。应提取水利建设基金的地方政府性基金(收费、附加)项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费。

(二)有重点防洪任务的城市要从征收的城市维护建设税中划出不少于15%的资金

，用于城市防洪建设。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。

有重点防洪任务的城市包括：北京、天津、沈阳、盘锦、长春、吉林、哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、郑州、开封、济南、合肥、芜湖、安庆、淮南、蚌埠、上海、南京、武汉、黄石、荆州、南昌、九江、长沙、岳阳、成都、广州、南宁、梧州、柳州市，以及省、自治区、直辖市人民政府确定的有重点防洪任务的城市。

(三)经省、自治区、直辖市人民政府批准征收的用于水利工程和防洪设施建设的各项基金(资金、附加、收费)，统一纳入地方水利建设基金。

第五条 中央水利建设基金的划转办法由财政部会同国家计委、水利部另行制定。地方水利建设基金的划转办法，由省、自治区、直辖市人民政府参照中央水利建设基金划转办法，根据各地实际情况制定。

第六条 水利建设基金首先要用于现有的水利工程建设，具体使用范围：

(一)中央水利建设基金专项用于：大江大河重点治理工程维护和建设；大江大河防汛抗洪设施维护和水毁工程修复；大江大河的清淤除障及流域内蓄滞洪区安全建设；全国性防汛抗旱通讯和信息系统维护和建设；其他经国务院批准的全局性水利工程。

(二)地方水利建设基金专项用于：地方重点水利工程建设项目；地方中小河流、湖泊的治理；地方重点水土流失防治工程建设；重点防洪城市的防洪设施建设；地方水利工程维护；其他经省级人民政府批准的水利工程项目。

第七条 水利建设基金属于政府性基金，按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发〔1996〕29号)的规定，纳入财政预算管理，专项列收列支。每年年初分别由中央和省级水利部门根据水利建设规划，向同级财政部门报送年度基金使用计划，经同级财政部门审核后拨付资金。其中，用于现有水利工程基本建设的水利建设基金，要分别纳入中央和地方基本建设投资计划。水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年安排使用。

第八条 财政部门要建立健全水利建设基金的收支核算和日常管理制度；计划部门要对水利基本建设项目进行严格审查。年终，中央和地方水利部门应按财政隶属关系，分别编制水利建设基金收支决算报表；属于基本建设的支出，还应按规定编制基本建设财务决算，报同级财政部门审批。

第九条 任何部门和单位不得任意提高水利建设基金的征收标准，不得扩大使用范围，不得截留、挤占或挪用。各级财政、计划、审计部门要加强对水利建设基金的监督检查，违者要严肃处理。

第十条 本办法自1997年1月1日起实行，到2010年12月31日止。

第十一条 各省、自治区、直辖市人民政府根据本办法制定具体实施细则，报财政部、国家计委、水利部备案。

第十二条 本办法由财政部会同国家计委、水利部解释。

法规类别：法规性文件

制定机关：国务院

颁布日期：1997.01.23

实施日期：1997.01.01

修改日期：

法规文号：国务院国发[1997]7号

第一条 为加快水利基础设施建设步伐，提高防洪抗旱能力，缓解水资源供需矛盾，促进国民经济持续、快速、健康发展，根据国务院《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内水利建设基金的筹集、使用和管理。

第三条 水利建设基金的来源：

（一）从县级以上有关部门收取的政府性基金中提取3%。应提取水利建设基金的地方政府性基金（收费、附加）项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、驾驶员培训费、电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费；

（二）有重点防洪任务的市、县，从征收的城市维护建设税中划出15%的资金。有重点防洪任务的市、县包括：贵阳、遵义、安顺、铜仁、都匀、毕节、凯里、兴义、赤水市，以及湄潭、桐梓、思南、沿河、石阡、印江、镇远、榕江、锦屏、施秉、平塘、三都县；

（三）经省人民政府批准征收的用于水利工程和防洪设施建设的各项基金（资金、附加、收费）。

第四条 水利建设基金用于水利建设和市、县防洪，实行省、地（州、市）、县（市、区、特区）三级管理，根据资金来源实行分级划转、征收和使用，但不得重复征收。

纳入省级管理的项目包括：养路费、公路建设基金、电力建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、市场管理费、征地管理费、驾驶员培训费、个体工商业管理费。

纳入地、县级管理的项目包括：市政设施配套费、车辆通行费、公路运输管理费、市场管理费、征地管理费、驾驶员培训费、个体工商业管理费。

有重点防洪任务的市、县，从征收的城市维护建设税中划出15%的资金转入地、县级水利建设基金。

第五条 地、县级水利建设基金的划分，由各州、市政府、地区行署确定。

第六条 应提取水利建设基金的养路费、公路建设基金、电力建设基金、征地管理费、市场管理费、个体工商业管理费，以及其他纳入财政预算内和预算外专户管理的基金，由财政部门根据其缴入国库和财政专户情况，按规定比例划转。

不能按照划转办法划转的车辆通行费、公路运输管理费、驾驶员培训费、市政设施配套费，以及其他未纳入财政预算外专户管理的基金，委托地方税务部门代征，并支付给代征单位5%的手续费。代征单位按商定时间向国库解缴代收的水利建设基金。

水利建设基金征集实施细则由省财政厅、省水电厅、省地税局共同制定。

第七条 水利建设基金主要用于现有的水利工程建设，具体使用范围：

（一）省级水利建设基金专项用于省重点水利工程建设项目及省级现有水利工程渠系配套，病险工程整治，重点江河的治理，重点水土流失防治工程建设项目，经省人民政府批准的其他重点水利工程建设项目；

（二）地、县级水利建设基金专项用于省批准的本地区重点水利工程和现有水利工程渠系配套、病险工程整治及农村人畜饮水建设；本区重点河流治理及重点水土流失、防洪设施建设项目。

第八条 县级以上水利建设基金纳入同级财政基金预算管理，专项列收列支、专款专用，年终结余转下年使用。

每年年初，县级以上水利部门根据同级财政下达的基金收入预算控制数和水利建设计划，向同级财政部门报送年度基金使用计划，经同级财政部门审核后拨付资金。其中用于现有水利工程基本建设的水利建设基金，应纳入地方基本建设投资计划。

第九条 县级以上财政部门应建立水利建设基金的收支核算和日常管理制度，水利部门应编制水利建设基金收支决算报表；属于基本建设的支出，应按规定编制基本建设财务决算，报同级财政部门审批。

县级以上计划部门应对水利基本建设项目进行严格审查。

第十条 任何部门和单位不得任意提高水利建设基金的征收标准，不得扩大使用范围，不得截留、挤占或挪用；征集水利建设基金后，不得削减对水利建设的财政投资规模。

第十一条 县级以上财政、计划、审计部门应加强对水利建设基金的监督检查，违者应严肃处理。

第十二条 本办法自1998年1月1日起施行，到2010年12月31日止。

陕西省水利建设基金筹集和使用管理办法

《陕西省水利建设基金筹集和使用管理办法》已经省政府2006年第19次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

第一条　为加快水利建设步伐，提高水利工程防洪抗灾能力，缓解水资源供需矛盾，改善生态环境，保障社会经济持续、快速、健康发展，根据国务院《水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》及《山东省水利建设基金筹集和使用管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　水利建设基金是用于水利建设的专项资金。全市建立市、区（市）两级水利建设基金。

第三条　各级人民政府应当加强对水利建设基金筹集、使用和管理工作的领导。

各级财政、计划、审计、水行政及其他有关部门，应当认真履行职责，做好水利建设基金的征集、使用的监督、管理工作。

第四条　水利建设基金的来源：

（一）从收取的本级政府性基金（收费、附加）中提取3%；应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：公路养路费（含交通重点建设基金）、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、公安和交通等部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商业管理费、征地管理费、市政设施配套费；

（二）即墨市、胶州市、胶南市、莱西市和平度市等有重点防洪任务的城市，从本市征收的城市维护建设税中划出15%用于城市防洪建设的部分；

（三）对第二产业的各类生产性企业按当年销售收入（或营业收入）的1‰征收的部分；

（四）对第三产业的各级各类流通、服务性企业按当年销售额（或营业额）的1‰征收的部分；对金融、保险单位及各类投资公司按当年业务收入的2‰征收的部分；

（五）私营企业和城乡个体工商业户按当年销售收入（或营业收入）的1‰征收的部分。

第五条　按本办法第（三）、（四）、（五）项规定征收的水利建设基金，由各级地方税务部门代征代缴。

第六条　属市收入范围筹集的水利建设基金，纳入市级水利建设基金管理；属各区（市）收入范围筹集的水利建设基金，60%纳入本区（市）水利建设基金管理，40%缴入市级水利建设基金。

各级地方税务部门代征代缴的水利建设基金，应当按前款确定的比例，分级次填写缴款书缴入国库。

第七条　负责代征水利建设基金的税务部门应当使用市财政部门统一印制的水利建设基金专用收据，并可按实际完成的征收金额提取5%的管理费。

第八条　市级水利建设基金主要用于防洪、除涝、供水等大型水利骨干工程建设，跨地区、跨流域的水利工程建设，大中型水库保安全及岁修工程，大沽河综合治理和跨市（区）界河的整治，重点水土流失防治工程建设，乡镇、村供水工程建设，重点示范节水灌溉工程，大中型水库灌区配套建设，全市性防汛抗旱通讯和信息调度系统的建设和维护，市内中央水利建设项目的资金配套和经市人民政府批准的其他水利工程项目。

区（市）级水利建设基金，首先用于本地中央和市级安排的大中型水利工程项目的资金配套，其次用于本级重点水利工程建设。

第九条　水利建设基金属于政府性基金，纳入财政预算管理，专项列收列支。每年年初水行政主管部门根据政府确定的水利建设规划和年度水利建设计划，向同级财政部门报送年度基金使用计划，经同级财政部门审核后，下达年度支出计划并按工程进度拨付水行政主管部门。其中，用于水利工程基本建设的水利建设基金，应当分别纳入同级基本建设投资计划。水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年度安排使用。

纳入基本建设投资计划的范围是指新建的大中型水利基本建设工程及改建、扩建的大中型水利基本建设工程，投资主体属市的纳入市基本建设投资计划，属区（市）的纳入区（市）基本建设投资计划。投资主体的划分以市或区（市）投资额占工程总投资额的比重为标准。市和区（市）投资额各占50%时，纳入市基本建设投资计划。

第十条　各级财政部门应当定期向同级计划、水行政主管部门通报水利建设基金的征缴情况；各级水行政主管部门应当定期向同级财政部门报送水利建设基金的使用报表；各级审计部门应当对水利建设基金的征缴、使用情况进行审计。

各级财政、计划、审计和水行政主管部门应当认真执行国家有关法律、法规、规章和有关规定，履行职能。有关单位应当配合财政、计划、审计和水行政主管部门的工作，如实提供有关资料，不得阻碍财政、计划、审计和水行政主管部门依法行使职权。

第十一条　严禁任何单位和个人弄虚作假、徇私舞弊，严禁贪污、截留、挤占或挪用水利建设基金。违者，依照有关法律、法规的规定处理。

第十二条　水利建设基金财务管理办法和预算管理办法，由市财政局制定。

第十三条　各区（市）人民政府根据本办法制定具体实施细则，报市财政局、计委、水利局备案。

第十四条　本办法自1997年1月1日起实行，到2010年12月31日止，《青岛市筹集水利基本建设专项资金暂行办法》同时废止。

第十五条　本办法具体执行中的问题，由市财政局会同市计委、市水利局解释。