水利部就《全国小型病险水库除险加固规划》答问

小型水库在建设防汛抗旱减灾体系、促进水资源综合利用、改善人民群众生产生活条件、保障地方经济社会发展等方面作用重要，但我国小型病险水库数量多，除险加固率低，严重影响了水库安全运行和效益发挥。

为此，水利部与财政部组织编制了《全国小型病险水库除险加固规划》，将在三年内对5400座小型病险水库实施除险加固。日前，水利部建管司有关负责人就规划有关问题回答了记者提问。

小型水库亟待除险加固

小型水库是我国水利工程体系的重要组成部分，截至2009年底，全国共有水库86353座，其中小型水库82643座，约占水库总数的96%。但是，我国小型水库大多建于上世纪50-70年代，由于建设年代久远，限于当时技术、经济条件，建设标准低，再加上投入运行后缺少管护经费等原因，大量水库老化失修，病险严重，安全隐患突出。

1998年以来，中央和地方不断加大投入力度，开展了空前规模的病险水库除险加固。截至2010年5月，全国安排中央补助资金实施除险加固的病险水库共9225座，其中大型289座，中型2136座，小型6800座，到今年（2010年）年底，基本完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务，水库的病险率明显下降，大中型水库安全状况明显好转，一大批完成除险加固的项目已经开始发挥巨大的社会效益和经济效益。

但是，由于小型水库数量多，其中病险水库也多，目前小型水库实施除险加固6800座，仍有大量小型水库存在病险，安全状况不容乐观。特别是2010年入汛以来，江西、广西、贵州和新疆等地先后有8座小型水库溃坝失事，这使得进一步加快小型病险水库除险加固显得尤为迫切。

按项目中央和地方分别投资

根据规划，5400座小型病险水库的除险加固将从今年（2010年）开始启动实施，用三年时间全部完成，共涉及除北京、天津、上海以外的28个省、自治区、直辖市，规划总投资为244.04亿元，东部地区投资额度为17.73亿元，中部地区投资额度为110.39亿元，西部地区投资额度为115.92亿元。其中，中央补助投资165.03亿元，地方投资79.01亿元。

据介绍，与以往规划内同一个项目投资由中央补助资金和地方配套资金构成不同，本次规划投资按项目划分，中央资金承担部分项目建设，其余项目由地方自筹资金建设。用中央资金建设的项目和地方自筹资金建设的项目每年要按比例同步实施。中央资金按照“早建早补、晚建晚补、不建不补”的原则，分年度安排到位。但是，项目实施的责任主体并没有改变，省级人民政府对本地区小型病险水库除险加固工作负总责，地方各级政府负责本辖区内所有规划项目的实施。

此外，规划还对除险加固工程建设的内容进行了规定，要求重点安排直接关系水库工程安全运行的挡水建筑物、泄水建筑物、输水建筑物、基础及两岸坝肩加固处理，与运行安全有关的闸门、启闭设备等设施改造，以及必要的管理、监测、通信、预警等设施建设。除险加固原则上不新增永久移民占地。

将保护人口6058万

据介绍，规划的实施将使得工程安全状况得到有效改善，大大降低水库可能溃坝的风险，保障水库下游地区人民生命财产安全，同时，还将有助于恢复水库防洪、供水、灌溉等原有功能，提高水资源利用水平。特别是面广量大的小型水库直接服务于“三农”和广大农村，与农民切身利益密切相关，小型水库的除险加固，将大大改善农民的生产生活条件，促进新农村建设。

综合分析表明，规划实施后，可直接保护下游耕地5199万亩，保护人口6058万，恢复或新增防洪库容9.74亿立方米，新增多年平均防洪效益18.36亿元，可增加年供水量15.22亿立方米，可新增供水人口5073万，增加年供水效益7.61亿元，恢复和新增灌溉面积4647万亩，新增年灌溉效益21.79亿元。

病险水库是心腹之患（链接）

在极端气候事件频发多发的情况下，很多病险水库存在防洪标准偏低等问题，相应地存在着不同程度的垮坝风险，这成为我国防洪安全的心腹之患。

我国受洪水威胁的城镇及人口众多，部分地区经济较发达，各种基础设施密布。很多病险水库位于城镇上游，且距离近，相对高差大，俗称城镇头上的一“盆”水，一旦失事，对下游城镇安全威胁极大。

有关溃坝的危害，历史上曾有过许多惨痛的教训，例如，1993年青海省库容330万立方米的沟后水库垮坝，造成下游300多人死亡，经济损失达数亿元；1995年湖北省通山县库容仅十几万立方米的小湄港水库垮坝，也造成下游34人死亡。

从这些事例可以看出，小型水库虽然规模较小，但垮坝没有小事故，小型水库垮坝同样会产生重大的社会影响，给整个国民经济带来严重的负面影响，后果也将是灾难性的。

（来源：中央政府网站）

水利部关于全国病险水库除险加固专项规划未完工项目的公告

2010年是中央提出的3年完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固任务的最后一年，列入全国病险水库除险加固专项规划的6240座水库，今年年底前必须全面实施完成。目前距离年底已不足2个月，但截止2010年10月31日，全国仍有191座水库主体工程未完工，建设任务仍然艰巨。

现将未完工项目予以公告，请有关主管部门、建设单位和参建各方，进一步加强组织领导，履行各自职责，采取切实有力措施，精心组织，周密安排，抓紧剩余工程建设和验收，确保年底全面完成建设任务。

附件：全国病险水库除险加固专项规划未完工项目名单

序号水库名称总库容（万m3）所在市县政府责任人主管部门责任人建设单位责任人单位名称姓名职务单位名称姓名职务单位名称姓名职务　合计191座　一海南省34座　1玉凤1010海口市海口市人民政府蒙国海副市长海口市松涛灌区水利工程管理处郑国建局长海口市松涛灌区水利工程管理处黄在春主任2永庄1025海口市海口市人民政府蒙国海副市长海口市松涛灌区水利工程管理处郑国建局长海口市松涛灌区水利工程管理处黄在春主任3中平仔2560琼海市琼海市人民政府王晖雅副市长琼海市水务局梁昌卫局长琼海市水务局梁昌卫局长4东路4109文昌市文昌市人民政府符策万副主任文昌市水务局郑扬局长文昌市水务局郑　扬局长5石壁1693文昌市文昌市人民政府符策万副主任文昌市水务局郑扬局长文昌市水务局郑　扬局长6爱梅1000文昌市文昌市人民政府符策万副主任文昌市水务局郑扬局长文昌市水务局郑　扬局长7加坦3050万宁市万宁市人民政府吴明阳副市长万宁市水务局王德民局长万宁市水务局翁宏儒副局长8南方1450澄迈县澄迈县人民政府黄照良副县长澄迈县水务局王丕煌局长澄迈县水务局王丕煌局长9田仔1045陵水县陵水县人民政府王　雄县长陵水县水务局许智云局长陵水县水务局许智云局长10跃进4970临高县海南省水务厅邢孔波副厅长松涛工管局陈益鸿局长松涛工管局陈益鸿局长11深田266文昌市文昌市人民政府符策万副主任文昌市水务局郑扬局长文昌市水务局郑　扬局长12中南927文昌市文昌市人民政府符策万副主任文昌市水务局郑扬局长文昌市水务局郑　扬局长13赤纸702文昌市文昌市人民政府符策万副主任文昌市水务局郑扬局长文昌市水务局郑　扬局长14李山194文昌市文昌市人民政府符策万副主任文昌市水务局郑扬局长文昌市水务局郑　扬局长15茂密257文昌市文昌市人民政府符策万副主任文昌市水务局郑扬局长文昌市水务局郑　扬局长16竹利815陵水县陵水县人民政府王　雄县长陵水县水务局许智云局长陵水县水务局许智云局长17什奋114五指山市五指山市人民政府王兴胜副市长五指山市水务局纪勤局长五指山市水务局纪　勤局长18空吸101五指山市五指山市人民政府王兴胜副市长五指山市水务局纪勤局长五指山市水务局纪　勤局长19三陵888三亚市三亚市人民政府姚　磊副市长三亚市水务局许克峥局长三亚市水务局马育红副局长20征洪314屯昌县屯昌县人民政府匡文胜副县长屯昌县水务局李朝刚局长屯昌县水务局唐甸金副局长21高山二280屯昌县屯昌县人民政府匡文胜副县长屯昌县水务局李朝刚局长屯昌县水务局唐甸金副局长22番坡164保亭县保亭县人民政府符国新副县长保亭县水务局李学局长保亭县水务局李　学局长23什在109保亭县保亭县人民政府符国新副县长保亭县水务局李学局长保亭县水务局李　学局长24什漏112保亭县保亭县人民政府符国新副县长保亭县水务局李学局长保亭县水务局李　学局长25潭尼323临高县临高县人民政府程江洪副县长临高县水务局黄金碧局长临高县水务局黄金碧局长26黎屋415儋州市儋州市人民政府张广英副市长农业委员会陈海洁主任农业委员会陈海洁主任27芭蕉229白沙县白沙县人民政府李永铭副县长白沙县水务局林明局长白沙县水务局林　明局长28陀烈142东方市东方市人民政府黄忠昌副市长东方市水务局张渊局长东方市水务局张渊局长29俄查224东方市东方市人民政府黄忠昌副市长东方市水务局张渊局长东方市水务局张渊局长30三班牙284东方市东方市人民政府黄忠昌副市长东方市水务局张渊局长东方市水务局张渊局长31保国550乐东县乐东县人民政府张国东副县长乐东县水务局黄清永局长乐东县水务局黄清永局长32泰隆792乐东县乐东县人民政府张国东副县长乐东县水务局黄清永局长乐东县水务局黄清永局长33那只头292乐东县乐东县人民政府张国东副县长乐东县水务局黄清永局长乐东县水务局黄清永局长34朝阳297琼中县琼中县人民政府许教春副县长琼中县水务局林瑞局长琼中县水务局林　瑞局长二云南省22座　1东屯1680宣威市宣威市人民政府李启信副市长宣威市水务局沈宗文局长宣威市东屯水库除险加固工程建设管理局江庆位局长2丰收141富民县富民县人民政府杨红映副县长富民县水务局陈国钟局长富民县病险水库除险加固工程建设管理局陈国钟局长3大石坝　794盘龙区盘龙区人民政府田东山副区长盘龙区水务局李　虎局长盘龙区国资公司陈志伟代建公司经理4大冲河　515嵩明县嵩明县人民政府马正权副县长嵩明县水务局李芬局长大冲河水库除险加固工程建设管理局李　芬局长5上荒冲　108昭阳区昭阳区人民政府王翼副区长昭阳区水务局蒋开柏局长昭阳区小一型水库除险加固工程建设管理局蒋开柏局长6大冲箐　176禄丰县禄丰县人民政府杨建伟副县长禄丰县水利局李建明局长禄丰县小型病险水库除险加固工程建设管理局李建明局长7大血厂　327永仁县永仁县人民政府龙俊波副县长永仁县水利局罗翠明局长永仁县小一型病险水库除险加固工程建设管理局罗翠明局长8石寨河　132澄江县澄江县人民政府李自乔副县长澄江县水利局任自能局长澄江县石寨河水库除险加固工程建设管理局王　燕局长9塔冲894建水县建水县人民政府李自恒副县长建水县水利局赵跃伟局长建水县塔冲水库除险加固工程建设管理处赵跃伟处长10排沙河　350景东县景东县人民政府杨光明副县长景东县水利局张德义局长景东县排沙河水库除险加固工程管理局肖　娅局长11糯埂135澜沧县澜沧县人民政府魏文生副县长澜沧县水务局邓云辉局长澜沧县重点小型病险水库除险加固工程项目管理局杨向昆局长12曼么耐　766景洪市景洪市人民政府岩拉副市长景洪市水利局杨旭东局长景洪市曼岭水库除险加固工程建设管理处杨旭东处长13曼岭695景洪市景洪市人民政府岩拉副市长景洪市水利局杨旭东局长景洪市曼岭水库除险加固工程建设管理处杨旭东处长14曼桂一　451景洪市景洪市人民政府岩拉副市长景洪市水利局杨旭东局长景洪市曼岭水库除险加固工程建设管理处杨旭东处长15清水河　230龙陵县龙陵县人民政府刘永辉副县长龙陵县水利局段文东局长龙陵县重点小一型病险水库除险加固工程建设管理局段文东局长16一朵墙　444龙陵县龙陵县人民政府刘永辉副县长龙陵县水利局段文东局长龙陵县重点小一型病险水库除险加固工程建设管理局段文东局长17蒋家寨　807施甸县施甸县人民政府杨玉荣副县长施甸县水利局杨　伟局长施甸县小型水库除险加固工程管理局杨伟局长18大草坝　233潞西市潞西市人民政府李奇副市长潞西市水利局汤成毕局长潞西市大草坝水库除险加固工程管理局汤成毕局长19河东480华坪县华坪县人民政府王金宝副县长华坪县水利局胡建波局长华坪县河东水库除险加固工程管理局吴兴杰副局长20马场坪　670永胜县永胜县人民政府朱学斌副县长永胜县水利局杨永华局长永胜县马场坪水库除险加固工程管理处沙有举处长21大坝318凤庆县凤庆县人民政府王珠红副县长凤庆县水利局纪元武局长凤庆县小型病险水库除险加固工程管理局纪元武局长22控角176沧源县沧源县人民政府俸中华副县长沧源县水利局田毕宏局长沧源县小型病险水库除险加固工程管理局田毕宏局长三安徽省19座　1花凉亭239800太湖县安庆市人民政府肖超英市长安庆市水利局王建国局长安庆市中型水库除险加固工程建设管理局王建国法人代表2大井5040寿县六安市人民政府张韶春市长六安市水利局张国利局长六安市中型水库除险加固工程建设管理局张国利法人代表3上坝子765霍邱县六安市人民政府张韶春市长六安市水利局张国利局长霍邱县水利基本建设工程建设管理局顾胜祥法人代表4红花桥714南谯区滁州市人民政府江　山市长滁州市水利局朱金沂局长南谯区病险小水库除险加固工程建设管理处赵恩林法人代表5陈郢534来安县滁州市人民政府江　山市长滁州市水利局朱金沂局长来安县小型病险水库除险加固工程建设管理局周绍林法人代表6上石坝930全椒县滁州市人民政府江山市长滁州市水利局朱金沂局长全椒县病险小型水库除险加固工程建设管理处陈继龙法人代表7皖江696无为县巢湖市人民政府张飞飞市长巢湖市水利局张劲松局长无为县小水库除险加固工程建设管理处陈明发法人代表8牌楼735无为县巢湖市人民政府张飞飞市长巢湖市水利局张劲松局长无为县小水库除险加固工程建设管理处陈明发法人代表9七桥864庐江县巢湖市人民政府张飞飞市长巢湖市水利局张劲松局长庐江县小水库除险加固工程建设管理处张登义法人代表10金汤895庐江县巢湖市人民政府张飞飞市长巢湖市水利局张劲松局长庐江县小水库除险加固工程建设管理处张登义法人代表11虎洞770庐江县巢湖市人民政府张飞飞市长巢湖市水利局张劲松局长庐江县小水库除险加固工程建设管理处张登义法人代表12板桥河490庐江县巢湖市人民政府张飞飞市长巢湖市水利局张劲松局长庐江县小水库除险加固工程建设管理处张登义法人代表13河沿335桐城市安庆市人民政府肖超英市长安庆市水利局王建国局长桐城市小型水库除险加固工程建设管理局张文胜法人代表14五岭290桐城市安庆市人民政府肖超英市长安庆市水利局王建国局长桐城市小型水库除险加固工程建设管理局张文胜法人代表15汪洋752桐城市安庆市人民政府肖超英市长安庆市水利局王建国局长桐城市小型水库除险加固工程建设管理局张文胜法人代表16黄大口740宿松县安庆市人民政府肖超英市长安庆市水利局王建国局长宿松县病险小型水库除险加固工程建设管理局沈金明法人代表17东门山320宿松县安庆市人民政府肖超英市长安庆市水利局王建国局长宿松县病险小型水库除险加固工程建设管理局沈金明法人代表18白茆831东至县池州市人民政府方西屏市长池州市水利局左玉生局长东至县重点小型水库除险加固工程建设管理局朱德义法人代表19郎源840郎溪县宣城市人民政府虞爱华市长宣城市水利局史和平局长郎溪县小型水库除险加固建设管理处何冠平法人代表四河南省18座　1南湾135500信阳市南湾湖风景区管委会柳自强主任市水利局翁启先局长南湾水库除险加固工程建设管理处钱长琨主任2泼河23300光山县信阳市人民政府张继敬副市长市水利局翁启先局长泼河水库除险加固工程建设管理处许永征主任3五岳12200光山县光山县人民政府文宗锋县长光山县水利局朱大松局长五岳水库除险加固工程建设管理处李一鸣主任4长洲河2340新县新县人民政府杨明忠县长新县水利局余天地局长长洲河水库除险加固工程建设管理处李　刚副主任5九龙543罗山县罗山县人民政府许远福县长罗山县水利局黄光局长罗山县重点小型病险水库除险加固工程建设管理处徐相保副主任6碌石岩154新县新县人民政府杨明忠县长新县水利局余天地局长新县水库除险加固工程建设管理处胡　诚副主任7马驹河139新县新县人民政府杨明忠县长新县水利局余天地局长新县水库除险加固工程建设管理处胡　诚副主任8顺涧1755孟州焦作市人民政府牛越丽副市长焦作市水利局燕国明局长孟州市水利局刘同柱局长9逍遥998沁阳焦作市人民政府牛越丽副市长焦作市水利局燕国明局长沁阳市水利局刘长海局长10小寨河465灵宝市灵宝市人民政府李赞鹏副市长灵宝市水利局陈亚林局长灵宝市小寨河水库除险加固工程建管局焦林林局长11芦家坟329灵宝市灵宝市人民政府李赞鹏副市长灵宝市水利局陈亚林局长灵宝市芦家坟水库除险加固工程建管局毋军杰局长12卢氏石门126卢氏县卢氏县人民政府李仕敏副县长卢氏县水利局亢建民局长卢氏县石门水库出险加固工程建管局贾建涛局长13涧山口3070汝州市平顶山市人民政府王富兴副市长平顶山市水利局许全中局长汝州市中小型水库除险加固建管局韩建国常务副局长14群英109宝丰县平顶山市人民政府王富兴副市长平顶山市水利局许全中局长宝丰县中小型水库除险加固建管局杨民德局长15石峡212鲁山县平顶山市人民政府王富兴副市长平顶山市水利局许全中局长鲁山县中小型水库除险加固建管局范迪锋局长16宿鸭湖165600汝南县驻马店市人民政府陈　星副市长驻马店市水利局项祥一局长驻马店市大型水库除险加固建设管理局张东升副局长17康山1110西平县西平县人民政府王新强县长西平县水利局张旗局长西平县水库除险加固工程建设管理局张　旗局长18鸭河口1320南阳市南阳市人民政府姚龙其副市长南阳市水利局李守强局长南阳市鸭河口水库除险加固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局长十九浙江1座　1福溪2206乐清市乐清市人民政府胡成剑副市长乐清市水利局南远

水利部关于全国病险水库除险加固专项规划未完工项目的公告

农林水利

水利部

2010-11-5

• 全文

小型病险水库除险加固项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》要求，全面完成“十四五”小型病险水库除险加固任务，进一步规范小型病险水库除险加固项目管理，消除水库安全隐患，提升安全管理水平，制定本办法。

第二条 本办法适用于经安全鉴定为三类坝的小型水库。

第三条 各地应建立健全小型病险水库除险加固工作责任制，并逐级落实：

（一）各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团对本辖区所属小型病险水库除险加固工作负总责，要将除险加固工作纳入相关规划、计划及河湖长制管理体系，加强对市、县工作的指导、监督和考核，落实地方资金投入责任，对财力较弱的市、县，省级财政要适当加大补助支持力度。

（二）地方各级人民政府负责本辖区所属小型病险水库除险加固工作，落实地方资金投入，组织有关主管部门做好项目的建设实施。

（三）地方各级水行政主管部门负责本辖区所属小型病险水库除险加固项目前期工作和建设实施工作的指导、监督和考核。

（四）项目法人负责小型病险水库除险加固项目具体实施，按照批复的建设内容和工期完成各项建设任务。

第四条 各地安排小型病险水库除险加固项目时应遵循以下原则：

（一）区分轻重缓急。优先安排病险程度重，下游有城镇、人口密集村屯或重要基础设施，一旦发生垮坝失事影响范围广、损失大的小型病险水库；承担供水、灌溉等重要生活、生产保障功能的小型病险水库；与水库下游经济和生态关系密切，除险加固后效益显著的小型病险水库。

（二）前期工作充分。优先安排前期工作扎实到位，地方资金落实，运行管护机制健全的小型病险水库。

（三）支持重点地区。加大对革命老区、原中央苏区、民族地区、边疆地区、欠发达地区等区域的小型病险水库除险加固支持力度。

第五条 各地应按照新阶段水利高质量发展要求，统筹推进除险加固和运行管护工作，结合小型病险水库除险加固项目的实施，建设、完善雨水情测报、监测预警、防汛道路、通讯设备、管理用房等配套管理设施，增强极端气候条件下的信息报送和预警发布、水库大坝险情防范处置能力。落实水库管护主体、管护责任和管护人员，健全运行管护机制，提升管理水平。

第二章 前期工作

第六条 地方各级水行政主管部门负责组织开展本辖区所属小型病险水库除险加固项目的前期工作，协调财政等有关部门落实前期工作经费，加强前期工作质量和进度管理。

第七条 县级以上地方水行政主管部门应按照水利部《水库大坝安全鉴定办法》《坝高小于15米的小（2）型水库大坝安全鉴定办法（试行）》，组织有关单位对本辖区所属小型水库进行安全鉴定。

省级水行政主管部门负责组织实施本辖区鉴定为三类坝的水库大坝安全鉴定成果核查。安全鉴定成果核查承担单位出具的核查意见必须具体指出病险的内容、部位、程度等，明确大坝安全类别。

第八条 省级水行政主管部门应依据水利部批复的小型病险水库除险加固项目实施方案，按照项目安排原则编制年度实施计划，并上报水利部备案后实施。

经备案后的年度实施计划原则上不得变动。在计划实施过程中，如遇水库需降等、报废，应在年度实施计划中予以调整，同时报水利部备案。

第九条 小型病险水库除险加固项目直接进行初步设计，初步设计指导意见将另行制定后印发。初步设计必须由具备相应资质的设计单位承担。

设计单位应针对安全鉴定成果及核查意见提出的病险问题，充分论证除险加固设计的合理性，进行小型病险水库除险加固项目初步设计，根据需要补充开展地质勘察、测量等工作，保证设计质量。

第十条 小型病险水库除险加固项目初步设计由地市级以上地方水行政主管部门进行审批。省级水行政主管部门应对初步设计及批复文件实施备案管理并进行抽查。

第十一条 小型病险水库除险加固项目初步设计原则上不能改变原工程规模。

除险加固设计除解决安全鉴定存在的病险问题外，还应逐库复核解决防洪标准低、结构不稳定、渗流不安全、泄洪能力不足等问题。其中，泄洪能力复核应以保障水库不垮坝为原则；坝顶路面应进行硬化处理；条件允许应复核加大放水设施的泄流能力。

涉及雨水情测报和大坝安全监测设施建设的项目，应结合水利部《小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行管理办法》要求统筹考虑，避免重复建设。

第十二条 小型病险水库除险加固项目初步设计一经批复，原则上不得变更建设内容。确需变更的，应按规定履行相应程序，重大设计变更应报原审批部门审批。任何设计变更不得降低工程的防洪标准和质量标准。

第三章 建设管理

第十三条 小型病险水库除险加固项目实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。各地可结合本地实际优化小型病险水库除险加固项目建设管理，体现简化、高效原则，提升管理实效。

第十四条 各地应按照有关规定和程序组建项目法人，配备满足工程建设需要的管理人员，主要负责人、技术负责人和财务负责人应具备相应的管理能力和工程建设管理经验，其中技术负责人应为专职人员并具备水利或相关专业中级以上技术职称或执业资格。

各地可根据实际采用集中建设管理模式，由一个项目法人负责多个小型病险水库除险加固项目建设。

第十五条 不能按照第十四条要求的条件组建项目法人的，可通过委托代建、项目管理总承包、全过程咨询等方式，引入社会专业技术力量，履行项目法人管理职责。

第十六条 各地应建立和完善对项目法人的考核机制，加强对项目法人的监督管理。

第十七条 各地应按照有关规定通过招标投标和政府采购等形式确定项目参建单位。在符合规定的前提下，可采取多个小型病险水库除险加固项目打捆方式进行招标。

第十八条 承担小型病险水库除险加固项目监理任务的监理单位应具备相应的监理资质和履职能力，每个项目选配足额、符合要求的监理力量，落实常驻监理人员，按规范实施监理。有多个小型病险水库除险加固项目的市、县，可将监理业务打捆招标确定监理单位。

第十九条 项目法人应按规定及时与勘察设计、施工、监理、设备和材料供应等中标单位签订合同，加强合同履约管理。各参建单位必须严格依照合同约定，切实履行合同义务，承担合同责任。

第二十条 小型病险水库除险加固项目原则上应在项目资金下达之日起一年内完工，并及时进行主体工程完工验收。

主体工程完工验收合格后，方可蓄水运行。

第二十一条 项目法人应参照《水利工程建设项目档案管理规定》，及时收集、整理和归档项目建设全过程资料，加强档案管理，同步实现档案数字化、信息化，向省级水行政主管部门汇交立项和验收相关档案。

第二十二条 项目竣工验收后，项目法人应及时向水库运行管理单位办理移交手续，包括工程实体、其他固定资产和工程档案资料等。

第四章 质量与安全管理

第二十三条 地方各级水行政主管部门应按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，加强对本辖区所属小型病险水库除险加固项目建设质量与安全监督管理。

第二十四条 项目法人对工程建设质量负首要责任，应设置质量管理机构，建立健全质量管理制度，督促勘察设计、施工、监理、设备和材料供应等参建单位建立质量保证体系，落实质量管理主体责任。

第二十五条 项目法人和其他参建单位应严格遵守国家有关安全生产的法律、法规，全面落实安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度，强化安全生产措施，加强安全生产培训，严防安全生产事故发生。

第二十六条 项目法人应根据项目工期要求，按照规定编制施工度汛方案，报主管部门备案并严格执行，确保工程安全度汛。正在实施除险加固的病险水库原则上汛期应空库运行。

第二十七条 小型病险水库除险加固项目实行工程质量终身责任制。项目法人和其他参建单位按照国家法律法规和有关规定，在工程建筑物设计使用年限内对工程质量承担相应责任。项目法人和其他参建单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任。

第五章 资金管理

第二十八条 中央财政补助资金使用应严格遵守《水利发展资金管理办法》，优先用于小型病险水库除险加固项目大坝稳定、渗流安全、泄洪安全、金属结构等主体工程建设。

第二十九条 地方各级水行政主管部门应会同财政等部门及时落实项目建设资金，确保如期完成小型病险水库除险加固任务。

第三十条 地方各级水行政主管部门应督促项目法人做好项目财务管理和资金使用管理，按照基本建设财务规则进行管理和核算。

第三十一条 项目法人在完成全部建设任务后，应按照规定及时组织编制竣工财务决算。

第三十二条 地方各级水行政主管部门会同财政等部门对项目建设资金使用管理进行指导、监督和检查，对发现的问题及时纠正，严肃处理。

第六章 监督管理

第三十三条 地方各级水行政主管部门应建立健全监管机制，组织开展监督检查，对本辖区所属小型病险水库除险加固项目实施监督管理。流域管理机构按照水利部安排实施小型病险水库除险加固项目监督管理。

第三十四条 地方各级水行政主管部门应建立小型病险水库除险加固项目管理台账，逐库落实除险加固责任单位及责任人，及时跟踪掌握项目实施情况，做到加固一批、验收一批、销号一批，并将年度完成情况报上一级水行政主管部门。

第三十五条 小型病险水库除险加固项目设计、承建、招标代理等单位纳入水利行业信用监管范围，依照《水利建设市场主体信用信息管理办法》等规定实施信用动态监管，在全国和省级水利建设市场监管平台公开相关信用信息。

第三十六条 各地应结合实际把小型病险水库除险加固项目的实施情况纳入河湖长制考核评价范围，完善监督考核机制。水利部对各地小型病险水库除险加固项目实施情况进行考核。

第三十七条 各地应建立健全小型病险水库除险加固项目责任追究机制，对项目前期工作、建设管理和资金使用管理存在的问题及时督促整改，对落实不力的责任单位和相关人员实施责任追究。

第七章 附 则

第三十八条 本办法由水利部负责解释。

第三十九条 本办法自印发之日起施行。 2100433B