水利部关于组织开展水利安全生产大检查的紧急通知

关于组织开展水利安全生产大检查的紧急通知

部直属长江水利委员会（武汉）、黄河水利委员会（郑州）、淮河水利委员会（安徽蚌埠市）、珠江水利委员会（广州）、海河水利委员会（天津）、松辽水利委员会（长春）、太湖流域管理局（上海）、小浪底水利枢纽建设管理局（河南济源市）、南京水利科学研究院（南京）、南京水文水资源研究所（南京）、农村电气化研究所（杭州）、国际小水电中心（杭州）、三门峡温泉疗养院（河南三门峡市）、北戴河疗养院（河北秦皇岛市北戴河）、部在京直属各单位（自发），各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局（乌鲁木齐）：

近日，国务院办公厅发出《关于立即组织开展安全生产大检查的紧急通知》（国办发明电[2002]11号），决定立即在全国范围内开展安全生产大检查，坚决遏制重特大事故多发势头，现将该《紧急通知》转发给你们，请认真贯彻执行。现根据水利特点，提出水利安全生产大检查的要求如下：

一、检查的要求

各单位要按照国务院办公厅《紧急通知》精神和我部《关于切实加强水利安全生产工作的紧急通知》(水人教[2002]165号)要求，结合本地区、本单位实际，制定检查计划，确定检查重点，立即组织开展一次全面彻底的安全生产大检查。各级领导要高度重视和切实加强对水利安全生产大检查的组织领导，深入防汛和水利建设第一线，检查督促安全度汛、安全生产和事故隐患整改工作。检查内容和事故隐患要逐项登记，检查中发现的各类事故隐患都要落实解决措施和时间，限期整改并进行复查，防止发生重大安全事故。对安全生产事故和重大隐患负有责任的人员，要严肃查处，决不姑息迁就。

二、检查的主要内容

这次安全生产检查要重点检查病险水库尤其是中小型病险水库的防洪安全，水利工地特别是枢纽工程的安全施工以及水库旅游安全管理。检查的主要内容：一是安全生产责任制落实和安全规章制度建立和执行情况；二是安全组织机构设置和安全人员配备情况；三是病险水库除险加固和水库安全管理情况；四是油库、炸药库、锅炉、压力容器等的安全管理情况；五是施工安全管理和施工现场安全防护情况；六是交通安全和车辆、船舶安全管理及维护保养情况；七是水库旅游设施设备的安全管理情况；八是水利多种经营企业安全管理情况；九是职工、民工安全教育培训，特种作业人员持证上岗和遵章守纪情况；十是事故隐患监控和整改,事故调查处理和行政责任追究情况等。

三、检查的方式

（一）各单位组织开展本地区、本单位安全度汛和安全生产自查，并将自查情况于2002年6月15日前报部安全生产办公室。

（二）在各单位自查的基础上，6月中、下旬我部将组织安全生产检查组，到部分流域和省市进行抽查。

各单位要认真贯彻落实国务院第58次常务扩大会议和全国安全生产电视电话会议精神，充分认识安全生产的极端重要性，集中精力，突出重点，切实把安全度汛和水利安全生产工作抓实抓细，不留死角。要按照国务院《紧急通知》和本通知要求，认真部署，精心组织，周密安排，注重实效，深入开展水利安全生产大检查，狠抓隐患整改和措施落实，防止发生水利重特大事故，保证防汛抗旱和各项水利建设生产任务的顺利完成。 2100433B

【发布单位】水利部

【发布文号】

【发布日期】2002-05-21

【生效日期】2002-05-21

【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】

水利部关于切实加强水利安全生产工作的紧急通知，【发布日期】2002-06-01，【生效日期】2002-06-01

【发布单位】水利部

【发布文号】

【发布日期】2002-06-01

【生效日期】2002-06-01

【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】

关于切实加强水利安全生产工作的紧急通知

部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利水务局、新疆生产建设兵团水利局：

当前全国安全生产形势严峻，航空、交通、煤矿等恶性事故连续发生，给人民生命和国家财产造成重大损失。党和国家高度重视安全生产，江泽民总书记等党中央和国务院领导同志对“5・7”空难事故救援和调查工作作出重要指示，5月8日朱

关于进一步加强水利安全生产工作的紧急通知

水利部办公厅

水明发（2008）46号

各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局，长江水利委员会（武汉）、黄河水利委员会（郑州）、淮河水利委员会（安徽蚌埠）、珠江水利委员会（广州）、海河水利委员会（天津）、松辽水利委员会（长春）、太湖流域管理局（上海）、有关部直属单位（自发）：

9月13日，国务院办公厅发出《关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电35号，以下简称《通知》），针对近期重特大事故时有发生，矿山安全生产形势依然严峻，特别是9月8日山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，在社会上造成恶劣影响的情况，要求深刻吸取事故教训，举一反三，严防类似事故发生。根据国务院办公厅《通知》精神，结合水利实际，现提出进一步加强水利安全生产工作的具体要求如下：

一、提高认识，切实加强水利安全生产工作

各级领导要充分认识水利安全生产工作的极端重要性、艰巨性和长期性，牢固树立以人为本，安全发展的理念，认真贯彻落实科学发展观，以对国家和人民高度负责的精神，高度重视并切实加强领导，认真落实水利企事业单位安全生产主体责任和各级水行政主管部门安全生产监管职责，加大安全生产督查检查和隐患排查治理力度，从组织领导、管理措施、制度落实、安全防范、检查督促、事故查处等方面采取坚决有力的措施，把安全生产“隐患治理年”的各项工作真正落到实处，确保不发生重特大安全事故。

二、巩固百日督查成果，深化安全生产隐患排查治理

各单位要按照《水利部关于2008年水利安全生产隐患排查治理工作的实施意见》（水明发 12号）要求，围绕当前和第四季度工作特点，以病险水库、在建工程、农村水电、河道采砂、水文测验等为重点，组织力量深入水利基层单位进行督促检查，推进水利安全生产隐患排查治理工作，认真排查治理可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五落实”，建立安全生产隐患排查治理和监管、监控长效机制。

要进一步巩固今年（2008年）开展的水利安全生产百日督查专项行动的成果，梳理分类专项行动中查出的各类安全隐患，抓紧落实隐患整改。对因资金、技术等原因无法立即整改的隐患，要制订整改计划，落实整改资金，采取相关措施，制订应急预案，确保隐患处于可控状态。

三、狠抓水库安全管理，确保安全运行

各单位要以病险水库和边远地区中、小型水库为重点，加强安全管理，加大除险加固力度，严防溃坝失事和群死群伤事故。要健全水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度，制订水库大坝安全管理应急预案并开展事故转移避险和救援演练，完善水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施。

水库、水电站要严格按批准的调度运用方案运行，严禁超标准蓄水。实施除险加固的病险水库要严格按照施工组织设计的要求安排施工和除险加固期间水库调度运用方案运行，除险加固项目完成后未经验收一律不得投入运行。属于三类坝的水库要严格控制运用，有高危以上险情的震损水库必须坚决降低水位或空库运行。小型水库要逐一落实安全责任、管护措施、看护人员、养护经费、日常巡查和应急预案。

四、强化水利工程和小水电站建设安全监督管理

各单位要强化在建水利水电工程、病险水库除险加固项目和小水电项目建设的安全监管，严格违规水电站清查整改；督促工程建设、勘察设计、施工和监理单位落实安全生产责任，防止无相应资质、资格的单位和人员进入水利工程和小水电建设市场；本着“四不放过”的原则，严肃事故查处和责任追究。

要以预防高处坠落、围堰垮塌、起重机械与脚手架倒塌为重点，对围堰、高边坡、地下洞室、基坑、起重机、塔带机、模板、脚手架、施工围挡、临时设施和油库、炸药库、仓库等安全隐患进行全面排查治理。加强对施工作业人员的安全教育培训，增强安全意识，杜绝违章行为，确保施工安全。

五、进一步加强江河堤防和涵闸安全管理

各单位要进一步加强江河堤防和涵闸安全管理，建立健全堤防、涵闸管护责任制，落实值班和巡视检查制度，加强日常巡堤查险，定期检查和维护保养闸门、启闭设备和电气线路，及时消除安全隐患，严防溃堤决口。要进一步完善河道采砂管理机制，加大河道采砂监管力度，组织河道管理范围内建设项目和河道采砂管理专项检查，把加强日常监督检查、例行巡查、打击非法采砂活动等有机结合起来，坚决治理乱采滥挖，确保河道防洪、通航、航道及航道设施和桥梁、管线等跨河、穿河、临河建筑物的安全。

水利部办公厅

二OO八年九月十四日2100433B