水利部办公厅关于开展2015年农村饮水安全项目专项稽察督查的通知

一、稽察督查时间

2015年9月6日至9月15日，工作周期10天左右。具体时间由各稽察督查组电话通知。

二、稽察督查范围及内容

（一）稽察督查范围

2015年安排中央投资农村饮水安全项目和有区域农村饮水安全水质检测中心建设任务的27个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团（其中江苏、浙江和广东3省仅有区域农村饮水安全水质检测中心建设任务）。

（二）稽察督查内容

重点稽察2015年农村饮水安全项目、四大片区规划外新增农村饮水安全项目和区域农村饮水安全水质检测中心建设进展情况以及已建工程竣工验收与运行管理情况。

1．2015年项目建设进展情况。2015年农村饮水安全项目建设资金到位、工程招标投标、工程建设进度、投资完成、解决人口、工程建设质量等情况。

2.四大片区规划外新增农村饮水安全项目进展情况。对重庆三峡库区、湖南洞庭湖区、四省（四川、云南、甘肃、青海）藏区、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团，规划外新出现农村饮水安全问题的有关项目县进行检查。重点检查投资计划分解下达、地方配套资金落实、工程招标投标、工程建设进度、投资完成、解决人口、工程建设质量等情况。

3．区域农村饮水安全水质检测中心建设运行情况。检查2014年和2015年区域农村饮水安全水质检测中心检测场所落实，仪器设备招标、购置及安装调试，专业技术人员培训及持证上岗、运行管理等情况。

4．供水水质情况。2015年农村饮水安全工程水质净化消毒设施配备与运行情况，千吨万人规模以上水厂水质化验室建设运行情况。

5．已建工程竣工验收及运行管理情况。2011—2013年度项目竣工验收情况，以及已建工程的运行管理情况。包括建立县级农村供水专管机构情况、政府出台工程运行管理办法和农村饮用水水源保护管理办法情况、开展农村饮用水水源保护区（范围）划定工作情况、水价水费及财政补贴情况、县级维修养护基金建立情况等。

6. 第二季度对口分片督导检查发现问题整改落实情况。按照部办公厅下发各省（自治区、直辖市）2015年第二季度农村饮水安全督导检查意见的函，核实各地对相关问题的整改落实情况。

三、组织形式和工作方式

（一）组织形式

由部机关有关司局、直属单位、流域机构司局级领导及部稽察办稽察特派员带队，组成51个稽察督查组，每组5-6人。各省稽察督查组数根据年度建设任务确定，有多个稽察督查组的省份明确其中一个组为牵头组。稽察督查分组情况见附表1。

（二）工作方式

随机选取项目县和工程进行稽察督查，采取工作督导和稽察相结合，座谈交流和查阅资料、工程检查和走访入户相结合的方式进行。

1．听取省级水行政主管部门汇报

稽察督查组听取省级水行政主管部门关于2015年度农村饮水安全项目、四大片区规划外新增农村饮水安全项目实施情况的汇报。省级水行政主管部门按照《有关单位提供的主要资料清单》（附件5）要求，向稽察督查组提供相关资料，并填写相关表格（详见附表2-1、2-2、2-3、2-4、2-5），经主要负责人签字并盖章确认后，提交牵头的稽察督查组。

2．对项目县开展现场稽察督查

（1）稽察督查组听取项目县2015年农村饮水安全项目、四大片区规划外新增农村饮水安全项目整体实施情况的汇报。项目县人民政府按照《有关单位提供的主要资料清单》（附件5）要求，向稽察督查组提供相关资料，并组织填写相关表格（详见附表3-1、3-2、3-3、3-4、3-5、3-6、3-7），经项目县人民政府负责人签字并盖章确认后，提交稽察督查组。

（2）对项目县工程进行现场抽查。每个稽察督查组负责稽察督查3个项目县，每个项目县抽查集中供水工程不少于4个，分散供水工程不少于6个（对集中供水工程少于4个的县，可相应增加抽查分散供水工程数；对分散供水工程少于6个的县，可相应增加抽查集中供水工程数），原则上抽查项目覆盖人口不低于该县年度任务的50%，每处工程随机走访3~5户受益农户。各稽察督查组根据抽查工程情况认真填写《2015年度农村饮水安全项目抽查工程实施情况表》，由牵头的稽察督查组负责汇总。

（3）稽察督查结束后，稽察督查组与项目县人民政府及有关部门交换意见，针对发现的问题提出整改要求。

3．与省级水行政主管部门交换意见

稽察督查结束后，稽察督查组与省级水行政主管部门交换意见。一个省有多个组时要同时参加，针对发现的问题，由牵头的稽察督查组将各组意见汇总后统一提出整改要求。

四、有关工作要求

（一）各单位应高度重视，认真准备汇报材料，组织填写相关表格，稽察督查组到达即交牵头稽察督查组，按要求及时提供有关资料（附件5），并确保相关资料真实、完整。对资料作假和填写数据不实的，我部将作出处罚。

（二）请各单位积极配合稽察督查组工作，并提供必要的工作条件。接待中应严格执行中央八项规定、党政机关国内公务接待管理规定和水利部党组相关实施办法的要求，简化接待，轻车简从，不搞宴请，减轻基层负担。

请各单位确定1名处级干部作为本次稽察督查工作联系人，并将人员名单和联系方式于9月2日前告知各稽察督查组联系人。

文件全文

各市气象局，各直属单位，各内设机构：

为进一步做好安全生产工作，确保全省气象事业稳定发展，根据中国气象局《关于进一步做好安全生产工作的通知》（气发〔2008〕159号）、《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（气发〔2008〕171号）和河北省政府对加强安全生产工作的一系列要求，省气象局决定自5月至7月底在全省气象部门开展安全生产督查专项行动。现就有关事项通知如下：

一、督查目的

进一步促进党和国家关于安全生产方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实，促进全省气象部门安全生产责任的落实。建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防、应急救援、气象保障服务工作，努力构建安全生产长效机制，实现全省气象部门安全生产形势的持续稳定，为河北气象事业又好又快发展提供稳定和谐环境。

二、督查形式

此次督查行动由河北省气象局办公室综合指导、协调，各市气象局、各直属单位、各内设机构组织实施，采取本单位自查与上级部门抽查相结合的方式进行。各单位要按照河北省气象局《关于全力做好安全保卫工作的通知》（冀气发〔2008〕65号）要求，全面深入地开展好自查，确定督查重点,组织综合督查和专项督查。

三、督查内容及责任分工

（一）综合督查的主要内容及责任分工

1．各单位贯彻落实安全生产的发展政策、法律法规，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制，制订安全生产规划，加大安全投入，加强应急救援体系建设的情况；

2．深入落实2008年安全生产“隐患治理年”各项工作要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、逐项整改销等情况；

3．气象应急管理、预防气象灾害和气象灾害预报预警服务工作的各项措施的落实情况；

4．事故查处和责任追究，违反安全生产法律法规和瞒报事故等情况。

(以上四项工作的督查由省局办公室牵头，各市气象局、各直属单位、各内设机构承办)

（二）专项督查的主要内容及责任分工

全省气象部门安全生产专项督查的主要任务是在人工影响天气作业、大型设备运行、信息网络安全、雷电防护、施放气球、制氢用氢、治安、保密、气象档案、安全用电、消防、交通等方面明确责任，建立完善并严格执行有关制度，落实安保措施，确保不出现重大问题。

1．切实加强人工影响天气工作安全管理。认真落实中国气象局人工影响天气安全管理规定和我省人工影响天气安全责任制规定，制定和落实重大事故应急预案；运输火箭弹、炮弹必须在当地公安部门申请领取“爆炸物品运输证”，弹药运输车不得混装其他物品及搭载无关人员，应有专人押运，并限速行驶，运输过程中要对运输弹药进行严密监视；火箭弹、炮弹的专用库房和作业工具实行24小时值班看守制度；严格执行作业空域申请制度，没有得到空域管制部门的批准，严禁实施作业。作业人员严格实行持证上岗制度，作业方向要避开工矿企业、城镇和村庄等人口稠密区，杜绝使用过期火箭弹和炮弹，严禁无关人员在作业现场围观。（此项工作由省人影办牵头，各市气象局承办）

2．切实加强大型气象专用设备的安全管理。认真落实各种大型设备的防偷盗、防破坏措施，对供电、防雷、消防等配套设施进行全面检查，杜绝隐患。各雷达站在汛期及奥运保障期间要聘请专职保安人员昼夜值班，确保安全。（此项工作由省局监网处牵头，各市气象局、省气象装备中心承办）

3．切实加强信息网络安全管理。对软件、硬件、后备电源进行全面检查，查找和解决存在的问题，落实关键设备、软件的备份；对网络中所有的计算机安装防病毒软件，并定期升级，在互联网出口和省市广域网接口安装防火墙，落实防御措施；严禁在网络内使用来历不明、引发病毒传染的软件或文件，对于外来光盘、优盘、软盘上的文件应使用合格的杀毒软件进行检查、消毒；各服务器的用户名和密码仅限相关人员掌握，不得向无关人员或其他单位和个人提供；任何单位和个人，未经主管领导和网络管理员同意，不得擅自安装、拆卸或改变网络设备。（此项工作由省局监网处牵头，各市气象局、省局办公室、省气象台承办）

4．切实落实防雷安全责任制，认真组织做好本地区防雷安全隐患治理工作。要重点开展对易燃易爆场所、高层建筑、电力设施、通讯设施、计算机信息系统、人口聚集场所，农村以及其它易遭雷击的建筑物和设施的防雷隐患排查工作。对发现的防雷隐患，及时督促有关单位进行整改，严肃查处违法行为。做好防雷装置检测、防雷工程专业设计和施工单位资质认定，加强对新建、改建、扩建建设工程防雷装置的设计审核和竣工验收工作，有效地防范和遏制重大防雷安全隐患事故发生。各地区要结合实际，进一步完善雷电灾害应急预案，增强应急处置能力，确保妥善高效处置雷电灾情。（此项工作由省局法规处牵头，省防雷中心、各市气象局承办）

5．切实加强施放气球安全管理工作。严格执行审批程序，加强施放活动审批工作，落实各项管理措施。要加大执法监督巡查力度，重点检查施放气球作业人员值守情况、安全作业情况，确保作业安全。要保持与军民航等部门通报渠道和快速反应机制，做好相应的应急处置工作。（此项工作由省局法规处牵头，各市气象局承办）

6．切实加强制氢用氢安全管理。严格执行《水电解制氢设备操作规程》和《气象业务氢气作业安全技术规范》等有关安全工作的规定。汛期及奥运保障期间，实行24小时值班看守制度，严禁非涉氢人员进入制氢作业现场。（此项工作由省局监网处牵头，有关市气象局承办）

7．切实加强社会治安综合治理工作。要增强部门治安意识，按有关部门要求抓好办公区和家属区的治安工作。办公区和家属区门口要设置值班室和值班人员，建立并严格执行24小时值班制度和外来人员出入登记制度；对重要工作部位和易盗部位安装防盗装置；严格对内部招待所和出租房屋的管理，对于证件不全、来历不明的可疑人员一律拒绝入住、出租。（此项工作由省局办公室牵头，省局后勤中心、各市气象局承办）

8．切实加强保密工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实保密工作责任制，严格执行保密工作制度；严禁涉密计算机与外网建立物理连接；通过网络对外发布信息，必须经领导审核，由负责人签署意见后再行发布。（此项工作由省局保密委员会牵头，各内设机构、各直属单位、各市气象局承办）

9．切实加强档案的安全管理。按照《档案法》和中国气象局、省档案局相关要求认真抓好落实，要有健全的档案工作制度，档案库房、机要室严禁烟火，并配备相应的设施，确保不丢失毁坏永久性保存的气象原始记录资料、公文等。（此项工作由省局减灾处牵头，各内设机构、各直属单位、各市气象局承办）

10．切实加强用电、消防、交通的安全管理。用电要符合电业部门安全技术要求，对重要设备、用电量大的设备要经常检查维护，确保安全运转。对负荷不能满足需求的线路、开关等要及时改造或更换。建立和落实消防工作责任制，把消防设备配齐、配足，对过期、失效的消防设备要及时更换。要加强对驾驶员安全行车的教育和交通法规规章的学习，严禁酒后开车、疲劳驾驶和开快车，严禁非指定司机驾驶单位车辆，严禁将公车借与他人驾驶。各市气象局要加强对所属县气象局的车辆管理，尽可能有专职驾驶员，确需其他人员兼职驾驶的，要经市气象局主要负责人书面批准。处级单位的主要负责人在公务活动中不得自行驾驶汽车，其他处级领导干部在公务活动中确需自行驾驶汽车的，须经本单位主要负责人书面批准。（此项工作由省局办公室牵头，各市气象局、各直属单位、各内设机构承办）

四、具体要求

（一）切实加强领导，狠抓安全生产责任落实。省气象局应急管理工作领导小组负责全省气象部门安全生产督查工作的领导。各单位要高度重视安全生产工作，认真贯彻落实中国气象局党组和省政府关于加强安全生产工作的一系列部署，加强领导，切实履行职责，克服麻痹思想，把安全工作作为压倒一切的头等大事来抓。要逐级落实各项安全管理措施，严格落实责任制，及时掌握本单位的安全稳定动态，制订严密的防范措施，消除事故隐患，防止发生重大安全责任事故，尤其是要把防止人员伤亡事故放在突出位置。坚持“四不放过原则”，严肃责任追究查处，对因管理不到位、责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的，要依纪依法严肃处理。

（二）抓好应急预案落实，全力做好应急气象服务。健全应急预案体系建设，加强各级各类应急预案之间的相互衔接，特别是要做好各安全生产重点单位灾害性天气预警信息的发布和接收工作，增加对这些单位的信息发布渠道，改善接收条件，做到灾害性预警信息的及时发布。联合有关部门加大工作力度，加快“河北省突发公共事件综合预警信息发布系统”的建设进度，为安全应急事件的处理提供信息服务基础，提高社会公众防灾减灾和正确应对突发安全事件的能力。

（三）深入排查治理隐患，确保防范于未然。各单位要以对国家和人民高度负责的精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把这次安全生产督查行动作为减少隐患、有效遏制重特大事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。主要领导要亲自研究部署，加强督促检查；分管领导要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。各单位要在开展自查工作的同时，及时总结分析督查工作中出现的新情况、新问题，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。各单位要将督查发现的重大问题及时报告上级领导部门，并做好整改情况的跟踪督导。

（四）明确重点，消除隐患。要对事故率较高的领域进行重点排查，做到排查不留死角、整治不留后患；要进一步强化各类危险物品的管理和设备设施的维护，特别要加强对人工影响天气使用的装备、弹药、制氢储氢设备设施和各类易燃、易爆、放射性物品、危险化学品等物品的监管力度，建立健全相关的制度和应急处置预案，定期检查，落实责任，确保存放和使用安全，确保设备设施状态良好。对存在或发现的安全隐患必须及时、彻底予以整改，确保国家财产和广大职工生命、财产的安全。

（五）加强宣传教育。要进一步加大对隐患排查治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展“安全生产月”活动，通过各种形式教育广大干部职工提高法制和安全意识，增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。

各单位要及时将安全生产督查行动工作进展情况报省气象局办公室，并务于7月31日前提交督查行动工作总结。省气象局将根据进展通报情况。

二〇〇八年五月十三日 2100433B