石家庄市“城市双修”工作实施方案

一、工作目标

坚持以人为本、精准修补，提升城市治理能力，转变城市发展方式，打造绿色发展先行区、幸福宜居石家庄。城市功能、城市品质、城市形象在现有的基础上再上一个台阶，为发挥省会城市辐射带动能力、提升城市形象提供有力支撑。

第一阶段：2018年年底前，在完成生态环境和城市建设调查评估的基础上，制定“城市双修”实施方案，完成“城市双修”重要地区城市设计，中心城区确定不少于3个、外围三区一县各确定不少于1个的“城市双修”示范项目并开工建设。

第二阶段：至2020年，“城市双修”工作初见成效，被破坏的生态环境得到有效修复，“城市病”得到有效治理，城市基础设施和公共服务设施条件明显改善，环境质量明显提升，城市特色风貌初显。在项目实施方面，各类项目全面推进，同时促进重点地区率先见到成效。

二、工作范围

石家庄都市区，包括八区一县，总面积2657平方公里。其他下辖县（市、区）应另行编制“城市双修”规划及实施方案。

三、基本原则

政府主导，协同推进。将“城市双修”作为城市建设、规划等部门的重要职责，加强相关部门分工合作，建立长效机制，完善政策，整合资源、资金、项目，协同推进。

统筹规划，系统推进。尊重自然生态环境和城市发展规律，综合分析，统筹规划，加强“城市双修”各项工作的协调衔接，增强工作的系统性、整体性。

因地制宜，分类推进。坚持问题导向，根据城市生态状况、发展阶段和经济条件差异，有针对性地制定实施方案，近远结合，分类推进。

保护优先，科学推进。坚持保护优先原则，保护历史文化遗产和自然资源，修复受损生态，妥善处理保护与发展关系，科学推进“城市双修”。

四、工作组织

坚持以人民为中心的发展思想，把握生态的系统性、城市的整体性，科学制定相关规划；成立“城市双修”领导小组，多部门协同，强调民众参与，调动各种社会力量，凝聚共识，共同推进“城市双修”工作；明确各部门分工，细化工作职责，建立“城市双修”在规划、建设、管理三方面的长效协同工作机制，持续推进“城市双修”工作，维护“城市双修”成果。

五、工作内容

（一）完善基础工作

开展生态环境和城市建设调查评估，通过摸底调查与评估，查找、梳理城市生态、基础设施、公共服务、历史文化保护以及城市风貌方面存在的问题和不足，明确生态修复与城市修补的工作重点。

编制完成石家庄市生态修复城市修补专项规划，以及“城市双修”重要地区的城市设计。（牵头单位：市规划局）

（二） 开展城市生态修复

1、城市水环境

深入开展黑臭水体整治工作。强化水污染全过程控制，按照因地制宜、一河一策的原则，综合采取控源截污、内源治理、生态修复、活水保质等措施，消除城市黑臭水体，并确保不再增加新的黑臭水体。（牵头单位：市城管委；责任单位：市园林局、各县区政府）

对滹沱河进行综合治理。通过采取整修堤防、改良河床、控污治污、补水增绿等措施，完善防洪体系，构筑防洪安全保障，恢复和改善河流生态功能，扩展生态环境空间，把滹沱河建成河畅水清、岸绿景美、自然和谐的绿色生态廊道。（牵头单位：市水务局、园林局；责任单位：市林业局、规划局、环保局、国土局、财政局、沿线各县区政府）

2、海绵城市

实现城市建设模式转型，转变传统的城市建设理念，按照规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜的原则，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。对中华大街以东、仓丰路以北、新元高速以西、槐安路以南30平方公里的海绵城市重点建设区域进行海绵城市建设，主城区其他区域新建工程按照海绵城市建设理念实施。鹿泉区、藁城区、栾城区、正定县启动各自海绵城市近期建设重点区域的建设。至2020年底，城市建成区20%以上面积完成海绵城市建设。（牵头单位：市城管委；责任单位：市行政审批局、财政局、规划局、住建局、城管委、国土局、水务局、园林局、交通局、环保局、气象局、市政府督查室、市委对外宣传局、各县区政府）

3、公园绿地

按照居民出行“300米见绿、500米入园”的要求，主城区重点新增市级公园、居住区级公园和街头绿地，实现市级公园服务半径3公里，社区公园服务半径1公里全覆盖。充分结合“两违”拆除工作新增社区公园、口袋公园，同时实现街旁绿地的有效提升。（牵头单位：市园林局；责任单位：市园林局、城管委、各县区政府）

分期分批对全市存在设施老化等问题的公园进行改造提升，包括提升基础设施、优化植物配置和完善休闲功能等方面。（责任单位：市园林局，鹿泉区、栾城区、藁城区政府、正定县政府）

主城区继续开展城市绿化“五进四创”活动，即“进机关、进企业、进学校、进社区、进庭院”和“创建园林式单位、小区、街道、星级公园”。加强林荫路、园林式小区和单位建设。（牵头单位：市园林局；责任单位：各单位主体）

坚持生态保育、恢复与建设并重，构筑“西山、北水、绿环、绿廊”的都市区生态格局。到2020年，都市区基本形成绿廊、绿环、绿楔、绿心有机联系的城市绿地系统。（牵头单位：市林业局、园林局；责任单位：各县区政府）

4、城市山体

开展城市山体修复，加强对城市山体自然风貌的保护，严禁在生态敏感区域开山采石、破山修路、劈山造城。根据山体水体受损情况，因地制宜采取科学的工程措施，消除安全隐患，恢复自然形态。在保障安全和生态功能的基础上，积极探索不同方式的山体修复利用模式。

实施一批山体绿化项目，在鹿泉区浅山丘陵、岗坡次地广泛种植经济林木。到2018年，西部山区宜林地全部实现绿化。（牵头单位：市林业局；责任单位：鹿泉区政府）

加快鹿泉区已清退水泥企业的转型发展。结合产业聚集区、风情小镇与美丽乡村的建设，促进废弃工矿用地的产业转型、用地再利用。（责任单位：鹿泉区政府）

（三） 修补城市服务功能

5、城市基础设施

制定完善综合防灾减灾、公共服务设施、地下空间开发利用、海绵城市、停车设施、地下综合管廊等专项规划。（牵头单位：市规划局）

加强公共文化、体育、教育、医疗卫生、社会福利等基础设施建设，统筹推进一批设施项目。（责任单位：市文广新局、体育局、教育局、卫计委、民政局、各县区政府））

加快开展排水防涝补短板建设，实施关键管网工程，解决雨污分流不彻底问题。到2020年，城市易涝点排水防涝能力和应急处置能力达到国家标准。（责任单位：市城管委）

推进供水设施改造与建设。加快对水源污染、设施老化落后等导致的供水水质不能稳定达标管网的更新改造。有序关停公共供水管网覆盖范围内的自备井，提高公共供水有效供给。加强供水管网漏损检查和改造，降低供水管网漏损率。（责任单位：市城管委、水务局、各县区政府）

完善生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾的收运、处理体系。谋划新增垃圾处理设施及生活垃圾压缩转运站。（责任单位：市城管委、环保局、卫计委、各县区政府）

6、道路交通

树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，优化城市道路网络功能和级配结构，提高建成区平均路网密度。一是进一步完善主城区与组团之间的道路连接，推进各组团一体化发展。二是完善城市骨架路网和主干道系统，使中心城区中长距离出行效率明显改善。三是打通各类“断头路”，增加街巷支路密度。（牵头单位：市住建局、规划局；责任单位：市交管局、住建局、城管委、各县区政府）

对主城区路面破损、保质到期的道路进行路面修补，全面推进主干道机动车道路面井盖改造、道路交叉口人行道铺装的修补。（责任单位：市城管委）

7、老旧小区

加强城市老旧小区改造力度，开展一批老旧小区内的道路、绿化、安全、排水等基础设施改造项目。（责任单位：市住建局、城管委、供电公司、各县区政府）

8、历史文化保护

组织开展历史建筑普查工作，全面完成历史建筑保护规划的编制、审批，并规范历史建筑的确定工作。（责任单位：市规划局、文广新局）

开展正定城墙保护规划编制，开展重点文物的保护与修缮工程。（牵头单位：正定县政府；责任单位：市文物局）

加快推动老旧工业区的产业调整和功能置换，在土壤污染评估与修复的基础上，合理评估老旧工业区工业遗产的价值，研究分类利用的方案。（牵头单位：市规划局；责任单位：市文广新局、国资委、国土局、各县区政府）

9、城市风貌特色

完善总体城市设计和重点片区详细城市设计的规划编制工作，对城市沿山地区、滨水区域、中心地区等能够集中体现和塑造城市文化、风貌特色的重要片区、重要节点等区域，运用城市设计的手段，加强对城市建设品质和城市风貌特色的精细化管理。（牵头单位：市规划局；责任单位：市规划局、园林局、国土局、城管委）

对城市重点地区、主要道路，开展风貌整治提升工程，通过实施道路断面改造、道路设施完善、绿化优化、街道家具提升、建筑外立面和广告牌匾整治等，全面提升城市环境品质，增加城市魅力。（牵头单位：市城管委；责任单位：市城管委、园林局、各县区政府）

六、保障措施

（一）加强统筹实施

为统筹全局、高效推进，成立“城市双修”领导小组，建立“政府统筹协调、部门全力推进”的工作机制。

领导小组下设办公室，“城市双修”办公室设在市规划局，负责“城市双修”日常工作，督促各牵头部门落实相关工作并报送工作进展报告，领导小组定期召开会议协调解决工作实施中出现的问题。

（二）落实评价考核

加强上级对下级的工作跟踪指导，督促建立考核制度，严格目标管理、绩效考核和工作问责。

在实施方案的指导下，“城市双修”办公室滚动编制“城市双修”年度项目计划，各部门、区县要结合实际，每年年底对年度项目计划的实施情况进行自评，以保证工作成效。

（三）保障项目投资

多渠道增加对“城市双修”工程项目的投入，整合资源、资金、项目，建立长效机制，协同推进。区分纯公共产品类的政府投资项目和可由市场参与投资的项目。对于政府投资项目，与发展改革、财政等相关部门沟通协调，积极争取国省有关政策资金支持；对于可由市场参与投资的项目，积极探索多种形式的PPP合作模式，将相关项目整体打包、宣传推广，吸引具有实力的城市运营商、基础设施服务提供商等参与项目建设运营。

（四）做好宣传报道

充分利用广播电视、报纸、互联网等新闻媒体宣传“城市双修”工作的意义，普及生态环保知识，提高公众对“城市双修”工作的认识。鼓励社会公众参与，及时听取社会各界和有关专家的意见和建议。邀请新闻媒体进行跟踪报道，客观、准确地向全社会公开“城市双修”工作进展和取得的成效，营造有利于“城市双修”工作的舆论氛围。

石家庄市人民政府办公厅 石政办函〔2018〕165号

石家庄市人民政府办公厅关于印发《石家庄市“城市双修”工作实施方案》的通知

桥西区、新华区、裕华区、长安区、鹿泉区、栾城区、藁城区、正定县人民政府，高新区管委会，市政府有关部门：

《石家庄市“城市双修”工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

石家庄市人民政府办公厅

2018年9月6日

（此件公开发布）

石家庄市人民政府办公厅文件石政办发〔2018〕16号

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市第二次全国污染源普查工作实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区管委会，市政府各部门：

《石家庄市第二次全国污染源普查工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

石家庄市人民政府办公厅

2018年4月4日

（此件公开发布）

石家庄市第二次全国污染源普查工作实施方案

根据《全国污染源普查条例》《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发〔2016〕59号）《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》（国办发〔2017〕82号）和《河北省人民政府办公厅关于印发河北省第二次全国污染源普查方案的通知》（冀政办字〔2018〕17号）要求，结合我市实际，制订本方案。

石家庄市人民政府文件石政发〔2011〕10号

石家庄市人民政府关于印发石家庄市2011年环境保护工作实施方案的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

《石家庄市2011年环境保护工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实。

二○一一年四月十九日