石家庄市2016年政府信息公开工作年度报告

• 一、概述

2016年，全市各级各部门结合工作实际，围绕深化改革、经济发展、民生改善、政府建设等进一步扩大公开范围，细化公开要求，主动做好政策解读，积极回应社会关切，公开工作进展顺利，成效明显 。

（一）围绕深化改革推进公开

1、进一步完善权力清单、责任清单、监管清单和负面清单“四个清单”公开。在“四个清单”已公开的基础上，又进行了动态调整和更新，并通过政府门户网站及部门网站予以公开。

2、推进市场监管公开透明。各执法部门依法公开了监管执法的依据、内容、标准、程序和结果，实行“阳光执法”。市质量技术监督局通过局网站和“信用石家庄”网站公开产品质量监督抽查信息3期，大气污染防治煤质检测信息10期，特种设备使用登记证办理等信息1500余条，行政执法案件3起，标准备案信息90余条；市工商局利用门户网站、新闻媒体对成品油及煤炭、空气净化器、文具以及网络销售家电等10类商品的抽检结果进行了公示，在河北省市场主体信用信息公示系统发布行政处罚案件1160件；市旅游局加强了旅游市场事中事后监管工作，依法公开随机抽查事项清单，及时公开抽查结果和查处情况，对旅游不文明行为依法依规公开当事人姓名、性别、户籍省份、不文明行为及造成的影响、不文明行为记录期限等内容；市科学技术和知识产权局重点推进了知识产权方面的监管执法信息公开，2016年，共办理了专利案件287件，其中调处专利侵权247件，调解专利纠纷36件，规范假冒专利4件，均依法予以公开；市安监局将所有行政处罚案件的信息及时录入“两法衔接”系统，同时，利用安全聚焦、行风热线、安全生产月集中咨询等形式，宣传安全生产执法监管的政策、组织形式、监督渠道，自觉接受群众监督。市发改委“信用石家庄”网站对行政许可、行政处罚，社会信用“红名单”、“黑名单”等行业信用信息予以公开，并与石家庄政府网、“信用河北”网站进行链接，实现了信用信息互联共享。

3、推进政务服务公开。各级政务服务中心实行“窗口”受理、“大厅”办结、“一站式”服务的工作机制，各类行政许可和公共服务类事项做到了应进全进。各级政务大厅通过一次性告知单、触摸屏、电子显示屏等多种方式对进驻事项项目名称、法律依据、申请条件、所需资料、办理流程、审批结果等予以公开。

（二）围绕促进经济发展推进公开

1、推进经济社会政策公开透明。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，及时通过门户网站、新闻媒体等渠道公布了支持“双创”、培育发展新动能、优化产业结构、扩大对外开放等方面的政策措施。

2、积极推动政府和社会资本合作（PPP）项目的信息公开。政府购买服务事项资金已列入各级政府预算和部门预算，通过预算公开方式进行了公开。操作模式采取公开的政府采购招投标方式，相关信息均在河北政府采购网上进行了公开。同时，财政部统一建立了全国PPP综合信息平台及项目库，全国PPP项目按级次录入并由财政部PPP中心统一管理并公开。全市现有的20个项目均已按要求录入财政部PPP综合信息平台，涉及交通、市政、能源、文化、医疗、环保等多个公共服务领域。

3、推进减税降费信息公开。市财政局积极落实上级各项减免政策，今年共印发减免行政事业性收费文件2个，停收2项涉企行政事业性收费项目，扩大了18项行政事业性收费免征范围。同时根据市政府《关于降低实体经济企业成本的意见的通知》（石政发[2016]16号），对符合条件的企业减免7项收费基金项目,降低收费标准1项,对省级以上开发区省规定的行政事业性收费项目予以免征。以上信息均在市财政局门户网站重点领域专栏予以公开。市国税局、市地税局积极开展企业所得税优惠政策普及宣传，加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度。通过减免税款，极大地提高了纳税人投资创业的热情，吸纳社会就业成效明显。

4、推进国有企业运营监管信息公开。全面落实国有企业财务预算等重大信息公开，印发了《关于进一步做好企业财务预算等重大信息公开工作的通知》，在国资委门户网站开设了“国有企业重大信息公开”专栏，按照真实、完整、准确、及时的原则公开监管企业重大财务信息 。

（三）围绕民生改善推进公开

1、推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度，制定了石家庄市扶贫办政务公开细则。在河北省扶贫开发办公网站上公开了年度市级扶贫资金分配方案。

2、推进社会救助信息公开。市民政局进一步细化了公开内容，增强城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性。采用文件、图表形式，重点公开了每月城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等内容，每季度医疗救助对象的人次数、资金支出等内容，每季度临时救助对象的户次数、救助水平、资金支出等内容。

3、推进就业创业信息公开。市人社局加强就业创业信息公开，主要包括就业规划、促进就业政策、措施实施情况、审批信息等内容。在就业创业办事指南中，详细列明了职业介绍补贴、社会保险补贴、劳务输出补贴等14项补贴的政策依据、申报条件、申报材料、办理程序、办结时限等内容。对高校毕业生就业创业政策在局网站、石家庄毕业生微信、微博、QQ群全文长期公开，并利用各类媒体和举办高校毕业生招聘会进行集中公开。对高校毕业生自主创业一次性补助、大型企业接收毕业生一次性就业补助、社会中介组织接收高校毕业生社会保险补贴、高校毕业生到农村基层创业生活补贴、大学生创业孵化园一次性建园补贴依据、条件、流程等内容在人社局门户网站、办事窗口进行了公开。

4、推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。2016年省下达全市棚户区改造任务为开工2.3万套，全市共开工改造项目44个，23479套，完成省下达目标任务的101.16%。开工项目清单在市住建局网站进行了公开；石家庄市保障性安居工程任务目标、工作实施方案、市内四区及高新区保障家庭资格复核、公共租赁住房家庭收入界定标准调整情况、市区公共租赁住房摇号分配情况等信息均已在市住建局网站公开，并通过河北电视台、河北日报、石家庄日报等多种途径针对摇号分配情况进行了广泛宣传报道，共计报道25次；2016年全市计划完成农村危房改造6600户，各县（市、区）农村危房改造工作已全部开工，其中已竣工5996户。

5、推进环境保护信息公开。市环保局围绕大气污染防治、水污染防治等环境保护工作做好公开。一是加大全市空气质量预测预报信息公开力度，在局门户网站开设了《空气质量日报》专栏。二是强化饮用水、河流及重点湖库水质信息公开，按月发布《地质水水质月报》。三是推进重点单位排污信息情况，在局门户网站建立了《污染源自动监控数据查询》专栏，主动接受社会监督。

6、推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。市教育局一是积极推进义务教育划片和进城务工随迁子女入学工作信息公开。通过石家庄日报、燕赵晚报、石家庄电视台、石家庄广播电台等主流媒体以及多家微信公众号等新媒体，公布了2016年主城区所有公办义务教育阶段学校的招生划片范围，并首次统一向社会公布了市教育局、各区教育局和各中小学校的招生咨询电话。二是通过市教育局门户网站对全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效情况及时向社会公开。三是推动市属高校财务信息公开，根据预算法和省市有关规定，按要求在局门户网站及时公开了直属高校的预算和决算情况。

市卫生计生委积极推进医疗机构的院务公开工作， 健全公开目录。一是设立医疗服务收费信息公开栏，制作医疗服务收费信息展板，悬挂于走廊、大厅的合适位置，使患者可以了解常见医疗服务的收费价格信息。二是通过电子滚动屏循环播放医疗服务收费信息，解决医疗服务收费信息展板面积有限，信息量相对不足的缺陷，使患者可以了解更多的医疗服务及药品的收费价格信息。三是配备医疗服务收费信息自动查询系统，充分利用电子计算机的数据处理能力，将医院简介、院务公开、门诊明细信息、住院清单信息、检查化验结果、医疗服务、药品及医用耗材价格等信息整合到医疗服务收费信息自动查询系统中，使患者可以自助式的查询到相关信息。四是继续实行“住院患者一日清单”制度，对住院病人当天发生的费用按照医疗服务项目编码逐笔登记，做到一日一清，保证医疗服务价格公开、透明，真正做到让患者“看明白病，花明白钱” 。

一、概述

石家庄市卫生健康委高度重视政府信息公开工作，2018年，石家庄市卫生健康委认真贯彻落实《条例》和《石家庄市2018年政务公开工作要点》（石政办发〔2018〕30号），认真贯彻落实市委市政府关于政府信息公开一系列部署，不断加强制度建设、畅通公开途径、注重政策解读、积极回应关切，结合部门工作实际狠抓落实，推进政府信息公开工作取得实效。全年政府信息公开工作运行正常，咨询、依申请及答复工作顺利开展。2018年7月，按照市政府办公厅《2018年政务公开工作要点》安排和任务分工，我委研究提出2018年政务公开工作要点，并对工作任务进行分解。同月，委政务公开工作领导小组召开会议，听取2017年工作汇报，研究部署2018年重点工作 。

二、主动公开政府信息情况

市卫生健康委坚持“以公开为常态、不公开为例外”，积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，不断增强政府信息公开的质量和实效，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全年主动公开政府信息数2142条，其中政府网站发布1117条，政务微博发布542条，政务微信483条。做到了及时更新，没有虚假和不完整信息。

一是财政预决算信息。继续按照统一要求，公开了委年度部门预算和上年度部门决算，并对“三公”经费预算支出情况作出详细说明。二是推动行政事项信息公开，公开发布并更新市卫生健康委《责任清单》《行政权力清单》《行政审批后续监管清单》。三是根据市委统一部署，市委第四巡察组于2017年9月27日至11月25日对原石家庄市卫生计生委党组进行了巡察，2018年1月17日反馈了巡察意见，我委已将巡察整改情况向社会予以公布。四是计划生育证件办理信息。定期向社会公示一孩、二孩登记、光荣证与再生育办理情况。五是认真做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作，指导医疗卫生健康机构完善信息公开目录，健全符合实际、便民高效的信息公开工作机制，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，逐项细化信息公开内容和服务，重点公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。同时，积极推进医德医风建设，建立了违规违纪问题处理结果公开机制，努力改善群众就医感受。六是行政执法公开。充分利用省卫生健康综合监督信息平台数据，向本系统官网及政府法制、信用部门网站推送执法信息，通过传统媒体和新媒体及时将公共卫生监督抽检、专项执法检查、卫生信誉评定、投诉举报查处等结果向社会公示，全年公开行政处罚案件105件。七是搭建二维码阳光服务平台，实现行政执法与百姓互动，同时邀请公众与媒体共同参与热点问题的行政执法活动。八是每季度在委门户网站主动公开我市集中式生活饮用水水质监测信息。九是新闻宣传公开工作。组织安排市级以上媒体采访42次，专访14次，制作专题片25部，公益广告17部。举办新闻发布会3次，发布政策、科普类信息7236条。

三、依申请公开政府信息情况

2018年，市卫生健康委共受理依申请公开政府信息5件，均在规定期限内予以办理。

四、政府信息公开的收费及减免情况

市卫生健康委对依申请公开政府信息暂未收取检索、复制、邮寄等成本费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

本年度未发生因违反政府信息公开工作规定而申请行政复议、提起行政诉讼、申诉的情况。

六、存在的主要问题和改进情况

我委政府信息公开工作稳步推进，取得了一定的成效，但在政府信息公开的全面、及时方面还与公众的期待有差距，政府信息公开工作与公众日益增长的需求还有一定差距，政府信息公开工作的力度还需进一步加大，信息公开的平台和渠道建设需进一步推进，解读效果和队伍整体素质有待进一步提高，依申请公开工作的效率和质量还需进一步提升。

2019年，市卫生健康委将认真贯彻落实国家与省市有关要求，进一步加大主动公开工作的力度，加强委政府网站建设，完善相关功能，提高信息服务水平。及时回应社会关注的热点问题或重大舆情。进一步深化医疗卫生领域信息公开，健全完善各类医疗卫生机构信息公开目录，深化医疗服务和价格信息公开工作，做好重大突发公共卫生事件的信息公开，不断提高政府信息公开工作水平 。

一、概述

根据《石家庄市机构改革方案》，设立石家庄市农业农村局，为市政府工作部门。2018年12月26日，石家庄市农业农村局揭牌。2018年，石家庄市农业农村局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断建立和完善政府信息公开制度，认真办理政府信息公开申请，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权，不断推进环境保护信息公开工作取得新成效 。

（一）加强组织领导，落实信息公开要求。信息公开工作是一项系统工程，牵涉到全局各处室、单位，必须实行统一领导，建立多方参与、密切配合、齐抓共管、合理运行的有效机制。局领导把信息公开工作摆上重要议事日程，由主要负责人亲自负责，明确由局办公室具体负责全局信息公开工作，设立专职人员负责向各处室、单位收集整理公开信息，达到了内容全面、公开及时的效果，形成了横向广泛参与、纵向分级负责的信息网络。

（二）丰富公开内容，保障更新速率。我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和河北省《关于实施政务公开的决定》要求，安排专人负责全局信息公开的维护管理和公开信息的编辑、审核。将政务动态信息更新数量纳入目标考核的重要内容，加强对全局信息更新的监督管理，有效保证了电子政务信息更新速率和数量。

二、主动公开政府信息情况

我局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。

我局通过农业畜牧局官网主动公开信息共计2175条，其中：主动公开规范性文件118件，制发规范性文件总数73件，政府网站公开政府信息数1531条，政务微信公开政府信息407条，通过其他方式公开政府信息46条。利用农业畜牧局办公平台，发布通知、天气、预警、技术、指导等各类短信243条。通过村村通大喇叭平台利用早、中、晚对全市广大农村地区进行播报，内容包括：播报《农业科技之声》915期，《百姓生活信息》涉及法律、教育、健康、致富等信息600条。 新农村发喇叭网站发布农业技术、百姓生活信息 4000余条。新农村大喇叭微信公众号发布信息 1200条。

（一）重点推进农业供给侧结构性改革信息公开工作。重点公开农业供给侧结构性改革、农产品价格、惠农政策及集体资产清产核资等信息。为深入贯彻党的十九大精神，扎实落实《河北省农业供给侧结构性改革三年行动计划（2018-2020年）》，加快推进我市农业供给侧结构性改革，全力培育农业发展新动能，结合我市实际，以市政府办公厅文件形式出台了《石家庄市农业供给侧结构性改革三年行动计划（2018-2020年）》。建立石家庄农产品价格监测预警系统，实时发布农产品价格行情。在全市建立了104个价格监测预警点，通过预警点，对农产品价格进行一周一报，提供预警分析与指导决策；与全国400多家大型农产品批发市场实现数据对接、信息共享，实时发布全国8大类173种农副产品价格。

（二）清理调整权责公开清单。2017年8月，我市成立石家庄市农业畜牧局，为市政府工作部门，将原市农业局的职责、原市畜牧水产局的职责一并划入。2018年初，我局按照市政府的要求，结合重新明确的工作职责，梳理制定了行政权力清单、责任清单、市场主体行政审批后续监管清单等一系列清单，确保清单事项合法有效、依法有据、主体适合，实施动态管理；在局门户网站“政务信息平台”，对86项权力清单、11项责任清单、43项监管事项进行了全面公开，职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果一目了然。

（三）全面落实“双随机、一公开”制度。2018年初，我局制定了本年度“双随机、一公开”抽查计划、实施方案及细则，建立并完善“一单、两库”。同时整合执法监管力量，在内部推行“三位一体”式联合随机抽查，即试行行政监管检查、执法检查、抽检检查一次联查，减少对企业正常生产的打扰，规范检查流程，提升监管效率。对206次检查结果在局官网进行全面公开。

（四）全面施行行政执法“三项制度”。在编印全局“三项制度”手册的基础上，制定了推行“三项制度”实施方案，加强“三项制度”学习培训，使每一位执法岗位的同志都熟悉掌握行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，及时在局官网上进行公示。同时，积极指导农业执法队、动监所、植保站及时对作出的行政许可、行政处罚等信息在做出行政决定7日内在本部门网站上进行公示。

（五）做好人大建议和政协提案的政务公开。今年我局共承接办理人大代表建议政协提案48件。其中，市十四届人大三次会议代表建议15件，承接办理市政协十三届二次会议提案33件，答复走访已于7月底前全部完成，走访率、回复率、满意率均达到了100%。同时，对全年办理的的人大建议和政协提案的进行了政务公开。

（六）全面公开财务预决算信息。我局分别于2018年2月、2018年9月对我局2018年度预算和2017年度决算在局官网政务公开栏进行了公开，扩大了群众的知情权 。

（七）积极推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。我局结合行业特点，特别是对有财政资金扶持的项目，都坚持向社会公开项目申报要求，申报材料清单，对审核符合要求的向社会进行公示，对项目及时进行督导检查，项目完成后与财政、发改等部门联合进行验收，并及时将验收结果向社会进行公示。今年以来，我局共争取省以上财政支持农业生产发展项目19个，项目资金11.87亿元，所有项目从立项批准，到最后验收，都及时在石家庄市农业畜牧局官网进行公示。

（八）积极推进公共资源配置领域政府信息公开。在局系统工程建设、政府采购工作中，我局在今年初，出台了《石家庄市农业畜牧局关于进一步规范政府采购相关工作的通知》，对政府采购项目事前审批、采购活动组织管理、采购信息公开都提出了严格要求。今年以来，我局系统的8个政府采购项目，采购资金1912万元，均按照政府采购招投标程序，在政府采购网，发布招标公示，进行公开招标，没有一项发生质疑。

（九）积极推进社会公益事业建设领域政府信息公开。

在产业扶贫工作方面，为贯彻落实省、市扶贫工作会议精神和工作部署，全面推进脱贫攻坚行动，推进产业扶贫工作有效开展，我局作为全市产业扶贫工作领导小组的办公室单位，代市政府起草了《石家庄市2018年产业扶贫工作指导意见》并以市政府名义正式发布。我局在农业产业扶贫方面，也制定并发布了《2018年农业产业扶贫工作指导意见》，提出了一系列产业、特别是农业扶贫的工作措施和扶持意见，在市政府网站进行了公开，目前，我局正在举全局之力，全力推进产业扶贫攻坚工作。

在应对突发公共卫生事件信息方面，经市政府同意，于2018年4月27日在市政府网站公开发布了《石家庄市突发重大动物疫病应急预案》，健全了全市动物疫情应对工作机制，为全市依法依规、科学有序应对突发重大动物疫情，最大限度减轻动物疫情对畜牧业和公众健康的危害，确保全市畜牧业持续稳定健康发展，保障群众身体健康，维护公共卫生安全和社会稳定提供了法定依据。我局按照文件要求，已经在市农牧局官网公开了重大动物疫病应急值守电话、重大动物疫病防控工作相关文件，及时发布重点动物疫病防控工作进展信息。8月初以来，辽宁、河南、江苏、浙江、安徽、黑龙江、吉林、内蒙古、天津、山西、北京等十多个省份相继发生非洲猪瘟疫情，这是非洲猪瘟首次传入我国，疫情发生后，对我省形成南北夹击之势，疫情形势严峻。我市高度重视非洲猪瘟防控工作，全市非洲猪瘟防控工作全面开展。通过排查养殖场（户）、屠宰场、无害化处理厂、冷库、生猪交易市场，在全市高速及毗邻省界的各级公路路口设立75个公路检查站（点）等有力、有效的科学防控措施，对非洲猪瘟进行全面封堵、防控。在信息报送方面，通过以石家庄市重点动物疫病防控指挥部的名义编制《重大动物疫情防控信息专刊》，及时报送各级领导和相关部门。到目前，我市、我省没有非洲猪瘟疫情发生。通过组织全市开展重大动物疫病强制免疫、抗体监测、消毒灭源等综合防控措施，基本实现了“力争不发生，确保不蔓延"重大动物疫病防控目标。

在应对自然灾害信息方面，我局积极加强与国土、气象等部门的沟通联系，及时通过手机短信、农村大喇叭等方式，发布自然灾害预警防范通知。领导小组根据突发性自然灾害的发生情况，及时召开领导小组会议，研究提出灾害紧急处理方案，组织有关专家和技术人员，派出小分队深入灾区，指导农民灾后恢复生产，开展生产自救，及时发放农业救灾款和救灾物资并通过报纸发布公告和现场张贴等形式进行公告。

三、政府信息公开收费及减免情况

2018年，我局没有接到群众依申请公开信息要求，未向申请人收取任何费用。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年，我局未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

五、存在问题及改进措施

2018年，我局政府信息公开工作取得一定成效，在服务群众、服务社会等方面取得了明显的进步，但还存在以下不足：政务公开长效机制有待进一步完善，现有制度执行力度还有待加强。

改进措施：

（一）进一步健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量。一是理顺工作机制，加强政务信息公开监督管理。二是对涉及人民群众关心的重大问题，重大信息、决策应及时公开，同时有区别地抓好对内与对外公开，提高公开针对性。

（二）加大公开力度及时效，切实丰富政府信息公开的内容。坚持“以公开为原则，不公开为特例”的总原则，除了国家秘密、个人隐私以及法律、法规规定不得公开发布的其他政府信息外，我们将进一步加大政府信息公开力度，以确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性 。

石家庄市2017年政府信息公开工作年度报告 -市政府部门-政府信息公开平台

全市通过各种渠道主动公开各类政府信息29.8万条（其中，通过门户网站公开信息120996条，政府公报公开信息187条，政务微博公开信息13663条，政务微信公开信息96055条，公开查阅点公开信息16670条，通过报刊、电视、电子显示屏等方式公开信息51398条）。举办新闻发布会89场，在门户网站解读政策文件1218件，通过微博、微信、报刊等方式发布解读文件1807件。依申请公开政府信息716件，引发行政复议55件，引发行政诉讼59件。市政府门户网站“政府信箱”收到有效留言35377条，处理答复34328条，处理答复率97%，有效保障了公民、法人和其他组织的知情权、参与权、监督权 。

（一）围绕“稳增长”推进公开。全市通过多种渠道，及时公开财政、就业、减税降费等相关经济政策，增强社会各界对经济稳中向好的信心。市发改委公开了《关于石家庄市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。市财政局在门户网站设置政策解读专栏，对出台的财政政策及时发布权威解读。市人社局出台了《石家庄市事业单位专业技术人员离岗创业实施细则》、《石家庄市创业担保贷款实施细则》等支持创业创新政策文件，并通过多种渠道公开。市国税局、市地税局主动公开和宣讲国家减税及优惠政策。市行政审批局积极推进重大建设项目公开，对受理的8个项目的审批、核准、备案等结果通过局临时网站和河北省投资项目在线审批监管平台进行公开。市财政局及时公开政府和社会资本合作（PPP）入库项目、签约落地信息，并公开PPP相关法律法规和政策文件。高邑县通过县电视台《电视问政》栏目，将国家及省、市、县相关政策传递给市场主体和社会公众。赵县研究制定了《赵县2017年金融支持县域经济发展指导意见》，强化金融支持县域经济发展，并通过门户网站予以公开。藁城区研究制定了《藁城区金融机构支持地方经济发展考核奖励办法（试行）》，人行藁城支行积极引导各金融机构扶持新型农业经营主体发展，充分发挥金融支持地方经济增长的作用。

（二）围绕“促改革”推进公开。各级各部门以清单助推减政放权，通过门户网站公开权力清单、责任清单、监管清单和负面清单并进行动态更新。市发改委积极推进全市“互联网 政务服务”体系建设。市国资委按月公开全市入统国有及国有控股企业主要经济效益指标，及时公开主要行业盈利、重大事项、国有资产保值增值等国企改革信息。市农牧局积极推进农业供给侧结构性改革信息公开，印发了市财政局与市农牧局联合印发了《石家庄市建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革实施意见》，转发了《河北省2017年农业生产发展项目实施方案》，印发了《石家庄市2017年新型职业农民培育项目实施意见》、《石家庄市关于加快培育和扶持新型职业农民的通知》等系列文件并对外公开；全市举办农机部门演示会、培训会20余场，市农机部门深入乡村发放宣传小册子9千余份，邀请专家举办了各类培训15场，宣传党的支农惠农政策和各类技术讲座；在农村土地承包确权登记颁证方面，实行农村土地承包确权登记颁证工作周报告、月通报、季调度制度，基本完成了农村承包地确权登记颁证工作。市国税局通过集中培训、视频直播、行业座谈、实地走访、微课交流等多种方式，加大“营改增”相关政策措施、操作办法等公开力度，密切跟踪企业对全面推开“营改增”政策的舆情反映，及时回应社会关切。市地税局通过在外网设置政策解读、最新税收政策、税收知识等栏目，宣传国务院6项减税政策解读，开辟微信公众号实时主动公开减税降费政策措施，实施了四项优惠政策减免。市财政局对推进地方政府债务信息公开进行探索，组织协调各单位公开预决算，省委改革办与省财政厅对2017年预算公开进行了专项检查，石家庄市市本级预算公开得分位列全省第一。

（三）围绕“调结构”推进公开。大力推进发展新产业、培育新动能工作公开透明。印发了《石家庄市关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的实施意见》，并在市政府网站公开，极大的调动了企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。同时，注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反应，主动做好解疑释惑和舆论引导工作。推进化解过剩产能工作公开透明。在市政府网站、信用石家庄网站和市发改委网站公开了《石家庄市人民政府关于做好2017年压减钢铁过剩产能的通知》，明确了全市2017年压减钢铁过剩产能任务、涉及县域和企业、完成时限和责任单位，对敬业集团1座150立方米高炉进行拆除，压减炼铁产能52万吨，完成了省下达的压减钢铁产能任务，并在市发改委网站公布完成公告。在市政府网站公开了《石家庄市重点工业行业结构调整提升规划（2017-2019）》。积极推进消费升级和产品质量提升工作公开透明。市商务局每周、每月按时撰写反映市场运行情况的动态分析及综合分析，及时向公众发布各类市场信息，实施监测市场动态，引导消费升级。市质监局推进产品质量监管政策法规、内容、标准、程序和结果公开，在门户网站及时公开质量违法行为处罚结果。在门户网站共转载国家、省、市有关法律法规文件11个，政策解读类文件6个，公开行政处罚案件3起，公开产品质量监督抽查通报7个，公开大气污染防治煤质检测情况信息8期。市工商局加大了对假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度，及时在市工商局网站公布流通领域商品质量抽查结果，全年共抽检商品18大类、2601个批次，其中抽检网络商品200个批次，抽检结果全部公开。12315指挥中心受理咨询、申诉、举报9万余件，注重消费投诉举报数据分析，每周、每月、每季度、年度数据分析均在门户网站“消费维权”栏目予以及时公示公开。市旅游发展委结合春节旅游、五一黄金周、黄金季游客出游时机，发布旅游惠民卡，提供出游指南，做好旅游市场综合分析，促进旅游消费。市体育局、市卫计委、市文广新局及时公开体育健身、医养结合、文化创业等新兴消费业消费情况。正定县通过多种方式发布旅游信息，推进“古城古韵、自在正定”精品旅游线路，引导消费需求，推进产业转型升级 。

（四）围绕“惠民生”推进公开。积极推进社会救助信息公开，努力打造“阳光救助”。市民政局通过门户网站、设置公开栏、开放服务窗口、印发宣传册等方式公开困难群众救助信息。市环保局及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，特别是加大重污染天气等环境问题治理措施、进展、成效等方面信息公开。市水务局起草了《石家庄市实行河长制工作方案》，以市委、市政府办公厅名义印发后向社会公开，建立了河长体系并通过多种渠道公告河长名单。市教育局通过门户网站、微信公众号、报刊、广播、电视等多种渠道公开了义务教育招生入学政策和招生范围、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、市属高校教育监管等信息。市卫计委积极推进医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划公开，通过医疗服务收费信息公开栏、电子显示屏、医疗服务收费信息自动查询系统、“住院患者一日清单”等方式，做好医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息公开。市食药监局加大了食品药品监管信息公开力度，对食品药品抽检信息通过门户网站、微信公众号等及时进行公开。加大扶贫脱贫信息公开力度，市扶贫和农业开发办公室先后下发了《关于做好扶贫工作公开公示的通知》、《关于进一步强化财政扶贫资金管理使用公开公示工作的通知》、《关于2017年财政扶贫资金项目公开公示情况的通报》，对扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、贫困人口基本情况、扶贫成效、专项扶贫资金使用等情况进行全面公示，接受社会监督。

（五）围绕“防风险”推进公开。密切关注金融市场运行情况，坚持金融运行分析机制。市金融办与人行石家庄中心支行、河北银监局保持密切沟通，每月、每季度定期研究分析金融运行态势。市工信局扎实做好融资性担保机构风险排查，公开全市融资性担保机构违法违规举报电话，促进融资担保行业健康有序发展，有效防范金融风险。高新区围绕防范金融风险，组织相关部门开展了主题为“普及金融知识、打击非法集资、维护金融稳定”的宣传月活动。市住建局围绕房地产市场平稳健康发展加大监管力度，对部分房地产开发项目在石家庄日报进行了风险提示，对相关政策加大解读力度，有效维护了房地产市场秩序的稳定；在门户网站公开了棚户区改造开工项目清单、农村危房改造政策依据、申请程序、资金拨付等内容；通过多种渠道公开了保障性安居工程任务目标、实施方案、公共租赁房摇号分配、保障房申请准入条件、资格复核、保障房相关政策等信息。市安监局围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开，在门户网站设置了“安全监管”版块，主动公开非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、事故调查等监管信息，对执法信息、事故调查处理结果等信息予以公开。

二、多措并举，切实增强公开实效

（一）认真落实“五公开”工作机制。积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”融入办文办会程序。进一步健全完善了政府信息公开属性源头认定机制，修改了发文签批卡，增加了“主动公开”、“依申请公开”、“不予公开”内容，在拟制公文时，即明确界定该文件的公开属性。建立健全了重大决策预公开、行政决策多方参与等制度，出台了《石家庄市重大行政决策合法性审查规定》，将编制经济和社会发展、城乡建设等方面的重要规划、安排重大政府投资项目、涉及公共或社会公众利益的重大事项等内容纳入重大行政决策范围。组织召开了石家庄市轨道交通票价制定听证会和石家庄市主城区居民用水销售价格调整听证会等，会前15天公布听证方案要点，主动邀请消费者、经营者、人大代表、政协委员等参加听证会，提高决策透明度。

（二）进一步健全解读回应机制。按照政策解读相关规定，主动进行政策解读，传递权威信息。召开了《石家庄市轨道交通管理条例》颁布实施新闻发布会、人才绿卡制度新闻发布会，对石家庄市轨道交通规范化管理内容和制定背景向社会进行了公开和解读，对引进人才的条件和发放绿卡的范围进行了权威发布。围绕全市重大经贸洽谈和文化交流活动进行新闻发布，“5.18廊坊国际贸易洽谈会”、“中国电子信息年会”、“正定小商品博览会”等重大活动通过新闻发布会、官方微博微信发布等方式，全方位、立体化、多层次、多角度介绍活动的内容、规模和亮点。市新闻办与市广电台开办了《民生热点面对面》系列节目，邀请市直部门有关负责人，通过“现场权威发布”、“热点追踪答疑”等现场互动形式，深入解答民生热点问题，发布权威消息。2017年，全市在门户网站解读政策文件1218件，通过微博、微信、报刊等方式发布解读文件1807件，举办新闻发布会89场，回应公众关注热点或重大舆情1050次。

（三）加强公开平台建设。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，增强发布信息、政策解读、回应关切、引导舆论的功能。对政府门户网站进行了改版，设置了市政要闻、政务联播、政务公开、政民互动等栏目，第一时间发布国家、省、市重要会议、重要活动、重大政策信息。权力清单、责任清单、监管清单、财政预决算、信用信息、行政执法监督等信息均在政府网站设置了公开专栏，主动接受群众监督。政府网站意见征集、网上调查栏目，为公众参与政府工作、建言献策提供了平台。“政府信箱”栏目为公众反映、咨询问题提供了便捷渠道。对“石家庄市政府信息公开平台”进行了优化整合，重新改版设置了“政务公开平台”，增加了“依申请公开”、“政府公报”、“新闻发布”、“民生关注”、“建议提案办理”、“公众参与”等栏目。各县（市、区）、市政府各部门门户网站也根据各自实际情况及内容需要，进行了优化整合。2017年，全市通过政府网站公开信息120996条，为公众获取信息提供了便捷途径。充分发挥新兴媒体公开政府信息作用，全市形成了以“石家庄发布”为核心的政务微博群，已认证政务微博490多个，政务微信公众号470多个，开通今日头条、一点资讯、搜狐公众平台、腾讯企鹅平台等自媒体账号300余个，全市通过微博微信公开政府信息109718条 。

（四）提升政务服务水平。市、县两级政务服务中心按照“规范、便民、美观、舒适”的原则，对政务大厅进行优化布局，拓展服务领域，将办理事项向网上延伸，切实将政务大厅打造成集政务公开、为民办事、政府职能转变“三位一体”的平台和载体。市行政审批局（市政务服务中心）依照国家标准委《政务服务标准化指引》，制作了150项行政审批服务指南，在服务大厅显著位置设置公示栏，标明审批依据、申请条件、申请材料目录、办理流程、办结时限、收费标准及依据、监督投诉电话等内容。围绕审批要件、设立依据、办理程序、办结时限、收费依据和标准等内容，再造流程，减少审批环节，150项审批事项平均办理时限比法定时限减少7.7天，累计减少1056天，比法定时限减少15.5天，累计减少2127天。申报材料由931个减少到862个，压减69个。26个审批事项由承诺件变为即办件。栾城区自主研发了栾城区行政审批局手机APP，群众通过手机即可查询事项办理所需材料及办理进度。赞皇县研发的行政审批“易办通”手机APP，具备网上审批、查询、公示、公开等功能，极大地方便了群众和企业办事。矿区行政审批局APP身份验证平台，在企业注册登记环节，企业股东可以通过手机APP，“足不出户”办理注册登记业务，有效解决了“企业股东不能亲自到场导致注册时间延长难题”，不仅方便了群众办事，而且能杜绝企业设立时由于身份证件被冒用导致的股权纠纷，17家省、市媒体对此先进做法进行了宣传报道。

（五）积极推进“互联网 政务服务”体系建设。印发了《石家庄市“互联网 政务服务”工作实施方案》，依托石家庄市智慧城市大数据中心作为基础运行环境，搭建完成了石家庄市“互联网 政务服务”平台，2017年11月30日完成了与省平台政务服务事项信息对接和与省平台门户网站对接，成为全省首家完成对接的市级平台，12月8日完成了办件过程信息对接，15日完成了电子证照对接等工作，实现了省级统一登录、统一身份认证调用，进一步完善了线上办理、线下受理。同时，全市“互联网 政务服务”事项本着成熟一批，开通一批的原则稳步推进，首批互联网申报入口事项共53项，真正实现线上办理，网上办事初见成效。其余事项开通线下办事入口。市行政审批局自正式上线使用“互联网 政务服务”平台办理业务起，共接收来自互联网和窗口申报办件170件，办结52件，全市“互联网 政务服务”体系建设工作进展顺利。

（六）强化督导培训。为全面掌握全市工作开展情况，查找存在的问题，促进工作落实，利用一个多月的时间，深入全市22个县（市、区）和48个部门，通过召开座谈会、查看文件资料及门户网站、实地走访政务服务中心等方式，对全市政务公开工作进行了一次细致全面的调研督导。针对部分单位在市政府网站政府信息公开平台信息更新不及时、政府信息公共查阅点移交政府信息不及时等问题，加大了日常巡查力度，并及时通知相关单位进行整改，督促其按规定要求公开政府信息，并对巡查情况进行登记，作为公开考核评定依据。 9月13日，组织召开了全市政务公开工作会议暨培训会议，对全市政务公开工作进行了安排部署，提出了工作要求，对各县（市、区）政府、市政府各部门主管领导，办公室主管主任及政务公开工作人员，市、县政务服务中心主任等200余人进行了业务培训，收到了很好的效果。

三、依法规范，认真做好依申请公开

严格依申请公开办理程序，进一步畅通依申请公开受理渠道，对依申请公开的接收、审查、答复、审批、存档等每个环节做到依法规范,切实保障公众合理信息需求。2017年，全市共收到政府信息公开申请716件，其中当面申请176件，传真申请13件，网络申请100件，信函申请427件；申请办结716件，其中按时办结663件，延期办结53件；申请答复716件，其中属于已主动公开范围91件，同意公开答复223件，同意部分公开答复32件，不同意公开答复98件（涉及个人隐私3件，不是《条例》所指政府信息53件，法律法规规定其他情形42件），不属于本行政机关公开105件，申请信息不存在99件，告知作出更改补充48件，告知通过其他途径办理20件。各级各部门为申请人办理、提供政府信息公开文件资料全部予以免费。

全市因政府信息公开申请发生行政复议55件，其中，维持具体行政行为36件，被依法纠错6件，其他情形13件。发生行政诉讼59件，其中，维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求46件，被依法纠错10件，其他情形3件。

四、存在的问题及改进措施

存在的问题：一是个别单位在推进公开工作上存在不主动、不及时现象。二是部分单位人员更换频繁，工作人员业务不熟悉，工作连续性差。三是多数县（市、区）没有在公共图书馆、档案馆设置政府信息公开查阅点。

改进措施：2018年，全市公开工作将以新时代中国特色社会主义思想为指导，一是认真贯彻落实国家、省工作要求，不断拓展公开广度和深度，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。二是建立健全各级各部门主动公开目录，并实行动态更新，不断提升主动公开的标准化规范化水平。三是进一步健全解读回应机制，对涉及群众切身利益需要群众广泛知晓的重要政策文件，通过多种途径做好宣传解读，进一步明确政务舆情回应责任，突出回应重点，提升回应实效。四是加大督导培训力度，通过集中培训、重点指导、分片座谈等多种方式，强化各级工作人员的公开理念，提升业务能力和水平，推动全市公开工作再上新台阶。