四梁八柱

国家行政学院经济学教研部编著的《中国经济新方位》一书提出，主要领域“四梁八柱”性改革基本出台，是新时期全面深化改革的新突破；主要领域“四梁八柱”性改革全面铺开，完善了现代市场经济的基础性制度；全面深化改革“四梁八柱”的主体框架的构建，开启中国特色社会主义道路的新里程。

在司法体制改革领域，2016年，最高人民法院大力推进以“司法责任制”为核心的四项基础性改革、以审判为中心的诉讼制度改革等10项改革，奠定了法院系统改革的“四梁八柱”。

国务院总理李克强：我们说中国经济未来会更好，并不是盲目乐观，而是有基础、有条件和有动力的。一方面，中国经济有巨大潜力和内在韧性；另一方面，中国推进结构性改革正在源源不断释放改革红利。中国经济的支撑并非独木一根，而是“四梁八柱”，具有很强的抗冲击能力和韧性。当前，中国人民正在为到2020年全面建成小康社会宏观目标而奋斗，这也必将凝聚起社会动员的强大力量。

虽然主要部分已经完成，但“梁与柱”的建设一直在路上。例如，在生态文明建设领域，2016年12月，习近平作出重要指示强调，要深化生态文明体制改革，尽快把生态文明制度的“四梁八柱”建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。

“四梁八柱”论，就是以习近平同志为核心的党中央提出的一种改革思维、改革方法论。

“四梁八柱”是形象的比喻,强调我们的改革要有一个基本的主体的框架。十八大以来,党中央以作风建设为切入点从严治党管党,集中解决党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,成绩是巨大的。但这还不够,中国共产党是在一个13亿人口的国家执政的大党,本身有8800多万党员、440多万个党的组织。凡事讲规矩,办事讲原则。全面从严治党的工作是多方面的,其每一方面都需要用制度来规范和保障。不能时紧时松,不能时宽时严。因此,从制度上构建一个基本的全面从严治党的“四梁八柱”,既是当前党风廉政建设和反腐败工作的需要,也是保证党自身先进性纯洁性的需要,更是党执政并长期执政的要求。

Ⅰ　总报告

.1　搭建粤港澳大湾区建设的“四梁八柱”　袁俊　邓江年／001

一　粤港澳大湾区建设是中国全面开放的“主战场”／002

二　粤港澳大湾区建设进入全面推进阶段／007

三　高起点推动大湾区建设向纵深发展／023

Ⅱ　基础设施篇

.2　2018～2019年粤港澳大湾区轨道交通发展报告　何力武　唐嘉鸿／027

.3　2018～2019年粤港澳大湾区港口与空港群建设报告　韦婕妤　何力武　郑天祥／042

.4　2018～2019年粤港澳大湾区智慧湾区建设报告　符永寿　李康尧／058

.5　重大跨界交通工程建设取得重大突破

——以广深港高铁和港珠澳大桥为例　杨晓迪／067

Ⅲ　经济贸易篇

.6　2018～2019年粤港澳大湾区“数字湾区”建设报告　王月琴／080

.7　2018～2019年粤港澳大湾区产业协同发展报告　向晓梅　吴伟萍　林正静／096

.8　2018～2019年粤港澳大湾区国际贸易发展报告　李开益　李丽／114

.9　2018～2019年粤港澳大湾区海洋经济协同发展报告　向晓梅　吴伟萍　何颖珊／130

Ⅳ　科技创新篇

.10　2018～2019年粤港澳大湾区科技协同创新发展报告　陈夏／145

.11　2018～2019年粤港澳大湾区智能制造发展报告　严若谷／163

.12　2018～2019年粤港澳大湾区科技创新政策进展报告　王茜　任志宏／178

.13　港深河套合作：以科技创新合作为引擎拉动大湾区发展　谢许潭／188

.14　莞深携手建设大湾区大科学装置集聚区　万磊　陈杰英／199

Ⅴ　人文湾区篇

.15　2018～2019年粤港澳大湾区青年文化交流报告　赵道静／212

.16　2018～2019年粤港澳大湾区新型智库建设报告　赖妙华／222

.17　2018～2019年粤港澳大湾区文旅融合发展报告　刘伟　李宏　陈梓睿／233

.18　2018～2019年粤港澳大湾区社会工作发展报告　李任远／248

.19　粤港合作创立残疾人康复机构的颐康模式　黄彦瑜／259

Ⅵ　三地合作篇

.20　2018～2019年粤港澳大湾区营商环境改革报告　高怡冰　刘城／266

.21　2018～2019年粤港澳大湾区核心城市溢出进展报告　宋宗宏／278

.22　2018～2019年粤港澳大湾区社会福利和服务合作发展报告　黄彦瑜／289

.23　2018～2019年粤港澳大湾区人才协同发展报告　周仲高　游霭琼　徐渊／302

.24　粤港澳大湾区城市群空间结构总体发展报告　陈世栋／315

.25　深汕合作：开启全国“飞地经济”发展的优秀典范　谢许潭／327

.26　珠港澳城市合作开创湾区发展新模式　杨海深／337

Ⅶ　附录

.27　专家观点／346

.28　粤港澳大湾区建设大事记（2018年1月1日至2019年8月31日）　张建平／356

Abstract／362

Contents／3642100433B

《环境容量产权理论与应用》从“环境容量”的视角来认识人类发展，探讨运用产权手段解决环境问题，提出将环境容量视为一种有限资源，通过阐释环境容量概念的本质特征和环境容量产权制度的一般理论，在剖析环境污染问题产生和恶化的制度根源基础上，分析我国环境容量产权制度中存在的现实问题，并提出了优化路径和现实启动点，以期为建立健全生态文明制度的“四梁八柱”、推进绿色发展提供参考。