上海市杨浦区2009年政府信息公开工作年度报告

推进政府信息公开，是提高政府依法行政能力，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，构建社会主义和谐社会的必然要求；是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。本区自2004年5月起开展政府信息公开工作，目前已配备了8名全职工作人员、63名兼职工作人员，设立了45个专门的政府信息申请受理点，并开辟了15个公共查阅室。截至2011年底，本区政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。2011年，本区进一步贯彻《条例》、《规定》的要求，落实《上海市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》（以下简称《若干意见》）、《2011年上海市政府信息公开工作要点》的具体任务，重点开展以下三个方面工作：

一是领导重视，工作目标进一步明确。区政府高度重视政府信息公开工作，政府常务会议先后专题研究了推进本区财政信息公开、专项资金清理及管理办法修订等重点工作，强调要根据国家、本市的统一部署，确保信息公开工作落到实处，主动接受社会监督。本区立足工作实际，加大实施力度，拓展公开领域，制订了《2011年徐汇区政府信息公开工作要点》，就重点推进财政性资金公开力度、深化审计公开、进一步推动政策透明和决策公开等10项工作进行部署。各部门也根据自身工作特点，细化推进计划，制订工作规范。如区财政局提出本区专项资金信息公开工作安排、区国资委制订了政府信息公开工作实施细则等。

二是突出重点，公开内容不断深化。本区进一步拓展和深化信息公开内容。加大推进财政性资金的公开力度，主动公开了财政收入预算、财政支出预算、本级预算执行和其他财政收支审计结果，年内25个区政府组成部门和直属机构通过“上海徐汇”政府门户网站主动向社会公开2011年度部门预算，并公布了2010年度本区部分财政专项资金投入和使用情况的审计调查结果；关注社会热点，主动公开了国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、深化医药卫生体制改革近期重点实施方案等信息；提高行政工作透明度，通过“上海徐汇”政府门户网站开通工程建设领域项目信息公开专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息。

三是夯实基础，工作推进有序。根据《条例》和《规定》的要求，本区健全政府信息公开工作的组织推进体制，落实相关的政府信息协调发布、保密审查以及监督保障措施。区政府办公室会同区监察局、法制办、保密局、档案局等信息公开联席会议成员单位，组织开展对本区各行政机关2010年度信息公开工作考核评估，认真查找工作中的不足，印发了检查评估结果的情况通报，12个区级政府部门和3个街道（镇）被评为优秀、良好单位。充分发挥政府网站的主渠道作用，进一步优化“政府信息公开专栏”，启动政府信息公开和依申请公开信息化平台升级项目。组织更新《徐汇区政府信息公开指南》、《徐汇区政府信息目录》和《徐汇区政府信息公共查阅室场所表》。加强面上指导和重点指导，督促各行政机关按照《条例》和《规定》的要求及时公布本机关的政府信息公开年度报告。开展沟通和走访，对重点单位的制度建设、主动公开情况和依申请公开工作，提出针对性的指导意见。进一步做好月度统计、公文类信息目录备案等基础性工作。全年出版《上海市徐汇区人民政府公报》6期。办理完成有关政府信息公开工作的区政协提案1件。

上海市杨浦区2009年政府信息公开工作年度报告主动公开政府信息情况

本区按照《条例》、《规定》要求，坚持“公开为原则，不公开为例外”，结合落实《若干意见》，积极做好主动公开政府信息工作。截至2011年底，本区累计主动公开政府信息5703条，全文电子化率达100%。2011年新增的主动公开政府信息1379条，全文电子化率达100%，较上年度同期主动公开量增加3%。

（一）主动公开范围

规范性文件。公开了《徐汇区关于加快推进高新技术产业发展的扶持意见（试行）》、《徐汇区关于加快推进现代服务业发展的扶持意见（试行）》、《徐汇区融资性担保公司管理试行办法》、《关于调整本区征地养老人员生活费发放标准的通知》、《关于修改〈徐汇区火灾处警、灾情报告和善后处理程序规定〉等8件规范性文件的决定》等文件。

国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划。公开了 《上海市徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《上海市徐汇区旅游会展服务业第十二个五年规划》、《徐汇区妇女发展“十二五”规划》、《徐汇区儿童发展“十二五”规划》、《徐汇区文化遗产保护三年行动计划（2011—2013年）》、《徐汇区学前教育三年行动计划（2011—2013年）》、《徐汇区全民健身实施计划（2011-2015年）》、《徐汇区体教结合工作三年行动计划（2011—2013年）》等发展规划。

国民经济和社会发展统计信息。公开了《2010年上海市徐汇区国民经济和社会发展统计公报》、《徐汇区2010年第六次全国人口普查主要数据公报》、《2011年月度统计月报》等统计信息。

财政性资金和社会公共性资金使用和监管、审计公开等情况。公开了《徐汇区专项资金管理试行办法》、《徐汇区社区发展专项资金管理暂行办法》、《徐汇区贴息贴费专项资金管理办法》、《关于开展“徐汇区2011年度现代服务业扶持项目”申报工作的公告》、《徐汇区政府补贴工作培训项目督导评估情况公示》、《徐汇区2011年度承担政府补贴培训机构名单》、《关于2011年企业信用管理制度建设专项扶持资金入围项目的公示》、《关于开展2011年度徐汇区“高新技术产业化及科技创新管理”费用补贴工作的通知》、《徐汇区2011年留学回国人员科技创业项目资助资金申报工作的通知》、《上海市徐汇区审计局关于2010年度本级预算执行和其他财政收支的审计结果公告》、《徐汇区审计局2011年度重点审计项目计划公告》、《关于2007-2009年度区财政25项专项资金投入使用情况的审计调查结果公告》、《关于2010年度我区部分财政专项资金投入和使用情况的审计调查结果公告》等。

行政事业性收费公开情况。公开了《关于做好2011年规范教育收费工作的意见》、《区环保局月度排污收费情况》等。

政府集中采购公开情况。公开了《徐汇区2011年政府采购集中采购目录和采购限额标准》以及政府采购公告、中标与成交公告等。

行政许可（审批）公开情况。公开了《注销办学许可》、《房屋拆迁公告》、《房屋拆迁期限延长公告》、《建设项目（环保）审批许可》、《餐饮服务许可证许可、变更、延续、注销》、《药品零售企业新开、变更、注销》、《税务行政许可公示》等。

城市建设和管理、重大建设项目的批准及实施。公开了《关于本区贯彻实施<上海市住宅物业管理规定>的若干意见》、《关于进一步整顿规范徐汇区建筑市场的实施方案》、《关于本区生活垃圾资源化、减量化工作的实施意见》、《关于公布第四批区级非物质文化遗产名录的通知》、《徐汇区发改委2011年项目审批结果公告》等。

扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施公开情况。公开了《关于2011年区政府保障和改善民生项目分解的通知》、《关于做好2012年区政府实事项目、民生项目申报工作的通知》、《徐汇区深化医药卫生体制改革近期重点实施方案》、《关于2012年元旦、春节期间对征地养老人员发放一次性生活补助费的通知》、《关于下发徐汇区贫困肺结核患者生活补助方案的通知》、《徐汇区关于进一步加强医患纠纷人民调解工作的实施意见（试行）》、《徐汇区创建“国家慢性非传染病综合防控示范区”实施方案》、《徐汇区家庭医生制服务工作指导意见（试行）》、《徐汇区关于2011年义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》、《关于做好2011年度徐汇区企业工资分配工作的实施办法》以及街道社代会报告、街道年度实事项目等。

突发公共事件的应急预案、预警信息及应对的公开情况。公开了《康健街道2011年防汛防台预案》等。

环境保护、安全生产等监督检查情况。公开了《2011年徐汇区环境状况公报》、《建设项目环评公示》、《2010年生产安全事故情况通报》、《关于梳理上报重大事故隐患的通知》等。

行政机关机构职能、依法履职等的公开情况。公开《关于印发区政府班子领导分工调整情况的通知》、《上海市徐汇区人民政府办公室关于认真开展行政处罚法实施情况自查工作的通知》、《2011年徐汇区政府信息公开工作要点》等。

公共事企业单位信息公开、与政府职能相关的各类公共服务类信息。公开了徐汇区中小学信息、医疗卫生机构信息、徐汇区集贸市场每日菜价比较、徐汇区免费基本项目计划生育技术服务须知等服务信息。

执行计划生育政策的情况。公开了《上海市计划生育奖励与补助若干规定》政策解读、徐汇区人口与计划生育事项办理须知等。

年内，本区加大公众有序参与政策制定力度，通过政府网站先后就《2012年徐汇区政府实事项目民生项目意见征集》、《徐汇区2011年政府购买公益服务项目征集公告》、《徐家汇区域户外广告设施设置实施方案》、《关于长桥社区控制性详细规划xh290街坊规划调整公众参与草案》、《田林社区生活服务中心项目工程规划设计方案公告》等公开征询公众意见。

（二）主动公开途径

本区已形成政府网站、政府公报、政府信息公开公共查阅室等主动公开渠道。以“上海徐汇”政府门户网站为核心的政府网站群成为最主要的公开渠道，政府信息公开专栏全年页面访问量达到1754861人次；《上海市徐汇区人民政府公报》全年出版6期，并向基层延伸分发到各街道、镇及其所属的300余个居委会、村委会；开展信息公开服务点建设，包括区档案馆、区图书馆以及各街道、镇社区事务受理服务中心在内的15个政府信息公开公共查阅室提供了上网电脑、政府公报、政府信息公开指南等供公众查询使用。

上海市杨浦区2009年政府信息公开工作年度报告依申请公开政府信息情况

（一）申请情况

本区2011年共受理政府信息公开申请343件，其中当面申请143件，网上申请6件，信函申请194件。

从申请的信息内容来看，约38%涉及住房保障和房屋管理信息，22%涉及城市规划信息，其余涉及发展改革、国有资产、审计、财政、环境保护等信息。

（二）申请处理情况

在343件政府信息公开申请中，已答复327件，其余16件申请按照《条例》和《规定》顺延到下年度答复。计入已经答复的上年度13件申请，本年度共答复申请340件。

在已答复的340件申请中，“同意公开”的128件，占总数的38%，主要涉及城市规划、房屋管理等信息。“同意部分公开”5件，占总数的1.5%，主要涉及发展改革和审计等信息。

其他情况207件。其中，“非《规定》所指政府信息”9件，占总数的3%；“信息不存在”99件，占总数的29%；“非本机关职责权限范围”62件，占总数的18%；“申请内容不明确”25件，占总数的7%；“重复申请”5件，占总数的1.5%；“不予公开”7件，占总数的2%。

本区设在区档案馆的政府信息公开集中受理点是依申请公开受理的主要渠道，全年受理申请114件，占全区343件受理量的33%。

全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，复议、诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系徐汇区人民政府办公室。

全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：杨浦区人民政府办公室。

全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况，咨询处理等相关政务公开工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。。本年度报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系：杨浦区人民政府办公室。

上海市财政局自开始开展政府信息公开工作，在机构、人员、设施、制度等方面均已建立了良好的保障体系。2009年市财税机构分设后，本局配备专门的机构、人员，设立了1个专门的信息申请受理点和公共查阅点，并依托上海市档案馆外滩新馆提供公共查阅服务。截至2009年底，本局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开申请、答复以及咨询服务工作均顺利开展。

（一）工作组织机构人员情况

上海市财政局于办公室下设置政府信息公开办公室，作为本局的政府信息公开工作机构。指定2名全职工作人员，负责本局政府信息公开的日常工作，包括编制本局的政府信息公开指南、目录和年度报告，承办政府信息公开申请，以及统计、报送等事项。此外，政府信息公办公室还在政府信息咨询服务、政府网站等公开渠道建设方面开展了大量的工作。

（二）配套制度规范建设情况

上海市财政局围绕“透明、便民、规范”的基本要求，针对信息保密审查、信息发布维护、公开申请答复以及监督考核等事项，制定了一系列工作制度，规范信息公开的对象范围、工作程序、保障措施等，逐步构建起较为完备的制度体系。为强化具体工作的内部控制和管理，本局还通过信息化手段，将有关责任、期限、标准和考核的具体要求落实到工作流程中。

（三）年度重点工作推进情况

1、以深化公开内容为核心，以财政性资金为重点，着力提高财政透明度

对照《上海市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》的具体要求，加大公开力度、稳步推进预算信息公开。在向社会公开预、决算报告，以及彩票公益金、农业综合开发资金、良种补贴等资金管理办法和使用情况的基础上，进一步公开对口支援都江堰灾后重建资金、新增机动车额度拍卖收入等资金筹集和使用情况，保障人民群众依法参加民主决策、民主监督，促进依法理财。

2、启动规范权力运行工作

以建立“公开、透明、规范”的权力运行长效机制为目标，与本市金财工程建设相结合，与加强内部行政管理、提高行政效能相结合，开展清权确权工作，逐项编制权力目录，绘制权力运行流程图。

（四）基础性工作开展情况

1．政府信息公开指南、目录更新情况

《上海市财政局政府信息公开指南》，包含了本局政府信息的分类、编排体系、获取方式、政府信息公开工作机构联系方式以及其他相关事项。《指南》在上述客观情况发生变化时均及时进行了调整。本局及时编制和发布政府信息目录，并根据信息内容变更情况，做好目录更新工作。

2．统计、报送情况

政府信息公开事务运行状况，包括公开目录编制、公开申请处理、公文类信息目录备案、咨询服务提供、复议诉讼应诉等各方面情况，均以月度统计、年度报告、专题报告等形式及时上报上级主管部门；主动公开政府信息的全文内容，采用电子和纸质文档形式向市档案馆和市图书馆报送，以方便公众集中查阅。