上海市土地利用总体规划（2006-2020年）实施评估研究

项目全面掌握规划各项目标的实现程度，总结实施成效，评估实施效果，分析实施中存在的问题，为规划调整完善工作和新一轮土地利用总体规划编制工作提供科学依据和基础信息支撑，保障经济社会的转型发展。项目研究对照评估了规划实施期间土地利用战略目标的实施情况，梳理分析了主要规划指标的实现情况；运用定性与定量分析相结合、空间分析与时序分析相结合的方法，对土地利用总体规划进行了全面深化的评估研究。 研究认为:规划实施期间，保障了社会经济发展对建设用地合理需求，保障了上海重大项目和基础设施建设用地的正常需求。有效促进了城市集中建设，逐步形成了“多轴、多层、多核”空间布局体系，提升了建设用地节约集约利用水平。同时，研究发现规划实施中仍存在如下问题:上海市耕地后备资源严重不足，耕地减少趋势难以逆转。资源环境承载力接近极限，宜居生态城市建设面临人口扩张、土地承载和环境容量压力。为此，研究对上海市提出如下对策建议:紧扣上海建设“全球城市”的功能定位和发展战略，基于区域资源环境承载力编制土地利用总体规划，实施“五量调控”，推进建设用地减量化，实现土地节约集约利用水平和产出效益的双提升。,项目全面掌握规划各项目标的实现程度，总结实施成效，评估实施效果，分析实施中存在的问题，为规划调整完善工作和新一轮土地利用总体规划编制工作提供科学依据和基础信息支撑，保障经济社会的转型发展。项目研究对照评估了规划实施期间土地利用战略目标的实施情况，梳理分析了主要规划指标的实现情况；运用定性与定量分析相结合、空间分析与时序分析相结合的方法，对土地利用总体规划进行了全面深化的评估研究。 研究认为:规划实施期间，保障了社会经济发展对建设用地合理需求，保障了上海重大项目和基础设施建设用地的正常需求。有效促进了城市集中建设，逐步形成了“多轴、多层、多核”空间布局体系，提升了建设用地节约集约利用水平。同时，研究发现规划实施中仍存在如下问题:上海市耕地后备资源严重不足，耕地减少趋势难以逆转。资源环境承载力接近极限，宜居生态城市建设面临人口扩张、土地承载和环境容量压力。为此，研究对上海市提出如下对策建议:紧扣上海建设“全球城市”的功能定位和发展战略，基于区域资源环境承载力编制土地利用总体规划，实施“五量调控”，推进建设用地减量化，实现土地节约集约利用水平和产出效益的双提升。 2100433B

本项目通过对广州市土地利用总体规划各项目标任务、布局、措施等综合评估，全面掌握市级土地利用总体规划实施情况，分析规划实施取得的成效和存在的问题，科学研判重大基础设施、中心城区和城市新区扩容提质、产业园区扩能增效、美丽乡村建设等重大战略实施对土地利用总体规划实施的影响，为规划目标调整、空间布局和结构优化提供依据。通过评估，得出广州市的耕地保有量、基本农田面积和城乡建设用地规模、新增建设用地占用耕地规模等约束性指标都在规划期末控制范围内；整理复垦开发补充耕地规模已完成规划期末目标；人均城镇工矿用地已低于规划期末目标，城镇建设用地集约化程度逐步提高。同时促进土地利用总体规划和城乡规划在空间上的统一，使建设用地布局更加合理高效，耕地数量不减少，质量有调高，连片性更好。但是，城乡建设用地规模和新增建设用地占用耕地已接近临界线，在一定程度上限制城市空间发展新战略和重点项目落地。需创新城乡用地机制，切实考虑广州市经济发展需求、耕地保护和生态保障能力，破解城市发展用地难题。 2100433B