上海市可售公有住房上市出售的试行办法

【发布单位】80903

【发布文号】沪房地交[1997]第1001号文

【生效日期】1997-10-17

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

上海市可售公有住房上市出售的试行办法

（沪房地交[1997]第1001号文

1997年10月17日印发执行）

为进一步搞活房地产二、三级市场，深化住房制度改革，促进存量住房的流通，消化吸纳商品房，适应居民改善居住的需求，现就可售公有住房上市出售制定本试行办法。

一、可售公有住房上市出售是指按《关于出售公有住房的暂行办法》已纳入可出售范围而尚未出售的私用成套公有住房（以下简称可售公有住房）的承租人在落实了其承租的公有住房上市出售的买受人（简称买受人）后，按当时的房改售房政策购房和上市出售同步进行的交易行为。

二、凡经批准参加职工所购公房上市出售试点区、县范围内除学校校园、部队营房区域及户籍冻结地区外的可售公有住房，均可按本办法试行上市出售。

三、可售公有住房上市应当遵循以下原则：

1、可售公有住房的上市出售必须按当时的房改售房政策购房同步进行；

2、可售公有住房上市后，不造成原公有住房承租人家庭的居住困难；

3、可售公有住房上市后，该户职工不得再向单位申请住房或购买成本价房或平价房、安居房等享受政府优惠政策的住房。

四、可售公有住房购房上市的程序：

1、可售公有住房承租人在同住人协商一致并落实买受人后，先按当时的出售公有住房政策与公有住房的所有权人或受托人签订《公有住房买卖合同》。《公有住房买卖合同》签订后，可售公有住房承租人即可凭《公有住房买卖合同》与买受人签订《上海市职工所购公有住房出售合同》（简称《出售合同》）。

2、可售公有住房上市成交双方当事人在《出售合同》签订后的三十天内，应持《出售合同》、《公有住房买卖合同》、《上海市职工所购公有住房上市出售交易过户申请表》及有关资料，向房屋所在地区、县房地产交易中心办理交易过户审核手续。

3、原可售公有住房承租人在收到经区、县房地产交易中心审核的《上海市已购公有住房上市交易过户审核表》（简称《过户审核表》）后，持《公有住房买卖合同》及《出售合同》、《过户审核表》等有关资料向公有住房所有权人或受托人办理购房手续，并交纳公有住房购房款项和首期房屋维修基金。

4、可售公有住房上市出售买卖双方当事人凭《过户审核表》及有关资料按规定分别向财税部门和交易中心交清全部税费或保证金后三天内，凭税费或保证金交款凭证及有关资料向区、县房地产登记处办理变更登记手续，申领房地产权证。

5、可售公有住房上市出售买卖双方当事人凭区、县房地产登记处出具的《上海市职工所购公房上市出售已受理权证变更通知》，向原公有住房物业管理部门办理房屋维修基金户外变更手续。原承租人交纳的房屋维修基金由公有住房上市出售的受让人向原承租人支付。

6、可售公有住房上市出售后，仍按公有住房售后管理办法执行。

五、可售公有住房上市出售的税费：

1、可售公有住房上市出售双方当事人，应按《上海市扩大职工所购公有住房上市出售的实施意见》的有关规定分别向区、县房地产交易中心和财税部门交纳土地收益金、综合税款或保证金、契税、印花税和交易手续费。

2、可售公有住房上市出售后，原承租人在上市出售六个月内新购住房的，按《上海市扩大职工所购公有住房上市出售的实施意见》的有关规定交纳有关税费和办理保证金清退手续。

六、本试行办法自发文之日起执行。

中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法

第一条 为规范中央在京单位已购公有住房(以下简称已购公房)上市出售工作，适应职工改善住房条件的需要，根据有关规定及中央在京单位实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于中央在京单位已购公房首次进入市场出售的管理。

本办法所称已购公房，是指职工按房改成本价或标准价(含标准价优惠办法，下同)购买的原产权属于中央在京单位的公有住房。职工根据国家政策，按照房改成本价或者标准价购买的由中央在京单位建设的安居工程住房和集资合作建设的住房，也视为已购公房。

第三条 中央在京单位已购公房上市出售遵循统一市场、定点代理、方便职工、系统监管的原则。

第四条 国务院机关事务管理局(以下简称国管局)和中共中央直属机关事务管理局(以下简称中直管理局)是中央在京单位已购公房上市出售的主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。

国管局和中直管理局成立在京中央和国家机关住房交易办公室(以下简称交易办公室)， 负责为中央在京单位已购公房上市出售提供住房档案等信息服务和政策咨询，监管交易活动，收集、记录交易结果并向原产权单位及职工所在单位反馈。

第五条 交易办公室选择三家以上符合条件的房地产中介机构，作为中央在京单位已购公房上市出售的定点交易代理服务机构(以下简称定点交易机构)，承担中央在京单位已购公房上市交易的代理服务工作。

第六条 出售人应填写《中央在京单位已购公房上市出售登记表》，交易办公室根据职工住房档案进行核对。核对无误的，出售人可到房屋所在区、县国土房管局交易管理、权属登记部门办理过户手续，也可委托定点交易机构代为办理房屋买卖以及交易过户手续。并提供以下材料：

(一)房屋所有权证书；

(二)房屋共有权人同意出售的书面意见；

(三)身份证或者其它有效身份证明；

(四)与原产权单位签订的公有住房买卖合同；

(五)与买受人签订的已购公房买卖合同；

(六)物业费、供暖费清结证明。

出售人没有建立住房档案的，应当补建住房档案。 出售人无法提交与原产权单位签订的公有住房买卖合同的，可以房改售房的档案材料或原产权单位出具的证明作为依据。

第七条 已购公房上市出售后，定点交易机构应将交易情况及时反馈交易办公室备案。

第八条 凡属超标而未经处理的住房，须经原产权单位按规定超标处理后方可上市出售；按房改政策规定属不可售住房但已向职工出售的，不得上市出售。

涉及国家安全、保密的特殊部门的住房，党政机关、科研部门及大专院校等单位在机关办公、教学、科研区内的住房，原产，权单位认为不宜公开上市出售的，应报交易办公室备案，并在职工住房档案中注记。该类住房可按规定向原产权单位腾退，也可在原产权单位职工范围内进行交易。

法律、法规规定的其它不得上市出售的已购公房或与原产权单位有特殊，约定的已购公房(规定住满五年内容的除外)，应按法律、法规规定或与原产权单位的约定执行。

第九条 上市出售的已购公房，由买受人在办理房屋权属登记手续时按当年房改成本价的1%补交土地出让金或相当于土地出让金的价款。

第十条 已购公房的土地使用权是以划拨方式取得的，土地出让金划转北京市财政。

已购公房的土地使用权是以出让方式取得的，相当于土地出让金的价款按已购公房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别划转中央财政或者返还原产权单位，专项用于住房补贴。其中， 已购公房原产权属于中央行政机关的，全额划转中央财政；属于中央事业单位的，50%划转中央财政，50%返还原产权单位；属于中央企业单位(包括实行企业化管理的事业单位)的，全额返还原产权单位。

第十一条 凡以房改成本价购买的住房上市出售的，在按规定缴纳税费后，收入全部归产权人个人所有，不再与原产权单位进行收益分成。

凡以标准价购买的住房， 出售人可按购房当年房改成本价向原产权单位补交房价款，取得全部产权后上市出售；也可在交易过程中按购房当年房改成本价的6%计算应扣除的价款，划转到原产权单位售房款专户，在按规定缴纳税费后，收入全部归产权人个人所有。远郊区县另有规定的按其规定办理。

第十二条 已购公房上市出售后，买受人应与该房屋的供暖、物业部门签订新的协议，新发生的供暖、物业管理等费用由买受人承担，原产权单位及出售人所在单位不再承担该房屋的上述费用。房屋的公共维修基金按有关规定执行。

第十三条 出售人提供的各项材料应真实、准确，出售人提供虚假信息的，按有关法律、法规和房改纪律的规定处理。

第十四条 交易办公室定期公布定点交易机构名单。

定点交易机构应依据本办法及相关规定，按照提高效率、方便交易的原则，为出售人代理交易并办理相关手续。定点交易机构应按法律及相关政策规定合理收费。

定点交易机构违反本办法及相关规定，不能向交易人提供有效服务的，将取消其定点交易资格。

第十五条 本办法不含部级干部住房上市出售。

第十六条 凡涉及交易过户、权属登记以及税费缴纳等事宜，按《北京市人民政府关于印发〈北京市已购公有住房上市出售实施办法〉的通知》(京政发[2003]3号)及相关规定执行。

第十七条 本办法所指“中央在京单位”包括党中央各部门，全国人大机关，全国政协机关，最高人民法院，最高人民检察院，国务院各部委、各直属机构，各人民团体，及其所属单位。

住房制度改革归口国管局、 中直管理局管理的中央在京企业，及其所属单位已购公房上市出售，按本办法的规定执行。

第十八条 本办法由国管局、中直管理局负责解释。

第十九条 本办法自2003年10月1日起施行。

第一章 总 则

第一条 为深化学校住房制度改革，规范已购公有住房（以下简称“已购公房”）上市出售工作，按照既兼顾学校发展又保障教职工利益的原则，根据国家有关规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于北京大学已购公房首次进入市场出售的管理。本办法所称已购公房，是指教职工按房改成本价或标准价购买的原产权及房屋分配权属于北京大学的公有住房。按照房改成本价或标准价购买的集资合作建房，也视为已购公房。

第三条 根据学校发展规划，暂确定以下区域内的已购公房为不宜公开上市出售住房，包括：畅春园、承泽园、黄庄东大泥湾803甲乙楼、蓝旗营小区北京大学所属住房、清华园4-7公寓、蔚秀园、燕东园、中关园，以及医学部划定的不宜公开上市出售的已购公房。

位于学校划定的不宜公开上市出售范围之外的已购公房，可依照本办法相关规定公开上市出售。

第四条 位于学校划定的不宜公开上市出售范围之内的已购公房，确有需要出售的，由学校根据年度计划及预算情况，以市场评估价进行回购。

第二章 上市出售和学校回购程序

第五条 位于学校划定的不宜公开上市出售范围之外的已购公房的上市交易，按以下程序进行：

1．出让人向房地产管理部提出上市申请，并填写《北京大学已购公有住房上市交易申请表》（见附件）。

2．房地产管理部对申请进行审核。

3． 通过审核后，出售信息须在房地产管理部网站公示一个月后，该房屋方可交易。

4．确定买受人后，出让人应到房地产管理部签署《承诺书》，买受人若是北大教职工或配偶的则还须填写《中央在京单位职工住房情况登记表》。

5．在办理房屋过户手续前，已购公房出让人须按照有关规定结清水电、燃气、供暖、物业等相关费用，并将家庭户籍迁出。

6．出让人与买受人到政府房屋管理部门办理房屋产权转移登记手续。

7．房屋交易相关税费根据国家和北京市相关政策规定缴纳。

8．在办理房屋过户手续后，买受人须持过户证明材料到房地产管理部备案登记。

第六条 位于学校划定的不宜公开上市出售范围之内的已购公房，确有需要出售的，由学校根据年度预算情况进行回购，按以下程序进行：

1．已购公房产权人向房地产管理部提出申请，并填写《北京大学已购公有住房上市交易申请表》和签署《承诺书》（见附件）。

2．房屋经核查符合回购要求的，由房地产管理部报请学校批准回购。

3．学校批准后，已购公房出让人与学校共同委托专业评估机构对房屋市场价格进行评估。评估费用由出让人和学校各负担50%。

4． 出让人确认接受评估价格后，经学校党政联席会审议通过，出让人与学校签订房屋回购合同。

5．学校将回购材料报送国务院机关事务管理局审批。

6．审批通过后，出让人须尽快按有关规定结清水电、燃气、供暖、物业等相关费用并将家庭户籍迁出，将房屋腾空交回学校，并配合学校到政府房屋管理部门办理房屋产权转移登记手续。

7．房屋交易相关税费根据国家和北京市相关政策规定缴纳。

8．学校向出让人支付回购款。

第三章 附 则

第七条 已购公房面积超过规定住房面积标准的，须按照国家有关房改政策进行超标处理后方可出售。

第八条 已购公房售出后，出让人不再参与学校住房分配、调整、置换等有关事宜，也不能再购买经济适用住房等政府提供优惠政策建设的住房。

第九条 已购公房售出后，出让人所具有的各项权利、义务转由买受人承担，但不包括出让人作为学校教职工所专享的优惠政策，原由学校负担的供暖费、物业费等费用由买受人自行负担。

第十条 如遇国家有关政策、法规调整，本办法作相应修改。

第十一条 本办法经2013年10月22日十二届党委第50次常委会审议通过，自发布之日起实施。

第十二条 本办法由房地产管理部负责解释。学校原有的相关政策和规定与本办法不一致的，以本办法为准。

吉林市公有住房出售办法

（1996年6月20日吉林市人民政府令第82号）

第一条为深化住房制度改革，稳步出售公有住房，逐步实现住房商品化，正确引导消费，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称公有住房，是指作为住宅使用的地方房管部门直管房产和单位自管房产（其中包括作为住宅使用的机关、事业单位的拨用产）。

第三条本办法适用于本市市区范围内公有住房出售的管理。

第四条市房地产行政管理部门主管全市的公有住房出售工作。市住房制度改革领导小组办公室负责全市出售公有住房的具体管理工作。

第五条凡市区范围内的公有住房，除下列不宜出售外，均可以出售给个人。

（一）无房屋所有权证或有产权争议的住房；

（二）近期城市改造规划范围内的住房；

（三）临街宜改造为营业用房的住房；

（四）具有历史文化保护价值的住房；

（五）四成新以下（含四成新）的破旧住房；

（六）市政府房地产行政管理部门认为不宜出售的住房。

第六条凡具有我市常住户口的职工以及居民家庭，均可向职工单位或现住房的产权单位申请购买公有住房。

第七条产权单位拟出售公有住房，须事先申请，经市住房制度改革领导小组办公室批准后，方可向职工出售，并按统一规定程序办理。

第八条新建和腾空的公有住房，要坚持“先售后租”的原则，并优先出售给住房困难户。

第九条出售公有住房，要坚持买房自愿的原则。

第十条未建立住房公积金制度的单位，不得以成本价标准价向职工出售公有住房。

第十一条向高收入家庭出售公有住房实行市场价。向中低收入家庭出售公有住房实行成本价或标准价。高收入家庭和中低收入家庭的界定标准由市人民政府另行规定。

第十二条以成本价或标准价购买公有住房，以户为单位只能享受一次，每户只能购买一套不超过住房控制标准的住房。

第十三条出售公有住房的成本价是按照我市建造公有住房的平均成本测定的价格。成本价包括征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费、管理费、贷款利息、税金。

出售公有住房的标准由负担价和抵交价两部分组成。

第十四条出售公有住房的成本价和标准价，由市住房制度改革领导小组办公室会同有关部门逐年测定，报省批准后公布执行。

第十五条住房的实际售价，要根据房屋的结构、成新、楼层、居室朝向、地段环境、室内设施及室内装修等调剂因素区别计价。

第十六条以成本价出售旧公有住房，按售房当年新房的成本价成新折扣计算。

以标准价出售旧公有住房，按售房当年新房的标准价成新折扣计算。

住房的折扣年限为50年，使用年限超过30年的，按30年计算。经过大修或设备更新的旧住房，按有关规定评估确定成新。

第十七条职工购买公有住房采取工龄折扣办法，售房单位对购房职工夫妇双方建立住房公积金前的工龄给予工龄折扣。具体折扣标准由市住房制度改革领导小组办公室逐年测定公布执行。

第十八条离退休职工购房计算工龄折扣的时间，按国家规定的离退休年龄计算。

第十九条购房职工丧偶的，按购房职工的工龄和其配偶的生前工龄合并计算。

第二十条有大专以上学历的职工，其在校按规定学制学习期间计算购房工龄。

第二十一条购房职工停薪留职期间，不计算购房工龄。服刑、劳教期间不计算购房工龄。

第二十二条购买现已住用的公有住房，享受现住房折扣待遇。具体折扣标准由市住房制度改革领导小组办公室每年确定公布。

第二十三条公有住房售价（单位：元/平方米建筑面积）的计算公式是：

成本价售房的实际价格=（成本价－年工龄折扣额×夫妇双方建立住房公积金前的工龄和）×（1－年折旧率×已使用年限） （成本价－标准价的抵交价）×调剂系数之和－成本价×现住房折扣率

标准价售房的实际价格=（标准价－年工龄折扣额×夫妇双方建立住房公积金前的工龄和）×（1－年折旧率×已使用年限） 负担价×调剂系数之和－负担价×现住房折扣率

第二十四条出售公有住房以建筑面积为计算单位，户建筑面积的计算公式是：

本栋住房总建筑面积

户建筑面积=户使用面积×─────────

本栋住房总使用面积

第二十五条购买公有住房一次付清房款的，给予一次付款折扣待遇，具体折扣标准，由市住房制度改革领导小组办公室根据有关规定确定。

第二十六条购买公有住房可以分期付款，首次付款不得低于售价的30%，分期付款年限一般不超过十年。分期付款部分，按政策性抵押贷款利率计收利息，单位不得贴息。

购房人在分期付款期间未按期履行付款合同，售房单位按未付款占应付款的比例，收缴房租。

第二十七条属中低收入的购房职工，可按规定向承办抵押贷款业务的金融机构申请抵押贷款。

第二十八条根据房改规定出售公有住房，按有关规定减免税费。

第二十九条职工购买公有住房不交纳房租，仍享受公有住房提租发放的补贴。采暖费仍按居住公有住房的现行规定办理。

第三十条公有住房出售后的维修、管理按《吉林市公有住房售后维修养护管理办法》（吉市政发〔1993〕43号）的规定执行。

第三十一条以成本价购买的公有住房，产权归个人所有，住用五年后可以依法进入市场，补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。

第三十二条以标准价购买的公有住房，购房人拥有部分产权，即占有权、使用权、有限收益权和处分权，可以继承。产权比例按售房当年标准价占成本价的比重确定。住用五年后可以依法进入市场，在同等条件下，原售房单位有优先购买权，租用权，原售房单位撤销的，政府房产管理部门有优先购买权和租用权。售房、租房收入在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，单位和个人按各自的产权比例进行分配。

第三十三条出售公有住房的单位，需向购房人开具国有住房出售收入专用票据，并由买卖双方或由售房单位代理，到房产管理部门办理过户和产权转移手续领取统一制定的产权证书。产权证书上注明产权属性，按标准价购买的住房应注明产权比例。

第三十四条出售公有住房的收入，专项用于职工住房建设，不得挪用。要专户存入指定银行的房地产信贷部。

第三十五条动迁户扩大面积费的个人缴纳部分和集资合作建房的个人投资部分按标准价或成本价确定产权。

第三十六条要严肃房改纪律，凡违反房改规定，未经批准擅自出售公有住房，增加或扩大优惠政策，变相降价出售公有住房，或工作人员弄虚作假，要追究经办人员和主管领导的责任。

第三十七条本办法由市住房制度改革领导小组办公室组织实施。

第三十八条本办法自公布之日起施行。