上海市拆迁房屋管理若干问题的规定

第一章 总则

第一条 根据上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改<上海市拆迁房屋管理办法>的决定》修正的《上海市拆迁房屋管理办法》，制定本规定。

第二章 市政基础设施建设项目 拆迁单位的非居住房屋

第二条 凡符合《上海市拆迁房屋管理办法》(以下简称《拆迁办法》)第八条第一款规定的市政基础设施建设项目需拆迁单位的非居住房屋，建设单位应凭市规划局、市土地局的批准文件，提出拆迁安置方案，报被拆迁单位所在地的区、县人民政府审批。区、县人民政府批准后应发布拆迁通告，明确拆迁范围，限定拆迁时间;并通知被拆迁单位的上级主管部门。

第三条 拆迁通告发布后，被拆迁单位及其上级主管部门应服从建设需要，按项目建设要求按期搬迁。被拆迁单位与建设单位应在区、县人民政府同意的拆迁安置方案的基础上，协商签订拆迁补偿安置协议。协商不成的，由区、县人民政府调解。调解不成的，区、县人民政府可根据先拆迁腾地、后处理纠纷的原则，作出处理决定;并书面通知建设单位、被拆迁单位及其上级主管部门执行。

当事人对区、县人民政府处理决定不服的，可以按《拆迁办法》的规定，在接到处理决定通知书之日起三十日内，向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由区、县人民政府提请人民法院依法强制执行。

第四条 按照规划要求，因调整产业结构或工业布局而关、停、并、转的被拆迁单位，其上级主管部门应在本系统内部做好调整安置工作。建设单位应按规定的补偿标准给予合理补偿;其中属于系统自管的房屋，由建设单位作价补偿给被拆迁单位或其上级主管部门。

第五条 被拆迁单位需移地迁建的，建设单位应补偿以下损失：

(一)经合法手续批准建造的被拆除建筑物和构作物，按原面积、原结构、原质量的现行造价折算的建设费用;

(二)具有合法使用权的土地，按原面积移地迁建的用地费用;

(三)拆迁设备的搬迁、安装费用;

(四)集体所有制企业和租赁企业因被拆迁而停产待业人员为期一年的工资性补贴。

补偿费按被拆迁单位移地迁建的工程进展分期支付，前期工程开始时支付百分之三十;工程开工时支付百分之七十。但对已拆除建筑物、构作物而腾出原基地的，补偿费可一次付给。

第六条 移地迁建的项目，由被拆迁单位提出建设计划，报上级有关主管部门批准后组织实施。迁建项目扩大建筑面积、用地面积和提高房屋结构质量所增加的费用，由被拆迁单位负担。

第七条 被拆迁单位委托建设单位代建的，补偿费不再支付给被拆迁单位。扩大建筑面积、用地面积和提高房屋结构质量而增加的费用，由被拆迁单位支付给建设单位。

第八条 拆迁当地居民日常生活服务所必需的粮、油、煤炭、菜场、修配等网点设施，建设单位应按原面积新建或互换商业网点进行安置。需临时过渡的，建设单位应提供临时过渡用房;被拆迁单位自行临时过渡，建设单位应按搭建临时过渡房费用的百分之五十给予补助。

按前款规定临时过渡或自行临时过渡的集体所有制企业或租赁企业，不再按本规定第五条给予待业人员的工资性补贴。

拆迁其他非必需的商业服务业网点设施，建设单位应报经区、县人民政府同意后，提前一年通知被拆迁单位及其上级主管部门，由被拆迁单位或其上级主管部门自行调整安置。其中，被拆迁的集体所有制企业或租赁企业，按本规定第五条给予停产待业人员的工资性补贴。

第九条 凡拆除宗教团体的房产，建设单位应事先征求宗教事务管理部门意见，并与宗教团体协商签订拆迁安置协议。已对外开放的宗教团体的教堂、寺庙、道观等房屋，原则上不应拆迁。确需拆迁的，建设单位应按原拆原建的原则，移地重建。拆除由房管部门代理经租的宗教团体房产，建设单位可按原面积用新建房屋或其他房屋互换产权进行安置，也可与宗教团体协商后，将相应建设资金划归宗教团体自行建设安置。

凡按前款规定拆迁安置的宗教团体房产，应维持与原承租人的租赁关系，并不再给予被拆迁房屋的补偿费。

第十条 其他建设项目需拆迁单位的非居住房屋，其补偿、安置办法，可参照上述规定办理。

第二章 拆迁居民的私有房屋

第十一条 凡拆迁市区和郊县城镇居民的私有房屋，在服从城市建设需要的前提下，建设单位与被拆迁户应按等价交换的原则协商办理。

第十二条 拆除私有房屋，建设单位应事先书面通知房屋所有人或使用人，征求私房所有人是否保留房屋产权的意见。私房所有人应在接到书面通知的两个月内，提交房屋产权的有关证件，并根据建设单位提供的房源和本人的经济能力，提出是否保留房屋产权的意见。无正当理由逾期不作答复的，作放弃保留房屋产权办理。

第十三条 私房所有人要求用公房安置的，建设单位对私房所有人的被拆迁房屋，应按《上海市房屋估价暂行标准》(以下简称《估价标准》)予以估价补偿，并按照《拆迁办法》第十条第(一)、(二)、(三)项和第十一条、第十二条规定进行安置。

建设单位应将被拆迁私房的有关产权证件，移送房管部门予以注销。

第十四条 私房所有人要求保留房屋产权安置的，建设单位可参照被拆除房屋建筑面积，用新建房屋或其他住房互换产权。并按照互换房屋面积、质量的差异补偿差额价款。互换房屋的差额价款应一次付清。

私房所有人一时难以筹全房款，可由本人或家属向工作单位商借，并签订借款协议，分期归还给本单位。

私房所有人须付清互换房屋差额价款，并向区、县房管部门办理房产登记手续，领取房屋产权证后，方能交付使用。

第十五条 按照原面积互换房屋产权后，私房所有人居住尚有困难的，可按下列规定酌情照顾超面积购房：

(一)原人均建筑面积八平方米以下的，可照顾到人均建筑面积十至十二平方米;

(二)原人均建筑面积八至十二平方米的，可照顾到人均建筑面积十四至十六平方米。

第十六条 互换房屋在同面积范围内，新建房屋的价格按房屋基价结算;其他房屋按《估价标准》结算。互换房屋安置私房所有人，按本规定照顾购买而超过原面积部分的价格，按《估价标准》或新建房屋基价，增加百分之五十结算(房屋价格标准详见附件)。

第十七条 私有房屋的所有人和使用人分属两人的，建设单位应按下列情况分别对所有人和使用人进行安置：

(一)部分出租、部分自住的私房所有人不要求保留产权的，建设单位应根据《拆迁办法》规定，按实际居住状况分别对所有人和使用人进行安置。

(二)私房所有人要求保留自住或空关部分面积产权的，按保留产权部分互换房屋。对放弃产权的出租部分予以估价补偿;并按《拆迁办法》规定安置房屋使用人。

(三)私房所有人要求保留自住和出租私房全部面积产权的，所有人和使用人应继续保持原租赁关系，但可按照《上海市私有居住房屋租赁管理暂行办法》重新协商签订租赁合同，明确双方的权利、义务。

第十八条 拆迁个体工商户作为固定营业点的自用私有房屋，可以按照本规定用适宜于营业的沿街底层房屋安置;也可以由区、县人民政府统一安排营业场所，按照本规定用其他居住房屋安置。

第十九条 属两人以上共有的被拆迁私房，仍按共有财产予以保留;不要求保留的，按《拆迁办法》规定对使用人进行安置。经过法律手续能自然分割房产的，产权可分别处理，分别安置。

第二十条 私房所有人不要求保留产权，也不要求用公房安置的，除按《估价标准》给予补偿、奖励外，再给予百分之二十的奖励。

第二十一条 对不要求保留产权的私房户，按《拆迁办法》规定安置后，其居住尚有困难的，应由所属单位解决;也可按市住宅建设指挥部办公室《关于在住宅建设动迁安置中需与部分动迁户所在单位合资安置有特殊困难动迁户的意见的通知》，由建设单位和被拆迁户所属单位协商共同出资，酌情增加面积。

第二十二条 互换房屋后属私人所有的房屋，私房所有人依法享有占有、使用、收益、处分和继承的权利。但需出售，除出售给该房屋的共有人或承租人外，须优先出售给原建设单位或房管部门。

第二十三条 用新建房屋互换产权安置被拆迁私房户的，应相对集中，尽可能安置在一个单元，以利管理。有关私房的维修和管理，按《上海市出售商品住宅管理办法(试行)》的有关规定办理。

第二十四条 私房所有人在境外或国外的，由使用人或代理人负责通知房屋所有人征求对私房产权是否保留的意见。超过三个月未予答复的，为保证城市建设进行，经区、县人民政府主管部门审核，可先行估价、拆迁腾地，并对使用人给予临时安置。超过三个月未予答复或无法通知私房所有人的，经区、县人民政府主管部门审核，其保留房屋产权的要求可适当延长。

前款规定的被拆迁私房的补偿费以及有关资料，由建设单位移送区、县房管部门按房屋产权人的户名予以储存备查。

第三章 附则

第二十五条 一九八七年一月十三日前按原《拆迁办法》已签订协议、已经拆迁、或已发出限期搬迁通知的，适用原《拆迁办法》。一九八七年一月十三日后拆迁的，适用修正后的《拆迁办法》和本规定。

附件：互换房屋价格计算标准

一、新建多层房屋暂按建筑面积每平方米242元计算。

二、新建高层房屋暂按建筑面积每平方米432元计算。

三、其他房屋暂按《上海市房屋估价暂行标准》估算。

四、互换房屋按本规定照顾购买的超过被拆迁房屋原面积部分，新建房屋按上述标准增加50%计算;其他房屋按《上海市房屋估价暂行标准》增加50%估算。

五、互换产权安置的房屋价格随《上海市房屋估价暂行标准》的调整而相应调整。

【发布文号】

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

上海市拆迁房屋管理若干问题的规定

(1988年3月21日上海市人民政府发布)

第一条 为加强对城市房屋拆迁单位的管理，根据《城市房屋拆迁管理条例》，制定本规定。

第二条 国务院房地产行政主管部门负责全国城市房屋拆迁单位的管理工作。

县级以上地方人民政府房地产行政主管部门或者人民政府授权的部门（以下简称房屋拆迁主管部门）负责本行政区域城市房屋拆迁单位的管理工作。

第三条 本规定所称城市房屋拆迁单位（以下简称房屋拆迁单位），是指依法取得拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿、安置协议，组织拆除房屋及其附属物的单位。

设立房屋拆迁单位必须具备下列条例

第四条 设立房屋拆迁单位必须具备下列条例：

（一）有上级主管部门同意组建的批准文件；

（二）有明确的名称、组织机构和固定的办公场所；

（三）有与承担拆迁业务相适应的自有资金和技术、经济、财务管理人员。

资格审查

第五条 房屋拆迁主管部门应当依照《城市房屋拆迁管理条例》和本规定，对申请设立房屋拆迁单位进行资格审查，对审查合格的单位颁发《房屋拆迁资格证书》（以下简称《资格证书》），并对房屋拆迁单位和自行拆迁单位的业务工作进行指导、监督和检查。未经批准发给《资格证书》的单位不得接受委托拆迁。

具体资格审查办法由省、自治区、直辖市人民政府房屋拆迁主管部门制定。

《资格证书》由省、自治区、直辖市人民政府房屋拆迁主管部门统一印制。

第六条 本规定发布前已设立的房屋拆迁单位，须经房屋拆迁主管部门进行复审；复审合格的，可以核发《资格证书》。对于复审不合格的，责令限期整顿；整顿后仍不合格的，不得接受委托拆迁。

第七条 房屋拆迁单位发生分立、合并的，必须重新申请办理资格审批手续。

房屋拆迁单位变更法定代表人的，应当在变更后十日内，向原批准发给《资格证书》的房屋拆迁主管部门备案。

第八条 房屋拆迁单位接受委托拆迁时，应当与拆迁人签订委托合同。委托合同应当经房屋拆迁主管部门鉴证。

第九条 房屋拆迁单位跨城市接受委托拆迁的，须持原批准发给《资格证书》的房屋拆迁主管部门出具的外出拆迁证明，向房屋拆迁地的房屋拆迁主管部门申请办理临时房屋拆迁批准手续后，方可实施拆迁。

第十条 房屋拆迁主管部门对于取得《资格证书》的房屋拆迁单位实行年度考核。被考核的单位必须按照规定的考核内容和时限，如实提供有关材料。对于考核合格的，给予验证；考核不合格的，由房屋拆迁主管部门责令其停业整顿或者吊销《资格证书》。

第十一条 任何单位和个人都不得伪造、涂改或者转让《资格证书》。《资格证书》遗失的，必须公开登报声明作废后，方可向原批准发给证书的房屋拆迁主管部门申请补发。

对自行拆迁的单位规定

第十二条 自行拆迁的单位实施本单位建设项目的房屋拆迁前，应当到当地人民政府房屋拆迁主管部门办理核准手续。未经核准的，不得实施拆迁。

第十三条 房屋拆迁单位和自行拆迁的单位应当建立拆迁档案和拆迁工作日志。

第十四条 房屋拆迁主管部门应当对从事房屋拆迁业务的人员进行业务、技术培训和考核。

第十五条 房屋拆迁单位必须信守合同，依法从事拆迁活动。

房屋拆迁工作人员必须遵纪守法，不准弄虚作假、以权谋私。

第十六条 凡违反本规定，有下列行为之一的，房屋拆迁主管部门可以给予警告、通报批评、责令停止拆迁、吊销证书、没收非法所得、罚款等处罚：

（一）无证承担委托拆迁的；

（二）未经核准自行拆迁的；

（三）伪造、涂改、转让《资格证书》的；

（四）擅自或者变相转让拆迁任务的；

（五）未经批准跨越城市承担委托拆迁的。

对房屋拆迁工作人员规定

第十七条 房屋拆迁工作人员弄虚作假、以权谋私的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第十八条 违反本规定造成经济损失的，房屋拆迁单位或者责任人应当承担赔偿责任。违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

当事人对行政处罚决定不服的

第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

附则

第二十条 省、自治区、直辖市人民政府房屋拆迁主管部门可以根据本规定制订实施办法。

第二十一条 本办法由国务院房地产行政主管部门负责解释。

第二十二条 本规定自1991年8月1日起施行。

【发布单位】80902

【发布文号】

【发布日期】1991-04-03

【生效日期】1991-04-03

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

关于本市重大市政工程建设拆迁房屋若干问题的规定

（1991年4月3日上海市人民政府发布）

加快城市基础设施建设的步伐，改变上海市政基础设施差、欠帐多的局面，是广大市民的迫切愿望和要求。但是，随着市区内市政工程项目迅速增加，房屋拆迁工作的难度也越来越大，在一定程度上影响了市政工程建设的进程。为此，根据人民城市人民建的方针和《上海市拆迁房屋管理办法》的有关规定，特对内环路、宁浦大桥、杨高路、地下铁道、合流污水等重大市政工程的拆迁房屋作如下规定：

一、市城市规划建筑管理局接到市计划委员会批准或转发的建设项目建议书抄件或设计任务书（含可行性研究报告）后，应即通知建设项目所在地的区、县人民政府。区、县人民政府须做好下列工作：

（一）通知所在地的公安机关控制居民常住户口的迁入，停止办理居民常住户口分户手续；

（二）通知房管部门和房屋经营单位停止办理房屋的买卖、交换、析产、分割、赠与、分户等手续；

（三）通知被拆迁单位停止建筑物、构作物的改建、扩建和装修等工程；

（四）通知所在地的工商行政管理部门停止核发营业执照。

二、拆除单位非居住房屋，拆迁单位应补偿下列费用：

（一）被拆除的建筑物、构作物和无法恢复使用的设备，按重置价结合成新结算的费用；

（二）因移地迁建而发生的征用或调拨原面积土地所需费用；

（三）按国家和本市规定的货物运输价格和设备安装价格计算的设备搬迁安装费用；

（四）集体所有制企业因拆迁而直接停产待工人员的工资性补贴（以本市上年度职工月平均工资和物价补贴标准为基数，按实际停产时间计算，但最长不超过12个月；

（五）法律、法规规定补偿的其他费用。

上述补偿费用的争议由市房管局会同市土地局、市交通运输局、市劳动局等部门处理；对处理决定仍有争议的，由市建委裁决。

三、拆迁单位对下列费用不予补偿：

（一）临时建筑；

（二）房屋装饰费用；

（三）设备搬迁安装过程中引起的设备损失费用；

（四）因拆迁而停产待工的全民所有制企业及其所办的经济实体职工的工资性补贴。

四、因工程需要拆迁单位部分非居住房屋，缩小用地面积不移地迁建的，按下列规定办理：

（一）对生产无直接影响的，不补偿用地面积。

（二）对生产有直接影响并规划许可的，可予部分调整用地；补偿费用按本规定二办理。

五、租赁直管非居住公房的被拆迁单位，属当地居民日常生活服务所必需的粮、油、煤炭、菜场、修配等网点设施的，拆迁单位应按《上海市拆迁房屋管理若干问题的规定》第八条进行安置，新建安置的网点产权归直管公房所有人，并重新建立租赁关系。因工程需要拆迁的其他直管非居住公房，解除原租赁关系，由被拆迁单位及其上级主管部门自行安置；拆迁单位一律不予补偿。

六、因工程需要拆迁房屋而停产的企业，可向其上级主管部门和财政部门申请核减承包经营基数，由上级主管部门和财政部门酌情处理。

七、因工程需要拆除交通岗亭、交通标志、交通护栏、树木绿地、邮筒、废物箱、车辆站点、消防栓、碉堡、人防等各类公共设施，拆迁单位一律不予补偿。

因施工需要迁移管线或铺设临时管线的费用，由拆迁单位负责。但结合道路扩建按规划需要就位或新建、扩建的各种管线，拆迁单位一律不予补偿。

上述被拆除的公共设施和管线确需再建的，由被拆迁单位统筹安排，按规定程序另行专项申请，报主管部门核定，纳入建设计划。

八、用公房安置的原公房被拆迁户，按《租用公房凭证》计户；除租借私房的被拆迁户外，用公房安置的原私房被拆迁户，按《房屋所有权证》计户；一般不分户安置。原已分列的常住户口，可分户迁入。但三对以上夫妇同住一处生活不便，要求分户的，在符合规定标准安置的居住面积内，可分户安置。

九、用公房安置被拆迁户居住的面积标准，严格按《上海市拆迁房屋管理办法》执行。公房被拆迁户，原居住面积和新安置的居住面积各折算成建筑面积后，新安置房屋的建筑面积超过原居住房屋建筑面积部分，由被拆迁户职工单位按成本价承担费用；被拆迁户按规定购买住宅建设债券。私房被拆迁户和租借私房的被拆迁户用公房安置的，按规定购买住宅建设债券。

十、私房被拆迁户要求互换产权的，原人均居住面积在六平方米以上的，可按原面积购买优惠价房，但最高不得超过人均居住面积十二平方米。原人均居住面积在六平方米以下，按原面积互换产权后居住仍有困难的，可按人均居住面积六平方米购买优惠价房。

十一、拆迁个体工商户作为固定营业点的自用私有房屋或租用的公有房屋，按居住房屋拆迁安置。其中，对以经营为生的六十周岁以上的个体工商户，因拆迁不能继续营业并缴销营业执照的，可由拆迁单位按国家养老规定处理。

十二、重大市政建设项目的动迁用房必须专房专用，不得以任何理由挪作他用或利用动迁用房牟取私利。违者，责令限期改正，并由其上级主管部门按情节轻重，给予党纪政纪处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十三、本规定由市建设委员会负责解释。

十四、本规定自发布之日起施行。

由广东省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2004年11月26日修订通过，现将修订后的《广东省拆迁城镇华侨房屋规定》公布，自2005年1月1日起施行。

广东省人民代表大会常务委员会

2004年11月26日

第一条　为妥善处理城镇华侨房屋的拆迁，保护华侨房屋所有人的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《城市房屋拆迁管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。

第二条　在本省的城市规划区内国有土地上实施华侨房屋拆迁，并需要对华侨房屋所有人进行补偿、安置的，适用本规定。

第三条　本规定所称华侨房屋是指以下房屋：

（一）华侨、归侨的私有房屋；

（二）中华人民共和国成立后用侨汇购建的私有房屋；

（三）依法继承华侨、归侨的私有房屋。

第四条　拆迁人必须依照有关法律、法规和本规定；对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在双方协议期限内完成搬迁。

本规定所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本规定所称被拆迁人，是指被拆迁华侨房屋的所有人。

第五条　县级以上人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的华侨房屋拆迁工作实施监督管理。

第六条　华侨房屋所有人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得非法拆迁华侨房屋。

第七条　被拆迁的房屋需要确认属华侨房屋或者属落实侨房政策发还产权的华侨房屋的，由被拆迁人提出申请，经房屋所在地县级以上人民政府侨务部门审核确认。

第八条　拆迁华侨房屋应当依法予以公告，拆迁人还应当同时书面通知被拆迁人。被拆迁人居住在境外的，应当自收到通知之日起六个月内，与拆迁人签订补偿安置协议。

因特殊情况不能按照规定期限办理的，被拆迁人应当与拆迁人协商延期，由拆迁人在拆迁期限届满十五日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请。

第九条　拆迁人应当与被拆迁人共同协商，签订补偿安置协议。双方未能达成补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。

拆迁补偿安置争议经裁决后，当事人不服裁决的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第十条　被拆迁人可以选择货币补偿或者房屋产权调换两种补偿方式。

被拆迁人选择房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清差价。

被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，可以由拆迁人与被拆迁人协商确定。拆迁人与被拆迁人协商不能达成协议的，可以共同委托具备房屋拆迁评估资格的房地产评估机构进行评估。对委托房地产评估机构不能达成一致意见的，可以采取被拆迁人投票或者拆迁当事人抽签等方式确定房地产评估机构进行评估。

拆迁属落实侨房政策发还产权的华侨房屋和中华人民共和国成立之日起至1994年12月31日止用侨汇购建的华侨房屋，补偿金额按照房地产市场评估价格增加百分之五至百分之十确定，具体增加比例由各地级以上市人民政府规定。

第十一条　拆迁华侨房屋附属设施（包括天井、庭院、花园等）不作产权调换，但应当予以货币补偿。补偿金额按照房地产市场评估价格确定。

第十二条　拆迁属落实侨房政策而未发还产权的华侨房屋，由房屋行政主管部门会同所在地同级侨务部门与拆迁人签订补偿安置协议，补偿金额按照本规定第十条第四款的规定确定。补偿安置协议应当公证，并对被拆迁人房屋做勘查记录，拆迁人应当依法向公证机关办理证据保全。

第十三条　房屋拆迁管理部门未依照本规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第十四条　拆迁香港、澳门特别行政区居民、台湾同胞和外籍华人在本省的私有房屋，参照本规定执行。

第十五条　本规定自2005年1月1日起施行。