社会保险基金预算编制基本业务规范编制进程

2017年12月29日，《社会保险基金预算编制基本业务规范》发布。

2017年12月29日，《社会保险基金预算编制基本业务规范》实施。

主要起草单位：人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心、新疆维吾尔自治区社会保险管理局、北京市社会保险基金管理中心、山东省社会保险事业局、江苏省淮安市社会劳动保险基金管理中心、山东省枣庄市机关事业单位社会保险事业处、四川省攀枝花市社会保险管理局。

主要起草人：薛晓宇、王巍、杨东、杨建峰、魏栋鸿、谢颖、付学宁、孙玉平、胡建明、马莉萍、谭继忠。 2100433B

社会保险基金预算编制手册养老保险

企业职工基本养老保险（以下简称为“养老保险”）基金预算包括收入预算和基金支出预算。基金收入预算主要包括养老保险费收入、财政补贴收入、上级补助收入、下级上解收入、利息收入、转移收入和其他收入等，基金支出预算包括养老金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出、上解上级支出、补助下级支出、转移支出、其他支出等。

社会保险基金预算编制手册失业保险

失业保险基金预算包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入预算主要包括失业保险费收入、利息收入、财政补贴收入、其他收入、上级补助收入、下级上解收入等，基金支出预算主要包括失业保险金支出、丧葬抚恤补助支出、职工培训和职业介绍补贴支出、其他支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出等。

社会保险基金预算编制手册医疗保险

城镇职工基本医疗保险基金预算包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入主要包括基本医疗保险费收入、利息收入、财政补贴收入、转移收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等；基金支出主要包括基本医疗保险待遇支出、转移支出、补助下级支出、上解上级支出、其他支出等。

社会保险基金预算编制手册工伤保险

工伤保险基金预算包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入主要包括工伤保险费收入、利息收入、财政补贴收入、上级补助收入、下级上解收入、其他收入等；基金支出主要包括工伤保险待遇支出、劳动能力鉴定费支出、补助下级支出、上解上级支出、其他支出等。

社会保险基金预算编制手册生育保险

生育保险基金预算包括基金收入预算和基金支出预算。基金收入主要包括生育保险费收入、利息收入、财政补贴收入、其他收入等；基金支出主要包括生育保险金支出、其他支出等。

2010年全省社会保险基金预算编制的指导思想是：以科学发展观为指导，执行国家有关法律法规，统一思想，充分认识建立社会保险基金预算的重大意义，坚持统筹兼顾、保障有力、收支平衡、留有余地的总体要求，综合考虑影响社会保险基金收支的因素，合理把握基金收支规模，科学规范编制2010年社会保险基金预算。

2010年全省社会保险基金预算编制原则是：

1、依法建立，规范统一。依据国家法律法规建立，严格执行国家社会保险政策，按照规定范围、程序、方法和内容编制。

2、统筹编制，明确责任。社会保险基金预算需按统筹地区编制执行，统筹地区根据预算管理方式，明确本地区各级人民政府及相关部门责任。

3、专项基金，专款专用。社会保险各项基金预算严格按照有关法律法规规范收支内容、标准和范围，专款专用，不得挤占或挪作他用。

4、相对独立，有机衔接。在预算体系中，社会保险基金预算单独编报，与公共财政预算和国有资本经营预算相对独立、有机衔接。社会保险基金不能用于平衡公共财政预算，公共财政预算可补助社会保险基金。

5、收支平衡，留有结余。社会保险基金预算坚持收支平衡，适当留有结余。

一、社会保险基金预算的编制

按照规定，年度终了，社会保险经办机构应按照财政部门制定的报表格式及规定的时间，根据社会保险基金预算编制的原则和内容，依据本年度预算执行情况和下年度收支预测，编制下一年度社会保险基金预算草案。

二、社会保险基金预算的审批

社会保险经办机构在基金预算草案编制完成后，报劳动保障部门审核。劳动保障部门审核后进行汇总，并按财政部门规定的时间和要求将汇总的预算和经办机构上报的预算草案一并报同级财政部门审核，并报同级人民政府批准。按照规定，预算草案经同级人民政府批准后，由财政部门及时向劳动保障部门批复执行，并报上级财政部门和劳动保障部门备案。

三、社会保险基金预算的执行

为了确保基金预算的执行，有关方面必须做好以下几个方面的工作：

(1)社会保险经办机构要严格按照经过批准的预算执行，并定期对预算的执行情况进行检查和分析。

(2)社会保险经办机构要定期向劳动保障行政部门和财政部门报告基金预算执行情况，财政部门也要逐级上报预算执行情况。

(3)财政和劳动保障部门要对基金收支情况进行监督检查，发现问题及时研究对策和措施，并向同级人民政府报告，以保证基金的收支平衡和安全完整。

四、社会保险基金预算的调整

预算是一种事前的计划，即使在预算编制的当时是科学的、合理的，但遇有特殊情况时，也会使预算与实际情况不符，这就需要在执行中对预算进行调整。

预算调整的具体程序是：由社会保险经办机构编制预算调整方案，由劳动保障部门审核汇总报同级财政部门审核，并经同级人民政府批准后执行。调整后的预算仍应保持收支平衡。