石峰区政务公开示范点建设工作方案指导思想

为切实抓好我区政务公开示范点建设，进一步规范和完善政务公开工作，建立廉洁高效、公正透明的行政管理机制，根据省市有关文件精神，结合我区实际，特制订本方案。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实中央、省、市关于进一步推行政务公开工作的意见和《湖南省人民政府办公厅关于做好政务公开示范点创建工作的通知》（湘政办函[2007]157号）精神，深化全区政务公开工作，建设服务型政府，紧紧围绕健全领导体制和工作机制，创新公开内容和公开方式，优化政务环境，提高行政效能，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败现象，促进社会和谐及经济社会又好又快发展。

坚持依法行政，依法做好政务公开有关事项；坚持真实准确，实事求是公开政务工作；坚持注重实效，从实际出发，突出重点，不搞形式主义；坚持面向基层，面向群众，方便群众办事、便于群众知情，利于群众行使监督权。

（一）办好乡镇街道示范点3个：云田乡、响石岭街道、铜塘湾街道；

（二）办好区直部门示范点2个：城乡建设局、招商局。

（一）公开内容

要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，除涉及党和国家秘密和具有保密要求的外，凡人民群众需要了解而又能公开的政务事项和政务活动，特别是与人民群众生产、生活及切身利益密切相关的重大决策、重要政策、重大事件、重大政务活动及重要政务会议等予以公开。

1、区直各单位公开的内容。

①对社会公开的内容包括：单位职能、职责范围、领导分工；行政审批项目、程序及执行情况；行政事业性收费项目的依据及标准情况；办事内容、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律、服务承诺以及违诺违纪的投诉途径、处理办法；经济社会发展战略、计划、工作目标及其完成情况；事关全局的重大决策过程以及出台的相关政策；干部选拔任用、人事安排及奖惩；各类捐赠财物的分配、使用情况；重大工程项目招投标情况；重大突发事件的处理情况；向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况；直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项（包括执法依据、内容和权限）；群众信访件的调查处理情况；其他应对社会公开的事项。

②对单位内部公开的内容包括：财务收支情况；执行费用开支情况；车辆使用费用开支情况；单位领导公务活动情况；社会保障政策和工资、福利、奖金等情况；其他应对内部公开的事项。

2、镇（街）务公开的内容。

①对社会公开的内容包括：重大事务和财务公开：当年经济社会发展计划重大决策；财政预算与决算情况；专项经费及使用情况；资产负债情况。目标责任制公开：经济社会发展年度目标；目标责任制实施、完成情况；检查、考评及奖惩结果。履行职责事项公开：领导分工、行政职能、机构设置、职责范围；工作部门、工作人员和派驻站所应当公开与履行职责有关的事项；收费项目、标准、范围、依据、程序、管理及其使用情况。招投标及承包、建设公开：工程建设项目招投标情况；集体企业、经济实体的承包、发包、租赁、拍卖等情况；社会公益事业建设情况。土地征用情况公开：经济建设、城镇建设及其他公益事业等征用的土地，应公布征用的政策依据、征用程序、办法及土地补偿费、安置补助费的发放情况。救灾救济款物、优待抚恤金、城镇低保发放情况公开：上级下达的救灾救济款物数量及发放办法；各村（居）委会上报的救灾救济对象摸底名单；对各村（居）委会的分配数额和批准享受救灾救济的对象名单；优待抚恤金的发放及使用情况；各村（居）委会上报的低保对象摸底名单、上级批准的享受低保人员名单及享受低保的标准。计划生育情况公开：计划生育“四术”执行情况；计划生育指标的分配；违反计划生育政策事件的处理等情况。对其他不属于以上规定公开范围，凡群众有权知情，又不属国家机密、符合本方案规定精神的其他事项，都应当公开。

②对机关职工公开的内容：机关内部财务收支情况；招待费、差旅费等开支使用情况；领导干部廉洁自律情况；干部交流、考核、奖惩情况；干部职工的住房、福利等关系到干部职工切身利益的事项；其他应对内公开事项。

（二）公开形式

1、设置政务公开栏。设置和制作固定的政务公开栏，并统一制作“四版、三图、一簿、一电话”等图文资料设施予以集中公开，切实做到内容规范。“四版”：即公开栏上要有工作目标、实事目标、干部职工年终考核情况等各项工作综合目标公开版；单位工作职责、收费标准、收费依据及办事程序公开版；基本情况、经济发展形势及远景规划公开版；财务收支、计生指标安排情况、救灾救济物款和低保发放等工作业务版。“三图”：即单位工作流程图；行政区划图；办公楼示意图。“一簿”、“一电话”即设置政务公开投诉意见簿和投诉电话。

2、召开听证会。对于与广大群众生产生活息息相关的规范性文件的拟定，重大价格的调整，重大交通事故的处理和重大行政处罚案件，都要邀请社会各界参加听证会。

3、采取窗口办理服务。凡具有行政审批和行政事业性收费职能部门的行政审批和行政事业性收费的项目，要全部进入区政务服务中心，采取集中公开办公统一办理的形式，提高服务质量和办事效率。

4、其他公开形式。根据政务公开的具体情况，逐步利用互联网、手机短信、触摸屏、电子屏幕、电视视频等科技手段，多种形式进行公开。

（一）加强领导。各部门各单位要切实加强对政务公开工作的领导，成立政务公开示范点创建工作领导小组，把政务公开示范点创建工作列入重要议事日程，及时研究和解决工作中遇到的问题，在人员、经费和软硬件设施等方面予以支持。

（二）健全机构。各部门各单位要按照“分级负责、分类指导”的要求，明确示范点建设工作的职责和责任人，并明确一名分管领导主抓。各级政务公开办公室负责创建日常工作，充分发挥协调和指导作用。

（三）积极创新。示范点要充分发挥示范带动作用，创造性开展工作。各部门各单位要以点带面、以面促点、整体推进。要注意总结推广典型，推动政务公开工作水平整体提高。

（四）严格督查。各级政务公开领导小组及其办公室要加强督促检查和指导，严格示范点建设的考核评估，并及时考核通报情况，解决发现的问题。对工作不力或弄虚作假的，要严肃处理，要取消示范点资格，并追究有关人员的责任。

本项目通过梳理省内外高标准农田政策，对标浙江、广西和湖南等省在土地整治工作的优秀经验，筛选和分析全省20 个地级市（深圳市除外）上报的典型项目，将调研点分为已建设和拟建设两大类，选定各地级市的调研点，编制调研工作方案，进行实地踏勘以及与相关部门进行座谈，调查调研点具体的建设工程、开发模式、项目特色、亩均投资、项目效益、项目特色等方面，并与区（县）国土部门、财政部门和农业农村部门相关人员以及村镇相关人员开展座谈，了解各地高标准农田建设中存在的问题，总结高标准农田建设和管护模式、资金管理使用等方面成功经验，提出示范点建设存在困难及对策建议等内容，形成省级示范点建设调研报告，并编制省级示范点建设可行性研究报告和实施细则，指导全省建成一批特色鲜明、综合效益显著、示范效应强的高标准农田建设省级示范点项目。,本项目通过梳理省内外高标准农田政策，对标浙江、广西和湖南等省在土地整治工作的优秀经验，筛选和分析全省20 个地级市（深圳市除外）上报的典型项目，将调研点分为已建设和拟建设两大类，选定各地级市的调研点，编制调研工作方案，进行实地踏勘以及与相关部门进行座谈，调查调研点具体的建设工程、开发模式、项目特色、亩均投资、项目效益、项目特色等方面，并与区（县）国土部门、财政部门和农业农村部门相关人员以及村镇相关人员开展座谈，了解各地高标准农田建设中存在的问题，总结高标准农田建设和管护模式、资金管理使用等方面成功经验，提出示范点建设存在困难及对策建议等内容，形成省级示范点建设调研报告，并编制省级示范点建设可行性研究报告和实施细则，指导全省建成一批特色鲜明、综合效益显著、示范效应强的高标准农田建设省级示范点项目。 2100433B