山东省住房和城乡建设厅主要职责内设机构和人员编制规定

根据中共中央、国务院批准的《山东省人民政府职能转变和机构改革方案》（厅字〔2014〕16号），设立山东省住房和城乡建设厅，为省政府组成部门。

一、职能转变

（一）划转、取消、下放的职责。

1.将按规定指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作职责划入省国土资源厅。

2.将推进住房制度改革有关职责划入省财政厅。

3.取消、下放已由国务院、省政府公布取消、下放的行政审批事项。

（二）增加的职责。

1.承接住房和城乡建设部下放省级住房和城乡建设主管部门的行政许可事项。

2.将省气象部门承担的房屋建筑和市政基础设施工程防雷许可、监管职责划入省住房城乡建设厅。

（三）加强的职责。

1.深入推进新型城镇化建设，积极推进农业转移人口市民化，全面提高城镇化质量。

2.深入推进城市执法体制改革，加强城市管理，创新城市管理体制，促进城市居住环境改善。

3.加强房地产市场调控，加快商品房去库存，推进房地产市场供给侧改革。

4.加强住房和城乡建设行政许可事中事后监管体系建设。

二、主要职责

（一）贯彻执行住房和城乡建设方面法律、法规和方针、政策，起草住房和城乡建设领域的地方性法规、规章草案；拟订全省住房和城乡建设发展战略、规划并组织实施；研究提出住房和城乡建设重大问题的政策建议。

（二）组织开展新型城镇化战略研究，提出加快新型城镇化工作的政策建议；组织拟订新型城镇化发展规划和配套措施，督促落实新型城镇化发展有关政策。

（三）负责保障城镇低收入家庭住房，研究拟订全省住房保障、公共租赁住房相关政策、规划并监督实施；会同有关部门做好中央和省公共租赁住房资金安排并监督实施；配合有关部门推进全省住房制度改革工作。

（四）负责规范住房和城乡建设管理秩序，依法组织编制和实施城乡规划，拟订城乡规划的政策和规章制度，会同有关部门组织编制全省城镇体系规划；负责省政府交办的城市总体规划、跨区域城镇体系规划的审核报批和监督实施；参与土地利用总体规划纲要的审核。

（五）组织实施工程建设实施阶段的国家标准、全国统一定额和行业标准；拟订全省有关工程建设实施阶段的地方标准，制定和发布工程建设全省统一定额；指导、监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价，组织发布工程造价信息。

（六）拟订全省房地产业的行业发展规划和产业政策并组织实施；负责规范房地产市场秩序，组织拟订房地产市场监管政策并监督执行；制定全省房地产开发、房屋交易、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价、房屋中介管理、国有土地上房屋征收与补偿的规章制度并监督执行，指导监督房屋产权管理。

（七）拟订物业服务行业发展规划和标准，制定物业管理相关政策并监督实施；加强物业服务企业经营活动的监督管理,组织拟订房屋专项维修资金缴存、使用规章制度并监督执行；指导物业公共部分及公用设施交付管理。

（八）指导全省建筑活动，组织实施房屋建筑和市政工程项目招标投标活动的监督执法；负责监督管理全省建筑市场，组织拟订规范建筑市场各方主体行为的规章制度并监督执行；组织协调建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作。

（九）指导城市建设管理工作，拟订全省城市建设管理相关政策并监督实施；加强对城市市政公用事业、市容环境卫生、园林绿化、城市建设档案等方面工作的指导；创新城市管理体制，深入推进城市执法体制改革，加强对城市管理执法工作的指导；拟订全省风景名胜区的发展规划、政策并指导实施，负责省级以上风景名胜区的审核报批和监督管理；会同有关部门负责世界自然遗产的申报和历史文化名城（镇、村）的保护和监督管理工作。

（十）负责拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施；指导村镇规划编制、农村住房建设、农村住房安全和危房改造、小城镇和村庄人居生态环境改善工作。

（十一）承担建筑工程质量安全监管责任，组织拟订全省建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行；组织拟订建筑业、工程勘察设计咨询业的技术政策并指导实施。

（十二）承担推进建筑节能、城镇减排的责任，会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目；拟订住房和城乡建设的科技发展规划和经济政策。

（十三）负责住房公积金监督管理，会同有关部门拟订住房公积金政策、发展规划并组织实施；制定住房公积金缴存、使用、管理和监督制度；监督全省住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全。

（十四）拟订全省住房城乡建设执法监察相关政策，监督检查住房城乡建设法律、法规和省政府审批的城乡规划执行情况，牵头查处重大违法违规案件，组织实施城乡规划督察员制度。

（十五）负责全省住房和城乡建设领域人才队伍建设，开展住房和城乡建设方面的交流与合作；负责配合有关部门指导本行业社会组织党建工作。

（十六）承办省委、省政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，省住房城乡建设厅设20个职能处室。

（一）办公室。

负责文电、会务、应急值班、机要、档案、督查等机关日常运转工作，承担信息、政务公开、新闻发布、安全、保密、信访、建议提案办理、综合性文稿的起草等工作；按照有关规定指导城乡建设档案工作。

（二）城镇化综合协调处。

组织开展新型城镇化发展战略研究，拟订新型城镇化发展规划、标准体系并组织实施；组织编制山东半岛城市群和城镇密集区规划并指导实施；研究制定新型城镇化、农业转移人口市民化工作的政策措施；承担省城镇化工作领导小组办公室的具体工作。

（三）城镇化发展指导处。

指导各设区的市推进新型城镇化工作，督促落实新型城镇化政策措施；组织推进新型城镇化试点示范等有关工作；组织开展城镇化统计监测；拟订新型城镇化工作考核指标体系并组织实施。

（四）综合财务处（挂省城市建设利用外资项目办公室牌子）。

组织编制住房和城乡建设行业发展规划；参与研究建设领域财税价格政策；负责建设资金管理和行业统计工作；负责厅机关财务和国有资产管理工作，指导、监督厅直属单位财务和国有资产管理工作；负责全省城市建设利用外资项目的组织实施和有关协调工作。

（五）政策法规处。

组织起草住房和城乡建设相关地方性法规、规章草案；牵头拟订全省住房和城乡建设政策、规划和标准，组织开展住房和城乡建设的综合调研；承担相关行政复议、行政应诉、行政执法监督和规范性文件的合法性审查等工作。

（六）建筑节能与科技处。

参与拟订绿色建筑、绿色建材、装配式建筑、建设科技及建设领域信息化的政策、规划并监督实施；组织实施建筑节能重大项目及试点示范；组织住房城乡建设领域重大科技研发、国际科技合作项目的实施及引进项目的创新工作；指导科技成果的转化推广工作。

（七）建筑市场监管处（挂建设工程招标投标管理办公室牌子）。

参与拟订建筑业发展改革和建筑市场监管的政策、规划、规章制度并监督执行；指导监督工程建设标准定额与造价工作；承担房屋和市政建设工程招标投标监管责任；负责建筑市场信用体系建设和管理；指导建筑业企业对外市场开拓，负责进出省建筑市场企业的管理工作。

（八）工程质量安全监管处。

负责全省建筑工程质量和安全的监督管理；参与拟订建筑工程质量、建筑安全生产和建筑工程竣工验收备案的政策、技术标准和规章制度并组织实施；制定建筑工程质量和安全生产指标、考核标准并组织实施；组织对重大施工质量和安全事故的调查处理，受理建筑工程质量事故、质量缺陷的投诉。

（九）勘察设计处（挂建设工程抗震处牌子）。

负责全省勘察设计市场与质量的监督管理，参与拟订全省勘察设计行业发展政策、规章制度并监督执行；负责工程建设标准设计和施工图审查的监督管理工作；负责政府投资大中型建设项目初步设计工作，参与概算方案的审批；指导结合民用建筑修建防空地下室设计审查工作；监督实施各类房屋建筑及其附属设施、城市市政设施的建设工程勘察设计规范和抗震技术规范；负责全省房屋建筑和市政工程抗震设防监督管理工作，组织编制城乡建设防灾减灾规划并监督实施。

（十）城乡规划处（挂省城乡规划督察员办公室牌子）。

参与拟订全省城乡规划规章制度，指导城乡规划编制并监督实施；组织编制和监督实施全省城镇体系规划；承担省政府交办的城市总体规划、跨市域城镇体系规划和各类开发区规划的审核报批和监督实施工作；指导城市勘察、市政工程测量、城市设计和城市雕塑工作；承担历史文化名城、街区保护和监督管理的有关工作；负责历史优秀建筑保护工作；参与土地利用总体规划的审核；负责拟订全省城乡规划督查工作计划，督导违法违规审批行为整改；负责省派驻城乡规划督察员的日常管理工作，承担国家派驻山东城乡规划督察员的联络、服务工作。

（十一）城市建设处。

参与拟订城市建设和市政公用事业的政策法规、发展规划、改革措施；指导城市供水、排水、燃气、热力、市政设施等专项规划和工程建设工作；指导城市污水处理设施和管网配套建设、城市垃圾收运处理设施建设工作；指导海绵城市、综合管廊、轨道交通、慢行交通系统、停车设施规划建设工作；承担省级以上风景名胜区、世界自然遗产项目和世界自然与文化双重遗产项目的有关工作。

（十二）城市管理局（挂城市防汛抗旱工作办公室牌子）。

参与拟订城市管理和城市管理行政执法的政策法规、发展规划和标准规范；指导城市管理、城市管理行政执法和数字化城市管理工作；指导市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理和城市节水、环境综合整治、城市地下管线等管理工作；负责城市管理工作的监督检查和考核评价工作；承担省城市防汛抗旱指挥部办公室的具体工作。

（十三）房地产市场监管处。

负责房地产市场监督管理工作，组织拟订稳定住房价格的措施并监督执行，加快推进房地产市场供给侧改革；指导全省住房建设工作，组织编制全省住房建设年度计划并指导实施；拟订房地产开发、房屋交易和产权管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价、房屋中介管理、国有土地上房屋征收的规章制度并监督实施；协助指导房屋登记工作；负责全省房地产市场信息系统（含个人住房信息系统）建设管理工作，承担领导干部个人事项报告关于房产信息抽查核实方面的工作。

（十四）住房保障处。

组织编制全省保障性安居工程（包括棚户区改造和公租房筹集分配管理）年度计划并监督实施；参与拟订推进保障性安居工程的政策措施并指导实施；会同相关部门做好国家、省扶持资金的分配和使用监督，配合有关部门做好全省住房保障制度改革工作。

（十五）住房公积金监管处。

参与拟订住房公积金政策和发展规划并组织实施；完善住房公积金缴存、使用、管理和监督制度，监督全省住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全，依法查处公积金管理违规行为；管理住房公积金信息系统。

（十六）物业管理处。

参与拟订全省物业服务行业发展政策、规章制度并监督实施；负责物业服务市场的监督管理，参与拟订物业服务标准规范并指导实施；负责拟订住宅专项维修资金、新建物业质量保修金政策并监督实施，参与拟订房屋装饰装修政策并监督实施；负责物业承接查验活动的指导和监督；负责制定老旧住宅小区整治改造和物业服务管理规划及年度计划，指导老旧住宅小区整治改造工作。

（十七）村镇建设处。

参与拟订小城镇和村庄建设管理政策并指导实施；参与镇、乡、村庄规划的编制和指导实施工作；负责历史文化名镇、名村等特色村镇保护和监督的有关工作；指导农村住房建设和危房改造、限额以下乡村住房质量安全工作；组织村镇建设试点工作，指导全国重点镇、省级示范镇建设；指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作。

（十八）行政许可处。

牵头推进行政审批制度改革和职能转变相关工作；负责住房城乡建设领域行政许可事项的受理、办理和组织协调工作。

（十九）国际交流与合作处。

指导住房和城乡建设行业国际交流与合作工作；组织协调住房和城乡建设企业参与国际工程承包和劳务合作，指导企业开拓国外市场；承办有关涉外事宜。

（二十）人事处。

负责厅机关和直属单位机构编制、人事管理、社会保障等工作；负责全省住房城乡建设领域人才队伍建设，指导本行业社会组织党建相关工作，会同有关部门组织行业的职称改革及专业技术职称评审工作。

离退休干部处。负责厅机关离退休人员的管理服务工作；指导厅直属单位离退休人员的管理服务工作。

机关党委。负责厅机关和直属单位的党的建设和群团工作，日常工作由人事处承担。

四、人员编制

省住房城乡建设厅机关行政编制163名（含专职党务工作人员），配备厅长1名、副厅长5名，省城镇化工作领导小组办公室专职副主任1名（副厅级）,总规划师1名、总工程师1名、总经济师1名（正处级），正处级领导职数22名（含机关党委专职副书记1名）、副处级领导职数34名。

五、部门职责分工

（一）关于重点建设项目管理。省住房城乡建设厅负责审批重大建设项目工程施工许可，配合省发展改革委做好对政府出资的重大建设工程的监督检查工作。省发展改革委负责规划重大建设项目的布局，安排政府拨款建设项目和全省重大建设项目，对政府出资的重大项目建设过程中的工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制进行监督检查。

（二）关于政府投资的基本建设项目的初步设计及概算审批。省住房城乡建设厅管后期，负责初步设计审批工作，配合省发展改革委审批概算方案。省发展改革委管前期，牵头组织审查概算方案并会同省住房城乡建设厅审批；参与初步设计工作。

（三）关于建设工程招标投标管理。省住房城乡建设厅负责从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构资格认定工作，指导监督房屋建筑和市政工程项目招标投标活动。省发展改革委负责对省重点项目和政府投资重大建设项目的工程招标投标进行监督检查。

（四）关于城市地铁、轨道交通工作。省住房城乡建设厅指导城市地铁、轨道交通的规划和建设。省交通运输厅指导城市地铁、轨道交通的运营。两部门要加强协调配合，确保城市地铁、轨道交通规划与城市公共交通整体规划的有效衔接。

（五）关于节能管理。省住房城乡建设厅负责建筑节能、城镇减排工作；会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目。省机关事务局在省政府管理节能工作的部门指导下，负责推进指导协调监督全省公共机构节能工作；会同有关部门拟订全省公共机构节能中长期规划和省级公共机构节能政策、制度，并组织实施；会同有关部门组织开展能耗监测、统计、公布工作。省经济和信息化委负责全省节能减排综合协调工作；组织全省建设节约型社会、发展循环经济和低碳经济工作；研究制定并组织实施全社会能源、资源节约与综合利用规划和政策措施；负责全省节能监督管理工作。

（六）关于节约用水。省水利厅负责节约用水的统一管理和监督工作；会同有关部门起草节约用水法规、拟订节约用水政策，编制节约用水规划，制订有关标准，指导和推动节水型社会建设；制定用水总量控制、定额管理和计划用水制度并组织实施，指导节水灌溉工程建设与管理；会同有关部门对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进 行考核。省住房城乡建设厅指导城市节水工作；根据节约用水政策、规划和标准，制定城市规划、建设和市政公用事业方面的节水制度、办法和具体标准，落实节水工作的要求。

（七）关于不动产登记管理。省住房城乡建设厅负责制定房屋交易政策、规章制度并监督执行，指导监督房屋产权管理等工作；协同省国土资源厅指导房屋登记工作；负责建设个人住房信息系统。省国土资源厅指导监督全省土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作；会同有关部门起草不动产统一登记的地方性法规、规章草案，建立不动产统一登记制度，制定不动产权属争议的调处政策；推进不动产登记信息基础平台建设。

（八）关于行政复议工作。省法制办负责统一受理、审理省级行政复议案件。省住房城乡建设厅负责依法提交作出原行政行为的相关证据及行政复议答复材料，履行行政复议决定。

六、其他事项

（一）2014年核定的3名建筑工程监察专员（正处级，一次性使用），不计入处级领导职数总量，2019年年底前核销。

（二）省住房和城乡建设执法监察总队具体承担住房城乡建设领域执法监察相关工作。

七、附则

本规定由省机构编制委员会办公室负责解释，其调整由省机构编制委员会办公室按规定程序办理。

运城市交通运输局主要职责内设机构和人员编制规定

根据省委、省政府批准的《运城市人民政府机构改革方案》（晋字[2009]23号），设立运城市交通运输局（以下简称市交通运输局），正处级建制，为市人民政府工作部门。

根据中共中央、国务院批准的《山东省人民政府职能转变和机构改革方案》（厅字〔2014〕16号），设立山东省水利厅，为省政府组成部门。

一、职能转变

（一）取消、下放的职责。

取消、下放已由国务院、省政府公布取消、下放的行政审批事项。

（二）加强的职责。

1.加强水利改革发展工作，强化水资源管理保护和节约用水职责。

2.加强水生态建设，促进水环境改善。

3.加强水法律法规实施情况的监督检查，强化水行政许可的事中事后监管，加强水行政执法监督工作。

二、主要职责

（一）贯彻执行水利工作法律、法规和方针、政策，负责水法治建设工作；起草有关地方性法规、规章草案，拟订全省水利政策；负责提出有关水利价格、收费、信贷、税收的政策建议；负责水行政执法监督工作；指导水政监察和水行政执法工作；组织查处重大涉水违法事件；负责调处设区市间的水事纠纷，受省政府委托调处省际间水事纠纷；指导水利行业行政事业性收费征收管理工作。

（二）负责保障水资源的合理开发利用；负责组织实施水利改革发展相关工作，参与对水利改革发展成效考核；拟订全省水利发展中长期规划，组织编制水利综合规划和专业规划；负责提出水利固定资产投资规模和方向、财政性资金安排建议，提出水利建设投资安排建议；负责省级水利资金和水利国有资产监督管理工作。

（三）负责实施水资源的统一管理和监督；负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障；拟订全省水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施；负责水资源的统一规划和配置，以及重要流域、区域和重点调水工程的水资源调度；负责用水总量控制的监督和管理工作；组织实施水资源论证、取水许可、水资源有偿使用等制度；指导中水等非常规水资源和雨洪资源开发利用等工作；指导水利行业供水和农村水能资源开发、小水电等工作。

（四）承担水资源保护和节约用水的责任；负责组织编制全省水资源保护规划；组织拟订重要河流、湖泊、水库的水功能区划并监督实施；负责核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见，指导入河、湖泊排污口设置工作；指导饮用水水源保护、地下水开发利用和管理保护工作；负责节约用水的统一管理和监督工作，拟订节约用水政策，指导和推动节水型社会建设。

（五）负责对土地利用总体规划、城市规划和其他涉及防洪的规划、重大建设项目布局的防洪论证提出意见；组织、协调、监督、指挥全省防汛抗旱工作，指导重要洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价工作，承担省政府防汛抗旱总指挥部的日常工作；指导水利突发公共事件的应急管理工作。

（六）负责指导水利工程建设与管理工作；负责组织实施水利工程建设与管理有关制度；指导水利建设市场的监督管理；指导水利设施、水域及其岸线的管理与保护；负责组织实施具有控制性的或跨设区市、跨流域的重要水利工程建设与运行管理；指导河流、湖泊及河口、海岸滩涂的治理和开发；指导防潮堤建设与管理；承担省重点水利工程建设领导小组的日常工作。

（七）负责指导农村水利工作；负责农田水利的管理和监督工作，编制农田水利规划，组织协调农田水利基本建设；指导农田灌溉排水、村镇供水工作；组织实施农村饮水安全、节水灌溉等工程建设与管理；负责引黄灌溉工作；指导基层水利服务体系建设。

（八）负责水土保持和水生态建设工作；组织编制水土保持和水生态建设规划并监督实施；负责组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告；负责重点开发建设项目水土保持方案的审批、监督实施和水土保持设施的验收工作；负责归口管理荒山、荒丘、荒滩、荒沟的治理开发工作。

（九）负责指导水利行业安全生产工作；负责重点水利工程安全生产监督管理工作；组织实施水利工程质量和安全监督。

（十）负责水利科技创新工作；负责组织重大水利科学研究、技术推广和创新服务工作；负责组织拟订水利行业地方技术标准和规程规范；负责行业技术标准和规程规范的监督实施；指导水利系统对外交流合作、利用外资、引进国（境）外智力等工作；指导水利宣传、信息化、人才队伍建设等工作。

（十一）负责全省水文工作；负责编制水文事业发展规划；负责水文水资源监测、水文站网建设和管理，对地表水和地下水水量、水质实施监测；负责发布雨情、水情等水文水资源信息、情报预报和水资源公报。

（十二）负责全省水利水电工程移民工作；承担省水利水电工程移民工作领导小组的日常工作。

（十三）负责协调省内涉及黄河的有关事务。

（十四）承办省委、省政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，省水利厅设11个职能处室。

（一）办公室。

负责文电、会务、应急值班、机要、档案、督查等机关日常运转工作，承担政府信息和政务公开、新闻发布、保密、信访、调研、综合性文稿起草和建议提案办理等工作。

（二）人事处。

负责厅机关和直属单位机构编制、人事管理、社会保障等工作；组织指导全省水利系统人才队伍建设工作，参与拟订全省水利人才发展政策、规划并组织实施。

（三）发展规划处。

拟订全省水利发展中长期规划，组织、指导编制水利综合规划、专业规划和专项规划；审核重点水利基本建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计；提出省水利基本建设投资规模、方向和项目安排建议；承担水利基本建设投资计划相关工作；负责牵头水利改革发展相关工作。

（四）财务审计处。

编制省级水利部门预决算，提出水利财政预算资金安排建议；承担省级水利资金及水利国有资产监督管理工作；协调有关水利价格、收费、信贷、税收事宜；负责厅机关财务管理工作；指导、监督厅直属单位财务管理工作，组织对厅直属单位进行内部审计。

（五）农村水利处（挂省引黄办公室牌子）。

负责农田水利的管理和监督工作，组织编制农田水利规划，协调农田水利基本建设；指导农田灌溉排水、村镇供水工作；组织实施农村饮水安全、节水灌溉、灌区续建配套与节水改造等农村水利建设项目的建设管理与监督检查；组织实施引黄灌溉和农业综合开发水利工程项目；指导基层水利服务体系建设。

（六）政策法规处（挂行政许可处牌子）。

负责组织起草有关地方性法规、规章草案，拟订有关政策；承担厅机关重大行政决策、规范性文件的合法性审查工作；承担行政复议、行政应诉、行政执法监督等相关工作；牵头推进行政审批制度改革和政府职能转变工作；负责行政许可事项的受理、办理和组织协调工作；指导全省水利普法宣传工作。

（七）建设处。

指导全省水利工程建设管理工作；承担水利建设市场和水利工程质量的监督管理工作；组织实施水利基本建设工程项目法人、招标投标、建设监理、质量检测、定额管理、验收管理等制度；组织实施具有控制性的或跨设区市、跨流域的重要水利工程建设；指导河流、湖泊、河口、海岸滩涂的治理开发及防潮堤建设；负责水利基本建设项目的监督检查；承担省重点水利工程建设领导小组办公室的具体工作。

（八）科技与对外合作处。

负责水利科技创新工作；组织重大水利科学研究、技术引进、科技推广和创新服务；组织拟订水利行业地方技术标准和规程规范，负责行业技术标准和规程规范的监督实施；组织、指导水利系统对外交流合作和引进国（境）外智力工作。

（九）水资源处（挂省节约用水办公室牌子）。

组织编制水资源保护、节水规划，组织水资源调查评价、监测；组织开展水资源承载能力相关工作；组织拟订水量分配方案、水功能区划并监督管理；统筹指导水资源的调度工作；组织实施水资源论证、取水许可、水资源有偿使用等制度；指导计划用水、节约用水、地下水开发利用和管理保护等工作；承担取水许可、水资源相关资质取消后的事中事后监管的责任；承担最严格水资源管理制度考核的日常工作和省内涉及黄河事务的综合协调工作。

（十）水土保持处。

组织指导水土流失综合防治工作；组织编制水土保持和水生态建设规划并监督实施；组织实施重点水土保持建设项目；组织开展水土流失监测、预报并定期公告；指导全省水生态建设；承担荒山、荒丘、荒滩、荒沟治理开发的指导工作；承担生产建设项目水土保持方面的事中事后监管的责任；负责水土保持技术服务单位和水土保持项目建设管理的监督检查。

（十一）水政与安全监督处(挂省水政监察总队牌子）。

指导全省水行政执法和水政监察队伍建设；组织查处重大涉水违法事件，调处设区市间的水事纠纷；指导全省水利行业安全生产工作，负责水利安全生产综合监督管理，承担重点水利工程安全生产监督管理工作；组织实施水利工程项目与安全设施同步落实制度，开展水利工程项目安全标准化建设；组织或参与重大水利安全事故的调查处理；组织开展水利工程稽察。

离退休干部处。负责厅机关离退休人员的管理服务工作，指导厅直属单位离退休人员的管理服务工作。

机关党委。负责厅机关和直属单位党的建设和群团工作，日常工作由人事处承担。

四、人员编制

省水利厅机关行政编制108名（含专职党务工作人员），配备厅长1名、副厅长5名，总规划师1名、总工程师1名（正处级），正处级领导职数13名（含机关党委专职副书记1名），副处级领导职数21名。

五、部门职责分工

（一）关于水资源保护与水污染防治。省水利厅对水资源保护负责，省环保厅对水环境质量和水污染防治负责。两部门要加强协调配合，建立部门协商机制，定期通报水污染防治与水资源保护有关情况，协商解决有关重大问题。省环保厅发布水环境信息，对信息的准确性、及时性负责。省水利厅发布水文水资源信息中涉及水环境质量的内容，应与省环保厅协商一致。

（二）关于河道采砂管理。省水利厅负责河道采砂防洪安全、河势稳定、堤防安全，指导市县发放《采砂许可证》；负责会同省国土资源厅、省交通运输厅监督管理河道采砂工作，统一编制河道采砂规划和计划。省国土资源厅负责保障河道内砂石资源合理利用，凭《采砂许可证》办理《采矿许可证》。省交通运输厅对河道采砂影响通航安全负责；河道采砂的水上执法监管，充分发挥其执法机构的作用。

（三）关于矿泉水、地热水管理。开采矿泉水、地热水，省水利厅负责办理《取水许可证》，省国土资源厅凭《取水许可证》办理《采矿许可证》。

（四）关于城市涉水事务管理。按照有利于水资源的统一管理、合理开发、优化配置、高效利用和有效保护的原则，由城市人民政府确定城市防洪、供水、节水、排水、污水处理等方面的管理体制。

（五）关于节约用水管理。省水利厅负责节约用水的统一管理和监督工作，会同有关部门起草节约用水法规、拟订节约用水政策，编制节约用水规划，制订有关标准，指导和推动节水型社会建设，制定用水总量控制、定额管理和计划用水制度并组织实施，指导节水灌溉工程建设与管理，会同有关部门对各地区水资源开发利用、节约保护主要指标的落实情况进行考核。省发展改革委负责研究节水重大问题，提出政策建议，做好节约用水规划、指标与国民经济和社会发展规划协调衔接，参与节水法规、规划、政策的制定。省经济和信息化委负责参与节水法规、规划、政策的制定，会同有关部门制定节水有关标准，发布高耗水工艺、设备和产品的具体名录。省住房城乡建设厅负责指导城市节水工作，根据节约用水政策、规划和标准，制定城市规划、建设和市政公用事业方面的节水制度、办法和具体标准，落实节水工作的要求。省物价局负责提出水价改革方案和建议，完善水价体系。农业、商务等有关行业主管部门负责根据节约用水政策 、规划和标准，结合行业管理工作落实节水工作的要求。各部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，共同做好节约用水工作。

（六）关于地下水监测信息共享。省水利厅负责组织对地表水和地下水水量、水质实施监测。省国土资源厅负责组织监测、监督防止地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏。省环保厅负责组织实施环境质量监测。 省国土资源厅、水利厅、环保厅要建立完善地下水监测信息共享机制，定期发布和共享地下水监测信息。

（七）关于行政复议工作。省法制办负责统一受理、审理省级行政复议案件。省水利厅负责依法提交作出原行政行为的相关证据及行政复议答复材料，履行行政复议决定。

六、其他事项

省淮河流域水利管理局、省海河流域水利管理局为省水利厅派出的流域管理机构，代表省水利厅行使所在流域的水行政主管职责。

七、附则

本规定由省机构编制委员会办公室负责解释，其调整由省机构编制委员会办公室按规定程序办理。2100433B

根据上述职责，省住房和城乡建设厅内设13个职能处室。

（一）办公室。

负责文电、会务、机要等机关日常运转工作；承担信息、安全、保密、信访、政务公开等工作；指导全省城市建设档案工作。

（二）政策法规处。

组织起草全省住房和城乡建设地方性法规、规章；承担有关规范性文件的合法性审核工作；指导全省住房和城乡建设系统普法、行政执法、行政执法监督、行政复议和行政应诉；研究提出全省住房和城乡建设重大问题的政策建议。

（三）住房保障处。

拟订全省住房保障政策并指导实施；组织编制全省住房保障发展规划和年度计划并监督实施；组织编制全省住房建设规划和年度计划并指导实施；指导全省住房建设和住房制度改革；承办中央、省廉租住房资金安排的有关事项。

（四）城乡规划处。

拟订全省城乡规划的政策和规章制度；组织编制和监督实施全省城镇体系规划；指导全省城乡规划编制并监督实施；指导城市勘察、市政工程测量、城市地下空间开发利用和城市雕塑工作；承担省人民政府交办的城市总体规划、市域城镇体系规划的审查报批和监督实施；承担历史文化名城的申报、保护和监督管理的有关工作；组织实施城乡规划编制单位资质标准；承担全省风景名胜区、世界自然遗产项目和世界自然与文化双重遗产项目的有关工作。

（五）房地产市场监管处。

承担全省房地产市场的监督管理；拟订全省房地产市场监管和稳定住房价格的政策、措施并监督执行；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；提出全省房地产业的发展规划、产业政策建议；组织实施房地产开发企业、物业服务企业、房屋中介的资质标准；组织建设并管理全省房屋权属信息系统。

（六）建筑监管处。

拟订规范全省建筑市场各方主体行为、房屋和市政工程项目招标投标、施工许可、建设监理、合同管理和工程风险管理的规章制度并监督执行；拟订工程建设、建筑业的行业发展政策、规章制度并监督执行；拟订建筑工程质量、建筑安全生产和建筑工程竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行；组织或参与工程重大质量、安全事故的调查处理；组织实施建筑施工企业、建筑安装企业、建筑装饰装修企业、建筑制品企业、建设监理单位资质标准，核准建设工程检测单位资质；负责核发全省建筑施工企业安全生产许可证；负责认定全省从事各类工程建设项目招标代理业务的招标代理机构资格。

（七）城市建设处。

拟订全省城市建设和市政公用事业的发展战略、中长期规划、改革措施；指导城市供水、节水、燃气、热力、市政设施、园林、市容环境治理、城建监察等工作；指导城镇污水处理设施和管网配套建设；指导城市规划区的绿化工作。

（八）村镇建设处。

拟订全省村庄和小城镇建设政策并指导实施；指导镇、乡、村庄建设规划的编制和实施；指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造；提出进城定居农民的住房政策建议；指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作；承担历史文化名镇（村）的申报、保护和监督管理的有关工作；组织村镇建设试点工作，指导全省重点镇、示范镇的建设。

（九）勘察设计与标准定额处。

组织拟订工程勘察设计咨询业技术政策并监督执行；拟订工程建设全省统一定额、建设项目评价方法、经济参数和建设标准、建设工期定额、公共服务设施（不含通信设施）建设标准；指导监督各类工程建设标准定额的实施；组织实施勘察设计咨询、工程造价咨询单位资质标准；组织工程建设地方标准设计的编制、审定和推广；组织编制全省城乡建设防灾减灾规划并监督实施；负责全省各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程抗震设计规范的实施。

（十）建筑节能与科技处。

拟订建筑节能的政策和发展规划并监督实施；组织实施重大建筑节能项目；指导房屋墙体材料革新工作；组织拟订全省住房和城乡建设的科技发展规划和经济政策；组织重大科技项目研究开发；组织国际科技合作项目的实施及引进项目的创新工作，指导科技成果的转化推广。

（十一）住房公积金监管处。

拟订全省住房公积金政策和发展规划并组织实施；制定住房公积金缴存、使用、管理和监督制度；监督全省住房公积金和其他住房资金的管理、使用和安全；管理全省住房公积金信息系统。

（十二）计划财务审计处。

组织编制全省住房和城乡建设的行业发展规划；参与研究全省建设领域财税价格政策；负责行业统计工作；负责机关各项资金和国有资产的管理和使用；监督直属单位、厅管社会团体的财务和国有资产的管理；负责直属单位、厅管社会团体的内部审计工作。

(十三)人事教育处。

负责机关和直属单位的机构编制、人事管理工作；组织实施行业职业标准、执业资格标准、专业技术职称标准；承担全省住房和城乡建设行业的国际交流合作和外事工作。

离退休干部处。负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

直属机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。

纪检组（监察室）。为省纪委（省监察厅）的派驻机构。