山东省住房城乡建设科学技术计划项目管理办法

第一章　总　则

第一条　为推动我省住房城乡建设科技项目创新发展，规范和加强住房城乡建设科技计划项目（以下简称“科技项目”）的管理，根据国家、省科技管理有关规定，制定本办法。

第二条　本办法适用于我省行政区域内科技项目的申报、立项、实施、验收，科技成果评价等活动。

第三条　科技项目包括软科学研究、科研开发、科技示范工程等。

第四条　省住房城乡建设厅负责统一归口管理科技项目，每年编制科学技术计划并组织实施。

第二章　项目申报与立项

第五条　科技项目由申报单位自愿申报。

第六条　申报单位应符合下列条件：

1.具备独立法人资格，有较强的研究开发实力和组织协调能力；

2.鼓励实行以企业为主体、产学研用相结合，跨地区跨行业的方式联合申报，多个单位联合申报时，应事先以文字形式约定各方对科技成果所拥有的权利和义务；

3.申报单位须对申报材料的真实性负责。

第七条　申报的科技项目应满足下列条件：

1.符合住房城乡建设科技发展重点技术领域，创新性强，预期成果水平达到国内先进以上，具有较强的推广和应用前景，对促进住房城乡建设转型升级和产业结构调整有积极作用；

2.科研开发项目应能解决行业共性关键问题，形成新型技术体系，促进产品设备技术升级，对整体技术进步有较大带动作用，并具有一定的前期研究开发基础，有较好的推广应用前景和明显的经济、社会、环境效益的科技项目；

3.软科学研究应是与住房城乡建设领域技术政策、产业政策、发展战略与规划等重大问题密切相关，为管理决策提供科学依据的战略性、前瞻性、政策性科技项目；

4.科技示范工程应履行工程建设立项审批程序，优先支持选用住房城乡建设重点推广技术领域和技术公告中推广技术的工程项目，选用的技术应优于现行的技术标准或具有国内领先水平。

第八条　省住房城乡建设主管部门负责组织有关专家按申报科技项目的类型分别进行评审。必要时，可要求申报单位相关人员进行现场申述或答辩。

通过评审的项目公示后，由省住房城乡建设主管部门下达建设科技立项计划，并优先推荐为山东省重点研发计划和住房城乡建设部科技项目。

第九条　科技项目所需的研究示范经费以项目申报单位自筹为主。符合国家和省相关资金规定要求的项目，可给予一定经费支持。

第十条　设区市住房城乡建设主管部门负责本地区科技项目的组织申报、初审和推荐工作。

省直单位、高等院校和中央驻鲁单位可直接向省住房城乡建设主管部门申报。

第三章　项目实施

第十一条　科技项目承担单位要按照下达的科技计划要求，认真组织实施。实施过程中，因特殊情况需调整计划的，应及时提交变更申请，明确调整的内容和时间，报省住房城乡建设主管部门批准后，按调整后的计划进度实施。

第十二条　出现下列情况之一的予以撤销，两年内不再受理项目负责人和项目承担单位的立项申请：

1.研究内容失去实用价值，在实施过程中发现为低水平重复的；

2.依托的工程建设、技术改造、技术引进项目和国内外合作项目未能落实的；

3.骨干技术人员发生重大变化，致使技术研究开发无法进行的；

4.组织管理不力致使研究无法进行的；

5.发生重大质量安全事故或严重污染环境的；

6.违反有关法律法规的。

第四章　项目验收

第十三条　科技项目实行验收制度。科技项目应在规定的研究期限结束后三个月内由第一承担单位提交书面验收申请，由省住房城乡建设主管部门组织验收。

第十四条　项目申请验收应提交项目立项申报书、立项文件、验收申请书、研究报告、查新报告或第三方评价意见等相关验收材料，经所在地设区市住房城乡建设主管部门初审后报省住房城乡建设主管部门。

省直单位、高等院校和中央驻鲁单位可直接将申请验收材料报送省住房城乡建设主管部门。

第十五条　省住房城乡建设主管部门对申请验收材料进行形式审查，通过形式审查后从省住房城乡建设厅专家库中抽取若干名专家提出初审意见，符合条件后组织有关专家进行验收。

第十六条　验收可采取会议评审和函审形式。验收委员会一般由5至9名（单数）专家组成。验收专家应具有较高的理论水平和较为丰富的实践经验，且具备高级以上技术职称。验收专家原则上应从省住房城乡建设厅专家库中遴选。

第十七条　验收结论分为通过验收和不通过验收。验收通过的科技项目，颁发验收证书；未通过验收的科技项目应及时进行整改并重新进行验收，仍不能通过验收的取消科技项目资格。

第十八条　如因特殊原因不能如期验收的科技项目，承担单位应在规定的研究期限期满前三个月内以书面形式提出延期验收的申请，并经所在地设区市住房城乡建设主管部门审核后报省住房城乡建设主管部门，经批准后按调整后的时间办理验收手续。

第十九条　逾期三个月以上未提出验收申请，并未对延期说明理由的，取消科技项目资格，且承担单位三年内不得申报新的科技项目。

第二十条　未经验收或验收未通过的科技项目，承担单位不得以科技项目的名义进行与事实不符的宣传。

第五章　科技成果评价

第二十一条　未列入科技计划的科技项目，完成后需要进行评价的，省住房城乡建设主管部门可委托第三方专业评价机构进行评价。

第二十二条　科技成果评价机构应具备以下条件：

1.在建设行业内具有一定影响力，具备科技成果评价业务能力，能独立接受科技成果评价委托，有偿提供科技成果评价服务的社会组织或事业单位；

2.具备从事科技成果评估所需的专业能力，能对科技成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值进行客观、公正的评估，并出具评价报告；

3.有健全的内部管理制度，具备相应专业领域的技术专家库。

第二十三条　申请科技项目评价应提交以下材料：

1.研制报告；

2.技术报告；

3.技术经济分析报告；

4.测试报告；

5.应用证明；

6.科技查新报告；

7.项目成果证明材料（知识产权、论文专著等）。

第二十四条　省住房城乡建设主管部门每年对被委托的科技成果评价机构进行评估，监督科技成果评价活动，受理并处理评价过程中发生的重大问题的申诉和举报。

第二十五条　参与科技成果评价工作的有关各方和人员必须严格遵守法律、法规和其他相关规定，保证科学技术评估的公正性和客观性。

第六章　附　则

第二十六条　涉及国家秘密的科技成果，有关单位和人员要遵照《中华人民共和国保守国家秘密法》《科学技术保密规定》及相关法规的规定，切实做好保密工作。

第二十七条　本办法自2019年2月14日起施行，有效期至2024年2月13日，《关于印发〈山东省住房城乡建设科技计划项目管理办法〉的通知》（鲁建发〔2010〕17号）同时废止。

山东省住房城乡建设统计管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范和完善住房城乡建设统计工作，加强统计管理，提高统计数据质量，充分发挥统计信息对行业管理的支撑作用，根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《山东省统计管理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内各级住房城乡建设主管部门组织实施的统计活动与统计监督管理。

住房城乡建设统计调查对象包括各级住房城乡建设主管部门、从事住房城乡建设行业活动的各类企业事业单位和其他组织、个体工商户和个人。

第三条 住房城乡建设统计的基本任务是对住房城乡建设行业活动进行统计调查、统计分析，提供统计信息和统计咨询，实行统计监督。

第四条 山东省住房和城乡建设厅是全省住房城乡建设统计工作的主管部门，在住房城乡建设部和山东省统计局的业务指导下，负责全省住房城乡建设统计工作。各市、县（市、区）住房城乡建设统计主管部门在上级住房城乡建设主管部门和同级人民政府统计机构的业务指导下，负责组织管理和实施本行政区域的住房城乡建设统计工作。涉及综合性的统计工作，由各市、县（市、区）住房城乡建设局（城乡建委）总牵头，相关行业主管局应当积极配合，及时准确地提供统计数据，建立协作共享的统计工作机制。

第五条 各级住房城乡建设主管部门应当切实履行统计工作的法定职责，加强对住房城乡建设统计工作的领导，统筹协调本部门、本系统、本行业的统计活动，全面完成国家、部门和地方住房城乡建设统计调查任务，并对数据质量负总责。

第二章 统计机构和统计人员

第六条 各级住房城乡建设主管部门应当建立健全统一管理、分工负责的统计工作制度，应当确定统计综合管理机构，统一管理本单位的住房城乡建设统计工作，并指定分管统计工作的负责人和统计负责人。应当保障统计工作所需经费，将统计工作经费列入单位年度预算。

第七条 住房城乡建设统计综合管理机构履行以下职责：

（一）组织指导本部门、本系统、本行业职责范围内的统计工作；

（二）负责与同级政府有关部门的统计业务联系；

（三）制定和管理本部门、本系统、本行业的统计标准、规范和统计管理制度，统一向同级人民政府统计机构报批报备；

（四）归口管理、审定、发布和提供本部门、本系统、本行业的统计资料，负责本单位统计信息化建设，推动行业数据共建共享；

（五）围绕本部门、本系统、本行业管理和决策需要，提供统计分析、统计咨询等综合统计服务；

（六）组织开展统计监督检查。

第八条 住房城乡建设系统有相关统计任务的业务机构履行以下职责：

（一）管理业务范围内的统计调查项目；

（二）拟定业务范围内的统计调查制度；

（三）组织实施相关统计资料搜集、审核、汇总工作，按照要求报送至统计综合管理机构，经审定后发布和使用；

（四）开展业务范围内的统计分析，对本部门业务工作提供咨询服务，实行统计监督；

（五）组织业务范围内的统计人员培训；

（六）配合统计综合管理机构开展住房城乡建设统计综合管理、信息共享、开发利用和监督检查。

第九条 各级住房城乡建设主管部门应当配备与统计工作任务相适应的统计人员。应当加强统计队伍建设，保持统计人员的相对稳定。统计人员因工作需要调离统计岗位时，应当选派有能力承担统计工作的人员接替，办清手续交接，并及时告知上级住房城乡建设主管部门。应当加强对统计人员的职业道德教育和业务培训，支持统计人员参加继续教育，鼓励统计人员取得专业技术职务任职资格。应当加强对统计人才的选拔、储备，发挥统计骨干人才作用，对于工作成绩突出的个人应当给予表彰和奖励。

第十条 住房城乡建设统计机构和统计人员依法独立行使以下职权，任何单位和个人不得干扰或者阻挠。

（一）统计调查权：依法如实调查、搜集统计资料，检查与统计资料有关的各种原始记录和统计台账，要求更正不真实、不准确的统计资料。

（二）统计报告权：将统计调查所得资料和情况进行整理、分析，及时向上级主管部门和同级统计部门提出统计报告。

（三）统计监督权：根据统计调查和统计分析，对住房城乡建设工作进行统计监督，指出存在的问题，提出改进的建议。

第十一条 统计人员应当依法履行职责，恪守职业道德，如实搜集、认真审核、按时报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料。

各级住房城乡建设主管部门负责人对其签署的统计资料的真实性、准确性、完整性负责。不得自行修改统计人员搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计人员伪造、篡改统计资料。

第三章 统计调查管理

第十二条 各级住房城乡建设主管部门应当依法设立统计调查项目，制定统计调查制度，并报同级政府统计部门审批。下级地方统计调查项目不得与上级住房城乡建设统计调查项目重复、矛盾。超过有效期的调查项目，如需继续执行，应当重新办理审批手续。

第十三条 各级住房城乡建设主管部门设立统计调查项目，应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行充分论证。应当科学制定统计调查制度，对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。制定统计调查制度时，应当严格执行各类统计标准，规范设置统计指标，合理确定调查范围、频率和方法。重要统计调查制度在实施前，应当在同级政府统计部门监督下开展调查试填试报等测试论证评估工作。

第十四条 住房城乡建设统计调查应当以经常性统计报表为主体，对于统计对象多、统计成本高、统计难度大的调查项目，应当积极探索采用重点调查、抽样调查获取数据。应当充分开发利用会计财务资料、生产经营记录、部门行政记录和大数据。

第十五条 各级住房城乡建设主管部门应当依法组织开展统计调查，严格执行统计调查制度，真实、准确、及时、完整地搜集和报送统计资料，不得迟报、漏报、虚报、瞒报。应当健全数据质量管理体系，规范统计方法，统一指标口径，明确本部门统计各环节、各岗位的操作规程、质量标准，提高数据质量。应当探索建立本部门一套表统计调查制度，构建统一数据采集平台。

第十六条 各级住房城乡建设主管部门应当建立行业统计基本单位名录库，确保统计调查单位应统尽统、不重不漏，满足各项统计调查需要；应当建立健全名录库更新维护机制，创新完善更新手段，加强与同级政府统计部门数据的对接，并对其动态管理，为各类以单位为对象的调查提供基础数据库。

第十七条 各级住房城乡建设主管部门应当加快统计信息化建设，在确保统计信息网络安全的前提下，构建与行业管理相适应的统计信息系统，整合数据资源，综合开发利用。应当充分运用现代信息技术，提高数据分析应用能力。

第十八条 各级住房城乡建设主管部门可以按照政府采购和政府购买服务的相关法律、法规规定，委托社会力量开展统计调查。

第四章 统计资料管理和公布

第十九条 住房城乡建设统计资料的管理和公布，应当严格遵守国家档案管理制度、保密制度和信息公开制度的有关规定。

第二十条 各级住房城乡建设主管部门和统计调查对象应当按照要求设置原始记录和统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度，推进统计基础工作规范化、制度化。

第二十一条 各统计调查实施单位应当及时将基层报表、汇总报表、数据库等整理归档，电子统计资料应当及时备份，并确保与纸质资料一致。汇总性统计资料应当至少保存10年，重要的汇总性统计资料应当永久保存，法律法规另有规定的，从其规定。统计资料应当严格执行借阅手续，防止资料的损毁和丢失。

第二十二条 各级住房城乡建设主管部门应当建立健全统计资料公布制度，按照规定程序和要求对外公布统计数据：

（一）统计数据公布应当按照规定的审签程序，经部门负责人签署后，以部门的名义对外公布，不得以内设机构名义公布。尚未审定的统计数据不得对外发布，统计数据正式发布前，任何单位和个人不得擅自发布和使用。

（二）公布统计资料时，应当同时公布主要统计指标涵义、统计口径、统计范围、调查方法、数据来源、计算方法、调查样本量等信息，对统计数据进行解释说明；引用其他机构或者部门资料的，需明确限定数据使用范围，并注明资料来源。

（三）部门公布的重要统计数据应当与同级政府统计部门公布的统计数据保持一致。

（四）统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料以及调查对象的商业秘密，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于完成统计任务以外的目的。

第二十三条 住房城乡建设统计资料是政策制定、科学研究、监测考核的基本依据。各级政府工作报告、国民经济和社会发展规划、对外发布经济社会发展情况、住房城乡建设领域各类考核评比、荣誉创建、资质管理等使用的统计数据，应当以已发布的统计资料为准；与已发布的统计资料不一致的，应当与发布数据的住房城乡建设统计机构协商达成一致。

第二十四条 各级住房城乡建设部门要提高统计服务水平，在严格遵守有关保密规定的前提下，积极推进统计信息公开，接受社会公众监督。

第五章 监督检查

第二十五条 各级住房城乡建设部门应当牢固树立依法统计意识，定期对下级住房城乡建设主管部门、统计调查对象的统计工作进行监督检查。

统计检查的内容包括：统计法律法规和规章制度的执行情况、统计机构和统计人员的配置情况、统计工作规范化建设情况、统计数据质量情况、统计资料的管理和公布情况、统计信息化建设情况，以及其他与统计工作相关的情况。

第二十六条 各级住房城乡建设主管部门、统计调查对象应当配合上级住房城乡建设主管部门的检查工作，如实反映情况，提供相关证明和资料，不得拒绝、阻碍检查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他证明和资料，不得干扰统计人员执法检查和作出检查结论。

第二十七条 各级住房城乡建设主管部门应当将统计工作纳入本部门绩效考核内容，严格考核奖惩，强化督查问责。

第二十八条 对违反统计法律法规及本办法有关规定的，由有关部门依法对相关单位和人员给予行政处罚或者追究法律责任。

第六章 附 则

第二十九条 本办法由山东省住房和城乡建设厅负责解释。

第三十条 本办法自2018年2月1日起实施，有效期至2023年 1月31日。

山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省住房城乡建设统计管理办法》的通知

鲁建综字〔2018〕2号

各市住房城乡建设局（城乡建委）、规划局、城管局（执法局、公用事业局、园林局）、房管局、住房公积金管理中心，济南市城乡交通运输委、林业和城乡绿化局、城乡水务局，菏泽市开发办，各国家级风景名胜区管理机构：

为进一步规范和加强全省住房城乡建设统计工作，提升统计数据质量，增强统计服务能力，我们制定了《山东省住房城乡建设统计管理办法》，并已经厅长办公会审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

山东省住房和城乡建设厅

2018年1月3日