山东省水利工程水费计收和管理办法

第十五条　水利工程管理单位要加强供水、用水管理，实行计划供水。用水单位应按计划用水，科学用水。对超计划用水实行累进水费制。

一、工业和城镇生活用水，以月或季的用水量计算，超计划用水在10%(不含10%)以下的，按原价二倍收费；超计划用水在10%以上至50%(不含50%，下同)以下的，按原价三至六倍收费；超计划用水在50%以上的，按原价七至十倍收费，并相应限制或停止供水。

二、农业和国营农、牧、林、渔场用水，月或季的用水量，超计划用水在10%以上至50%以下的，按原价二至三倍收费；超计划用水在50%以上的，按原价四至五倍收费，并相应限制或停止供水。

如遇严重干旱，需增加灌溉次数时，供水单位应根据水源情况和农业用水户要求，调整原用水计划。但不得作为超计划用水处理。

第十六条　水费由水利工程管理单位统一计收，或委托其他单位代收。委托代收的，由水利工程管理单位付给代收单位水费实收额1—1.5%的管理费。

第十七条　水费可收取现金，也可通过银行办理非现金结算，由供水单位同用水单位按次、按月或按季结清。

一、农业用水一般按次计量收费，也可按季计量收费。由乡(镇)、村管水组织或管水员负责收取，统一交付水利工程管理单位；

二、工业，国营农、林、牧、渔场，水电站，部队及城镇生活用水，按月计量收费，由水利工程管理单位按照同用水户的协议(合同)办理结算。

第十八条　用水单位必须在规定期限内交纳水费。逾期不交的，按拖欠额计算，每逾期一天，加收1‰的滞纳金，并视情况限制供水，直至停止供水。

农民灌溉用水，因遭受严重自然灾害，生产受到重大损失，无力如期交纳水费的。由用水户提出申请，报经水利工程管理单位核实，由水利主管部门和财政部门批准后，可酌情缓交部分或全部水费，但缓交期限最长不得超过两年。在缓交期限内免计滞纳金。

第十九条　任何单位和个人都无权自行降低或提高水费标准，更不得擅自豁免水费。对于自行改变水费标准或擅自豁免水费的，要追究责任。

第二十条　水费收入是维持供水工程设施再生产能力的生产性资金，由水利工程管理单位按规定专项用于支渠以上工程设施的运行管理、大修和更新改造。除本办法另有规定的以外，其他任何部门和个人，都不准截留、分成和挪作他用。

水费应视为预算收入，抵作生产成本和事业费的定(差)额补贴，免交各项税金和能源交通重点建设基金。

第二十一条　支渠工程(包括附属建筑物)承包给乡(镇)水利站经营管理的，可按实供水量每立米一至一点五厘的水费或按实交水费额的4—5%付给承包单位，作为工程运行管理费用。

斗渠以下工程的维修养护费用，由受益单位(农户)用劳动积累或集资解决。

第二十二条　水利主管部门对所属水利工程管理单位的水费收入，可根据水源条件、工程状况和水费收入情况，分别实行“盈余定额上交，超收留用”、“定额补贴，超亏不补，限期扭亏”、“以收抵支，盈余不交，亏损不补”等办法，适当调剂余缺。　水利工程管理单位对当年的水费盈余，可建立生产发展基金、以丰补歉基金，职工福利基金和奖励基金。

第二十三条　水利主管部门可调集水利工程管理单位部分折旧和大修理基金，用以统筹解决水利工程的大修和更新改造，但不得挪作他用。

第二十四条　本《办法》第二十条规定的水费使用范围，第二十二条规定的财务包干办法和四项基金的提取管理使用办法，第二十三条规定的水利主管部门调集水利工程管理单位折旧和大修理基金办法，由省水利厅会同财政厅另行规定。

第二十五条　水利工程管理单位必须加强财务管理和经济核算，建立健全财务制度，努力节约开支，降低成本。各级财政和水利主管部门，要加强对工程管理单位财会工作的业务指导，监督检查各项财务制度的执行情况和资金使用效果，审查核定年度财务收支计划和会计决算等项工作。

第一条　为了合理利用水资源，促进节约用水，保证水利工程必需的运行管理、大修和更新改造费用，充分发挥水利工程设施的经济效能，根据国务院发布的《水利工程水费核定、计收和管理办法》，结合我省实际情况，特制定本办法。

第二条　本办法适用于国家投资兴建、水利部门管理的水利工程设施。凡水利工程都应实行有偿供水。工业、农业和其他一切用水户，都必须按规定向水利工程管理单位缴纳水费。

第三条　各级人民政府要加强对水费计收和管理工作的领导，教育广大干部、群众和用水户，爱护水利工程设施，保护水资源，节约用水，按照规定缴纳水费。

第四条　水利工程管理单位属于事业性质，按企业要求进行管理，实行独立经营，独立核算；要建立健全各项规章制度，落实责任制，努力提高经济效益，切实把水费计收、管理和使用工作做。

第五条　水费标准以供水成本为基础，根据国家经济政策和水资源状况；对各类用水分别核定。

供水成本包括工程的运行管理费、大修理费、折旧费以及其他按规定应计入成本的费用。农业水费所依据的供水成本内，不包括农民投劳折资部分的固定资产折旧。

城镇生活和工业用水，按供水成本加一定年盈余核定水费标准，年盈余按供水工程投资的4～6%计算。

第六条　农业用水，凡是已经具备按方计费条件的，都应按方计费。

一、引库自流灌溉工程以支渠进水口为计量点，每立米收费三分；

二、引黄自流灌溉工程以支渠进水口为计量点，每立米收费二分八厘；

三、引黄淤改每立米收费一分二厘；

四、引河(含泉、湖，下同)自流灌溉工程以支渠进水口为计量点，每立米收费二分五厘。

目前不具备按方计费条件的，可暂按灌溉亩次计费，每亩次收费三元五角至四元五角。

各市地可根据本地区水资源的丰缺情况实行浮动水价，但浮动幅度不得超过本条规定标准的15%。

引黄灌溉用水，每立米含沙量大于十二公斤时，一般不得引用。如遇严重旱情必须引灌时，应在原水费标准的基础上，加相应的清淤费用。

库区移民村从水库内自行提水用于本村人畜饮水和农田灌溉用水，自本办法施行之日起五年内免交水费。

第七条　工业用水：

一、消耗水，以水利工程引水处作为供水计量点。引黄、引河每立米收费六分，引库每立米收费一角；

二、贯流水(用后进入原供水系统，水质符合国家规定标准，并能结合用于灌溉或其他兴利的)，每立米收费二分五厘。水质污染超过国家规定标准的，不准返回水利工程设施内，由造成污染的单位按国家有关规定负责处置，并按消耗水计收水费；

三、循环水(用后返回原水库内，水质符合国家规定标准)，每立米收费一分五厘。

乡、镇工业用水，引黄、引河每立米收费三分五厘；引库每立米收费四分五厘。

第八条　城市公用事业用水：

一、城市公园河湖用水，以水利工程引水处作为计量点，每立米收费三分五厘；

二、城镇生活用水的水费标准，由各市地按第五条规定的原则自行确定。

第九条　水电和国营农、林、牧、渔场(含鱼种场，下同)用水：

一、水力发电用水，每发一度电收费一分二厘，其中结合灌溉和利用泄、弃水的，每发一度电收费六厘；

二、国营农、林、牧、渔场用水，以水利工程引水处作为计量点。每立米收费三分五厘。

水管单位自营、联营或其他单位经营的水库养殖，按当年产值的5%计收水费。

第十条　灌区与水源工程分设管理机构并各自进行核算的，灌区应向水源工程管理单位缴纳水费。

一、从水库引水的，以水库放水洞为计量点。每立米收费八厘；

二、从河道引水的，以放水闸为计量点。每立米收费七厘；

三、引用黄河水的，按有关规定向黄河管理单位缴纳水费。

第十一条　机电提水站以渠首水池口或水管口为计量点。其收费标准：对农业供水，每千吨米二至三元；对城镇生活供水，每千吨米四至五元；对工业供水，每千吨米六至八元。机电提水站依靠其他水利工程管理单位提供水源的，应相应提高收费标准。具体标准由各市地自行规定。

第十二条　实际供水计量点如与本办法规定的供水计量点有变动的，应根据下移或上迁渠段内水的损耗率的升降情况，在规定标准的基础上相应提高或降低水费标准。

第十三条　新建或扩建投产的水利工程设施的水费标准，各市地水利主管部门应根据本办法规定的原则逐个核定，报同级人民政府核准后施行，并报省水利厅备案。

第十四条　河道、湖泊水利工程管理单位向船闸经营管理单位和航行船舶计收船闸用水费、河道堤防养护管理费的标准和办法，由省水利厅会同财政厅、交通厅另行制定。

第二十六条　大、中型水库，大、中型河道等防洪工程和综合利用工程中防洪所需的岁修、管理费用，仍按现行规定由水利事业费预算安排解决。

受益范围明确的机电排涝站和专用于防洪除涝的水闸、堤防等工程设施所需的维护修理和管理费用，由工程管理单位向受益的工商企业、农场、农户和其他单位收费解决。收费标准由各市地根据工程运行管理费和大修理费确定。

第二十七条　用有移民遗留问题的水库供水的，可在原水费标准的基础上，向用水户加收库区移民扶助金，用于扶持库区移民发展生产，但加收额不得超过原标准的10%。移民扶助金由水利工程管理单位代收，统交县或县以上人民政府移民主管部门。

第二十八条　各市地水利主管部门，可根据本办法制订实施细则，报市人民政府、行政公署批准后实施，并报省水利厅备案。由集体兴建管理的水利工程设施的收费标准和管理使用办法，由县(市、区)水利主管部门会同有关部门参照本办法制定，报县(市、区)人民政府批准后施行。

第二十九条　本办法由省水利厅负责解释。

第三十条　本办法自发布之日起施行。一九八二年五月十一日省人民政府颁发的《山东省水利工程供水收费标准和使用管理规定》同时废止。

第一条　根据国务院发布的《水利工程水费核订、计收和管理办法》，制定本办法。

第二条　本办法所称水利工程，是指本省行政区域内由国家管理的大中型水利工程。

第三条　凡由水利工程设施提供的地面水或地下水，均实行有偿供水、计量收费，用水单位应按规定水价向水利工程管理单位缴纳水费。

第四条　各级人民政府应加强对水利工程水费核定计收和管理工作的领导，水行政主管部门和物价、财政部门应根据各自的职责做好水费的核定、计收和管理工作，水利工程管理单位应科学调度、优化供水，用水单位应计划和节约用水。

第五条　水价应根据用水种类和各地水资源状况分别核定，不同种类用水、不同地区实行不同价格；

（一）粮食、棉花、油料等作物用水，由供水生产成本、期间费用构成；干鲜水果、蔬菜、药材等经济作物及水产养殖业用水，可适当高于供水生产成本和期间费用。

（二）除种植业外的所有生产经营性用的消耗水，由供水生产成本、期间费用、税金和利润构成；贯流水价按消耗水价的15%—20%核定；循环水价按消耗水价的10%—12%核定。

（三）社会公益及居民生活用水，由供水生产成本、期间费用和税金构成。

第六条　各类用水价格，经水利工程管理单位测算后，按隶属关系，由各级水行政主管部门会同同级物价、财政部门核定，报同级人民政府批准执行，关送上一级物价、财政和水行政主管部门备案。各类水价，每隔几年可根据实际供水费用变化情况进行调整。

第七条　农业用水实行计量水费和基本（注册）水费相结合的办法，凡在灌区注册的配水面积，按其配水保证程度，每年每667平方米缴纳基本水费1.5－3元。

第八条　农业用水以斗渠进水口为计量点，工业和其他用水，以水源工程放水口为计量点。

第九条　水利工程管理单位应在供水计量点兴建、安装量水设施，量水设施应定期进行校正和检验；在未兴建和安装量水设施前，应按水文测量规范测算用水量。

第十条　使用乡村集体水利渠系的农业用水，乡村集体组织可以收取使用管理费，但不得超过水费标准的20%。

第十一条　非种植业的生产经营性用水单位和社会生活用水单位应与水利工程管理单位签订年度计划用水合同。水利工程管理单位应按计划用水合同供水，对超计划用水部分，按超额累进制加收水费，即超过计划10%、20%、30%、40%、50%以内的，其超计划部分应分别按水费的二、四、六、八、十倍收费，对超计划50%以上的，超计划部分除按水费的十倍收费外，并可限量供水或停止供水。种植业用水超过核定的亩次用水量部分，按原水价标准的2倍收费。

超计划用水加收的水费，应上缴同级财政，用于节水工程的建设和管理。

第十二条　农业用水实行供水到户、预售水票、凭票供水制度，水费计收可采取以粮折款抵收水费的办法。工业、城市生活和其他用水，水费由用水单位按计划用水合同直接向水利工程管理单位缴纳，也可通过当地开户银行或其他金融机构按照银行结算办法结算水费。

第十三条　用水单位在收到缴费通知书后，应在15日内缴清水费。逾期未缴的，每日加收万分之五的滞纳金；逾期三个月不缴的，供水单位有权限量供水直至停止供水。

第十四条　在现有水利工程供水范围内新增非种植业生产经营性用水单位，或原在供水范围内的非种植业生产经营性用水单位需增加用水量，经省水行政主管部门批准后，用水单位需按增加的用水量一次性缴纳水源供水工程扩建补偿费，并按扩建工程后核定的水价缴纳水费。

第十五条　在国家管理的水利工程水源区域内，挤占国家已规划分配的水源自建非农业提引水工程的，须经省水行政主管部门批准，并由自建提引水工程单位对受影响的原灌溉用水采取补救措施或予以补偿。具体补救措施或补偿办法由自建提引水工程单位与该水源地水利工程管理单位协商确定。

本办法发布之前，挤占国家已规划分配的水源自建提引水工程的用水，仍按水费收取，其水价可低于本地区同类水价，具体标准由省水行政主管部门会同同级物价、财政部门确定。

自建提引水工程用水缴纳水费的单位，应安装符合要求的计量设施；国家水利工程管理单位可定期核查计量设施显示的用水量，并按计量设施显示的用水量计收水费。

第十六条　水利工程管理单位收取的水贵，其净利润的50%留水利工程管理单位，其余按下列比例上缴各级水行政主管部门：

（一）县级管理的水利工程管理单位，分别向县级、地（市）、省水行政主管部门上缴60%、20%、20%。

（二）地（市）管理的水利工程管理单位，分别向地（市）、省水行政主管部门上缴70%、30%。

（三）省管理的水利工程管理单位，全部上缴省水行政主管部门。

向各级水行政主管部门上缴的水费净利润，作为预算外资金，全额存入同级财政部门预算外资金帐户，用于水利工程的更新改造、以丰补欠基金以及技术业务培训、水工程科学研究等。

第十七条　水利工程管理单位的水费，用于水利工程的维修、更新、改造和管理。

水利工程管理单位应编制年度水费收支计划和决算，按分级管理的原则，由本级水行政主管部门审核后，报同级财政部门批准。

第十八条　本办法自1996年8月1日起施行。1989年11月26日省人民政府发布的《山西省水利工程水费标准和管理办法（试行）》同时废止。

【发布单位】82602

【发布文号】甘政发[1987]第1号

【生效日期】1987-01-02

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

甘肃省水利工程水费计收和使用管理办法

（1987年1月2日甘政发〔1987〕第1号）

第一章 总则

第一条为合理利用水资源，促进节约用水，保证水利工程必须的运行管理、大修和更新改造费用，充分发挥工程效益，更好地为社会服务，根据国务院发布的《水利工程水费核定、计收和管理办法》，结合我省实际情况，特制订本办法。

第二条各类水利工程都要实行有偿供水，用水单位和用水户必须按规定向水利工程管理单位交付水费。

第三条为保证水费计收工作的顺利进行，各级人民政府应加强对用水单位和用水户按规定交付水费的宣传教育，加强对水费核实、计收和使用管理工作的领导。

第四条集体管理的水利工程，其水费标准核定的计收办法，可根据当地实际情况，参照本办法制订。

第二章 水费标准

第五条水费标准应在核算供水成本的基础上，根据国家经济政策、当地水资源状况和群众生产生活水平及负担能力，对各类用水和不同类型的水利工程由地县分别核定。在没有分别核出成本前，先按全省平均成本核定水费标准。

供水成本包括工程运行管理费、大修理费和折旧费及其他按规定应计入成本的费用。折旧率、大修理费率按水利电力部、财政部〔85〕水电财字第9号《关于颁发水利工程管理单位水利工程供水部分固定资产折旧率和大修理费率表的通知》规定执行。

第六条自流灌区水费标准

1．农业用水（包括林草、牧业）实行基本水费加计量水费，具体收费标准另行拟定。

2．工矿企业用水

国营工矿和乡镇企业用水，由水利管理单位工程供水的，从库、渠引水点计算，消耗水每方收费五十厘，贯流水（用后进入原供水系统，水质符合标准并结合用于灌溉或其他兴利的）和循环水（用后返回水库内，水质符合标准的），每方收费三十厘。

在流域内自建自管工程取水或自建自管工程并借助水利管理单位的工程取水的，从取水点计算每方水收费二十至三十厘。

3．城镇生活用水，每方水收费五十厘。

4．水力发电用水

利用水利工程供水，结合灌溉等发电用水的，按水电站售电电价的12%计收水费，不结合灌溉等用水的，按水电站电价的30%计收水费。利用同一水利工程调节水量的梯级水电站用水，第一级按上述标准计收水费，第二级以下各级，可分别按上一级征收标准的80%计收水费。

第七条国营提灌站水费标准

1．农业用水。

提灌站因扬程高低悬殊较大，水费标准不作统一规定。高扬程提灌站由于供水成本高，按成本交纳水费尚有困难，可根据维持正常生产所需的费用核定水费。更新造成资金不足部分，可申请由基建费或事业费中予以安排，作为国家对提灌站水费的补贴。

2．工矿企业（包括乡镇企业）和城镇生活用水，按总投资（包括农民投劳折资）核定成本，计收水费。

第八条为改善环境和公共卫生以专门供水进行养殖、种植等用水的，按农业用水水费标准执行。水资源收费标准，在省水资源委员会尚未颁布收费标准前，暂按各地收费标准执行，待新的收费标准颁布后，按新标准执行。

第三章 水费计收

第九条水利工程管理单位要加强用水管理，实行计划用水，工矿企业和城镇生活用水，要核定用水量，农业用水要实行“按亩配水，预分水量，按方计费”。为了促进节约用水，对超计划用水，加价50%收费。

农业用水今年仍按现行收费标准执行。今后准备实行基本水费加计量水费制度，并且还可实行季节浮动水费。任何单位和个人，不得将其他开支加到水费内向群众收费。利用汛期弃水灌溉，可降低收费标准。

第十条工矿企业、城镇生活和发电用水水费，由用水单位和用水户，按规定标准，每月向水利工程管理单位交付水费，农业用水可实行水票制、供水证，也可按次或季交付水费。

用水单位要按规定日期交付水费，逾期不交的，每月应加计滞纳金1%，经一再催交无效，水利工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。

第四章 水费的使用和管理

第十一条水利管理单位要实行经济核算，加强经营管理，不断提高经济效益，逐步向企业化、社会化过渡。

水利供水工程所需的运行管理费、大修费和更新改造费由所收水费解决。防洪工程和综合利用工程中防洪所需的岁修、管理费用，仍按现行规定列入水利事业费预算或按本办法第十六条规定解决。

第十二条水费收入是水利工程管理单位的主要经费来源。由水利部门商财政部门核定抵作供水成本和事业费拨款的，视为预算收入，免交能源交通重点建设基金。提存的大修理基金和折旧费当专项存入银行专款专用。其他节余资金可以连年结转，继续使用，但不得用于水利管理以外的开支，其他部门不得截取或挪用。

第十三条水利主管部门对水利工程管理单位的水费收入应适当调剂余缺。自然条件和工程状况好或水费标准高于供水成本，有较多盈余的单位，实行“盈余定额上交、超额留用”的办法，上交比例不得超过盈余的30%；自然条件和工程状况差或水费收入低于供水成本的单位，实行“定额补贴、超亏不补、限期扭亏”的办法；一般单位实行“以收抵支，盈余不交，亏损不补”的办法。

水利主管部门可调集水利工程管理单位部分折旧基金，用以统筹调剂安排水利工程的更新改造。调剂比例按征水费收入的10%计，县地分别调剂6%、4%。调剂资金不得用于机关本身的开支。

第十四条水利工程管理的水费盈余，大部分用于事业发展基金，小部分用于集体福利和奖励基金，水费收入较多的年份，应建立“以丰补欠”基金。

第十五条水利工程管理单位应加强财务管理，建立健全财务制度，切实把水费的收交、使用和管理工作做好。各级财政和水利主管部门要负责监督检查各项财务制度的执行情况和资金使用效果。

第五章 附则

第十六条受益范围明确的水闸、堤防、排涝等工程管理单位，应向受益的工商企业、农场、农户和其他单位收取工程维护管理费，其标准根据工程运行管理费和大修经费由主管部门会同财政部门核定。

第十七条今后新建、扩建的水利工程，其水费标准可逐个核定。对尚有遗留问题的基建工程，仍由基建上安排资金，予以解决。

第十八条对擅自扒、堵、抢、截、偷水的，加倍收取水费。造成严重损失的，由司法部门依法处理。

【发布单位】82502

【发布文号】

【发布日期】1991-03-18

【生效日期】1991-03-18

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

陕西省水利工程水费计收管理办法

（1991年3月18日陕西省人民政府发布）